俄罗斯油气输送用焊接钢管标准及认证初探

万朝晖

（中国石油技术开发公司，北京 100101）

俄罗斯及其他一些独联体国家油气资源丰富，油气长输管道项目繁多。近年来，俄罗斯重视发展东部油气工业，计划5年内投资1万亿卢布开发东西伯利亚和俄罗斯远东地区的油气资源，将石油天然气产品瞄准了中国、日本、韩国等亚太国家市场。中俄天然气管道、俄罗斯普尔拜—萨马托罗尔管线和泰纳线一期扩容管线等大型管线的规划，以及土库曼、哈萨克至中国的油气长输管线的建设等，均为中国油气输送焊管生产企业进入俄罗斯及中亚市场提供了良好机遇。

俄罗斯油气管道的设计和建设特点鲜明，其油气输送用钢管标准也自成体系，而上述管道建设国外段均可能采用俄罗斯油气输送用焊接钢管的标准体系，该体系与API SPEC 5L（以下简称API 5L）有较大差异，而国内钢管厂主要以API 5L、ISO 3183、GB/T 9711标准为基础，对俄罗斯标准体系缺乏深入了解。因此，为加强我国在俄罗斯油气输送用焊接钢管市场的竞争力，打破技术壁垒，为我国参与该地区管道建设提供必要的技术储备，有必要对俄罗斯油气输送用焊接钢管相关标准及认证规定进行深入研究。

1 俄罗斯油气输送用焊接钢管标准体系

1.1 标准体系概况

俄罗斯目前的标准化体系是以1993年的《俄罗斯联邦标准化法》和《俄罗斯联邦国家标准化体系》为基础构建的。

俄罗斯联邦技术标准体系分为国家标准化体系、建筑工程标准体系和卫生部、内务部及其他联邦主管部门建立的标准体系。其中，对产品生产影响最大的是国家标准化体系和建筑工程标准化体系。国家标准、全俄技术和经济、社会信息分类，包括制定和采用标准的条例，代表国家标准化体系。

根据《俄罗斯联邦标准化法》的规定，标准设4级，为国家标准、行业标准、企业标准和科技协会及其他社团组织标准。另外，还有技术规范。其中，俄罗斯国家级标准经历了3个发展阶段。

（1）第一阶段。1991年前，国家级标准只有一种，即前苏联的国家标准GOST。

（2）第二阶段。1991年—2003年6月，国家级标准有两种：一种是前苏联国家标准更名（不改动内容，也不改动标准代号与标准编号）的独联体成员国跨国标准，标准代号沿用GOST；另一种是俄罗斯联邦标准，标准代号是GOST R。

（3）第三阶段。2003年6月15日《技术调控法》实施后，国家级标准统一采用一个新的称呼，即全国标准，包括：①俄罗斯联邦标准GOST R；②被采用作为全国标准的独联体成员国跨国标准GOST。

综上所述，GOST标准一般是指前苏联标准，有时也指独联体成员国跨国标准。GOST R标准属于俄罗斯联邦标准。比如GOST R 52079即属于俄罗斯联邦标准。

另外，还有行业标准OCT，是国家管理机构在其权限范围内通过的标准。企业标准OTT和CTT，二者地位等同于俄联邦标准，其中OTT为一般规定，而CTT为特殊规定。最后是ТУ标准，属于企业标准，对于钢管类标准而言，更接近管线项目技术条件。

1.2 油气输送用焊接钢管类标准构成

1.2.1 国家标准

国家标准GOST R 52079《焊接钢管干线天然气管道、石油管道和石油产品管线管技术条件》，主要规定管线钢级为K34～K60，最高工作压力9.8 MPa，最低工作温度-60℃。适用范围：适用于建设和维修输送非腐蚀性产品（天然气、石油和石油产品）的天然气长输管道、石油长输管道和石油产品长输管道的直径为114～1 420mm的直缝和螺旋缝焊接钢管。

1.2.2 行业标准

行业标准如OTT-08.00-60.30.00-KTH-013-1-05《大直径输油管道一般技术规范》，适用于按照国家标准GOST Р 51858，在9.8 MPa工作压力下运输石油，并根据СНиП 2.05.06-85* 和 СНиП ΙΙΙ-42-80* 标准设计和建造的直径530～1 220mm的单缝或者双缝直缝埋弧焊管和螺旋缝埋弧焊管。

1.2.3 技术规范

项目技术规范类标准如Ty 1381-003-47966425—2006《天然气输送干线用直径610～1 420mm、工作压力小于9.8 MPa的直缝焊接钢管技术条件》，适用于伊诺尔管厂生产的名义外径为610～1 420mm，工作压力小于9.8 MPa的天然气输送干线管道，为直缝埋弧焊管。采用钢级为K52，K55，K56和K60的钢板，同时可按照API 5L标准采用钢级为X60，X65和X70的钢板制造。

