涉农企业要成为农业科技创新主体

文|毛世平 中国农业科学院农业经济与发展研究所

涉农企业要成为农业科技创新主体

文|毛世平 中国农业科学院农业经济与发展研究所

随着科技创新在农业和农村发展中重要性的不断提高，涉农企业作为农业科技创新主体已经成为一种主流趋势。

长期以来，我国农业科技创新过分依赖科研院所和高等院校，这不符合科技创新主体的一般规律。从农业产业化发展阶段来看，传统农业阶段，企业尚未出现在农业生产体系中；现代农业阶段，企业与非政府组织加入农业科技创新体系的特征明显。从不同农业产业领域与企业开展农业科技创新情况来看，企业农业科技创新的能力总体呈现出逐渐加强的趋势；不同农业产业领域中，企业开展农业科技创新的能力不同，其中以农副食品加工行业最弱。

我国企业开展农业科技创新现状

企业在农业科技创新中的作用日益突出，但科技创新能力还有待进一步提高。企业依托的科技平台层级较低，国家级科技平台数量较少，仅占科技平台总数量的17.73%。43.16%的项目承担企业尚没有设立专门的研发机构，企业的研发投入相对较低。企业科技成果不突出，绝大部分企业没有获得过国家或省部级科技奖。

企业中设立了科技研发机构的企业比例较低，而且呈现下降的趋势；设立研发机构的涉农企业科技活动仍然偏少。农业科技创新的基础条件较差，科技创新的能力远低于其他行业。农业科技创新投入严重不足，创新产出水平不高。

此外，企业开展农业科技创新主要依赖于高等院校和科研院所进行协同创新，企业独立开展科技创新的情况较少。在创新模式上，我国企业开展农业科技创新模式还是以技术改造和技术引用为主。

企业开展农业科技创新的影响因素

研究表明，涉农企业人力资本投入与农业科技创新产出存在正相关关系——科技活动人员的比例越大，企业农业科技创新的活动能力就越强，科技创新成果越多；涉农企业经费投入与农业科技创新产出存在正相关关系——新产品开发经费比例越大，企业农业科技创新的活动越强，科技创新成果越多；在创新模式上，消化吸收和购买国内技术更能促进科技创新产出的增加。消化吸收经费比例与企业农业科技创新存在显著正相关关系，表明涉农企业消化吸收经费比例越大，企业农业科技创新的活动能力越强。

促进企业开展农业科技创新的政策建议

首先，涉农企业应成为农业科技创新的主体。涉农企业在推进农业科技成果产业化中的作用将越来越重要，并将逐步成为农业技术创新体系的重要组成部分，最终逐步成为农业科技创新的主体。

其次，支持涉农企业加快培育开展科技创新的研发机构。根据市场需求和农业产业发展需求，涉农企业积极组织技术研发为农业产业发展提供高产、优质、高效、低耗的技术，为市场提供更具市场竞争力的农产品，为企业可持续发展提供坚实的技术支撑。

第三，加强涉农企业与农业高等院校和科研院所的协同创新。目前，涉农企业应积极与高等院校、科研院所以合办、合作等形式开展协同创新，为企业持续发展提供技术来源，从而增强企业市场的竞争力。随着与高等院校、科研院所协同创新的不断深入，为涉农企业更快成为独立的农业科技创新主体积蓄力量。

第四，加大涉农企业科技创新的人力资源投入和研发经费投入。政府部门和涉农企业建立科技人才的激励机制，加强涉农企业科技创新人才队伍建设；着力培养一批农业科技型企业管理