1.2.4 其他标准

另外，还有直接等同采用国际标准。比如GOST R ISO 3183—2009 《管线钢管规范》（IDT ISO 3183—2007）。

1.3 油气输送用焊接钢管类标准层级与权威性

俄罗斯油气输送用焊接钢管类标准层级和权威性符合俄罗斯标准体系，分别有国家标准、行业标准、企业标准和技术规范（如Ty类技术规范，具体的项目标准也属于技术规范范畴内），遵循标准层级规律，权威性依次下降。

2 俄罗斯油气输送用焊接钢管标准的认证

2.1 关于俄联邦的强制标准

俄罗斯执行的标准化规范性文件主要是推荐性的，只有少量是强制性的。强制性的又有全文强制和条文（个别章或节）强制之分。但是，俄罗斯的标注化规范性文件不论是推荐性的还是强制性的，在其代号上都没有体现。只是在强制性的标准化规范性文件的前言中（或在第一页的“适用范围”中）指明其性质—全文强制或条文强制。推荐性的则不加以说明。另外，至今为止未见到过俄罗斯联邦的强制性国家标准目录。

2.2 关于俄联邦的认证

2.2.1 俄罗斯各种认证简介

（1）GOST Certification/俄 罗 斯 GOST 认 证 。1993年开始GOST Certification/俄罗斯GOST认证，包括：GOST Certificate of Conformity和GOST R Declaration of Conformity。

（2）GOST-TR Certification/俄罗 斯技 术 法规认证。2003年开始出现GOST-TR Certification/俄罗斯技术法规认证。2008年—2011年陆续推出多部俄罗斯技术法规，包括TR Certificate of Conformity和 TR Declaration of Conformity。

（3）Customs Union Certification/海 关 联 盟 认证。2010年开始执行Customs Union Certification/海关联盟认证，为自愿性认证。

（4）Customs Union Technical Regulations Certification/海关联盟技术法规认证。俄海关联盟技术法规认证（Customs Union Technical Regulations Certification，简称CU-TR认证）。正式生效日期为2013年2月15日，过渡日期为2013年3月15日。所有以前签发的各种合格证书到这个日期为止作废。

2.2.2 GOST R认证

在俄罗斯市场销售的产品，根据其性质的不同可能需要一种或多种认证要求。目前为止，根据俄罗斯联邦法律的规定，目前有16种强制认证体系，如：GOST R认证、防火安全认证、卫生认证、植物管理、环保（臭氧）、建筑和建筑师管理、电信、军事、警察等认证体系。GOST R认证，也称GOST认证，即俄罗斯国家标准认证，是一种对俄罗斯的制造商和出口到俄罗斯市场的出口商都非常重要的认证。

根据俄罗斯法律，商品如果属于强制认证范围，不论是在俄罗斯生产的，还是进口的，都应依据现行的安全规定通过认证并获得GOST证书（俄罗斯国家标准合格证书）。对出口到俄罗斯的商品，GOST证书是需要提交给俄罗斯海关的必备文件之一。GOST证书分交付批证书和成批生产证书2种：一种是交付批证书，针对出口商只对一批产品有效；另一种是批量生产证书，一旦通过工厂检查，在3年有效期内，无需每次重复提交证书，就可顺利通关，允许产品在俄罗斯市场销售。

GOST R认证涵盖的产品范围很宽，包括工业的、机械的、电子的以及消费品，例如食品、化妆品和玩具等。根据俄罗斯认可机构GOSSTANDART的规定，超过50%在俄罗斯市场上销售的产品必须加贴GOST R符合性标志。GOST认证体系由俄罗斯联邦计量和技术管理局和俄罗斯联邦海关共同管理。

GOST R认证需要进行工厂审查。一般来说，一年进行一次审查便足够了，但一些官员申明一年要进行2次审查，并且需保持将生产结果向认证机构汇报。通过由俄标委承认的组织的ISO 9000认证可以简化工厂审查的程序。

2.2.3 GOST R强制认证产品范围

1996年和1999年俄罗斯联邦国家海关委员会两次公布了 “进入俄罗斯联邦海关领土需要具有强制认证证明的商品清单”。目前在俄罗斯实行的商品认证制度是以现行的劳动保护法和维护消费者利益法为依据的，目的是为了确保商品对人体健康和环境保护不构成危害。根据商品可能对消费者造成的危害，俄罗斯国家标准委员会确定出哪些商品必须通过强制认证，哪些可以自愿进行认证。

强制认证的商品种类颇多，包括食品、烟草、化妆品、香水、个人卫生用品、医疗器械、药品、服装和鞋、家用产品和家用电器、家具、玩具、视听产品、电讯产品、工具、运输工具、汽油和油脂、化工品、机械产品等等。把这些产品同中国向俄罗斯出口商品结构作一个比较便可发现，中国向俄罗斯出口的大多数产品属于强制认证范围。当然，出口俄罗斯的油气输送用钢管产品也隶属该认证范围。因此，今后我国企业要想进军俄罗斯管道市场，首先必须通过GOST R认证。

2.2.4 GOST R认证合格评定程序

GOST R的认证评定程序为以下几个步骤：①提出认证申请；②根据申请情况决定认证模式；③抽取样品，对样品进行测试 （部分产品需要抽样检测）；④提交认证文件资料，对文件提出整改措施；⑤工厂检查 （部分认证方案有此规定）；⑥对得到的结果进行分析并作出签发或拒绝出具证书的决定；⑦签发GOST合格证书。

2.2.5 海关联盟CU-TR认证

据最新调研资料，从2013年2月15日起三国（俄、哈、白）凡属海关联盟（CU）管辖下的产品（油气输送用钢管产品在此范围内），必须申请CU-TR认证。届时，三国将中止颁发原有各自独立的认证证书，包括：俄罗斯的GOST-R证书，白俄罗斯的GOST-B证书，哈萨克斯坦的GOSTK证书。也即三国必须于2013年2月15日完成GOST-R认证向海关联盟CU认证的转换。

海关联盟（CU-TR）证书，是证明该产品符合海关联盟技术法规的唯一证明，该证书适用于俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦全境。法规生效日期为2013年2月15日，过渡日期直到2015年3月15日（原来的俄罗斯GOST-R证书或TR证书，到该日期为止作废）。海关联盟CU-TR证书申请流程如图1所示。

图1 海关联盟CU-TR证书申请流程

3 与我国油气输送用焊管标准的比较

我国油气输送焊管常用标准基本采用GB/T9711，ISO 3183和API SPEC 5L标准体系。近年来，这3个标准体系逐渐融合，总体可以归结为API标准体系。俄罗斯油气输送用焊接钢管标准采用俄罗斯的GOST标准体系，经过初步研究认为，GOST标准体系与国内现行标准间的主要差异如下：

（1）单位制方面，俄罗斯标准采用SI单位制，而API SPEC 5L采用USC单位制。

（2）钢级规定方面，API SPEC 5L标准的钢级以字母X开头（如X70，X80等），数字代表该钢级的最小屈服强度值。目前API SPEC 5L最高钢级为X120（屈服强度为830 MPa）。另外，API SPEC 5L从第44版后在钢级后增加了字母后缀，表示钢材的交货状态，如X80M，表示热机械轧制态X80钢。GOST标准以字母K开头，数字代表该钢级的最小抗拉强度值，目前最高钢级为K70（最小抗拉强度为 690 MPa）。

（3）在钢管性能方面，俄罗斯标准对试样力学性能提出了更高的要求，强调低屈强比、高延伸率，强调管材在屈服变形后的塑性变形能力；同时对试样低温韧性提出了较高要求，其CVN试验和DWTT低温韧性值普遍比国内工厂通行标准要求要高；生产检验环节上，强制要求无损检测在水压前后分别进行。另外，在钢管防腐方面，俄罗斯标准要求通过镀Cr、酸洗处理保证防腐层的附着力，而国内防腐标准没有该规定。

4 建 议

我国管厂应加强研究俄罗斯油气输送用焊接钢管标准及应用信息，多渠道、多角度、全方位了解俄罗斯油气输送用焊接钢管的发展动向，掌握俄罗斯油气输送用焊接钢管行业动态，打破技术标准壁垒，为拓展俄罗斯及其他独联体国家的钢管及管线建设市场打下基础。在产品加工制造方面，国内公司应从中俄标准差异化入手，从材料性能、加工制造及性能试验各环节，着重分析该差异化对产品加工制造过程技术和成本的影响，从原材料、生产工艺、生产设备、加工制造方法、产品试验检验方法等多方面，综合评估成本、方法可行性和经济性，避免在对俄管道贸易中蒙受不必要的损失。

[1]谢勇，李记科，李云龙，等.俄罗斯油气输送用钢管标准与国内常用标准对比分析[J].焊管,2008(01)：88.

[2]韩佩珍.俄罗斯标准化体系概况[J].冶金标准化与质量,2004(02)：57.

[3]付尧，施晓琳.俄罗斯规范性标准文件辨析[J].标准科学,2009(05)：91.

[4]GOST R 52079—2003，焊接钢管干线天然气管道、石油管道和石油产品管线管技术条件[S].

[5]OTT-08.00-60.30.00-KTH-013-1-05，大直径输油管道一般技术规范[S].

[6]Ty 1381-003-47966425—2006，天然气输送干线用直径610～1 420mm、工作压力小于9.8 MPa的直缝焊接钢管技术条件[S].

[7]GOST R ISO 3183—2009，管线钢管规范[S].

[8]API SPEC 5L，第44版，管线钢管规范[S].

[9]ISO 3183—2007，管线钢管规范[S].

[10]GB/T 9711—2011，石油天然气工业管线输送系统用钢管[S].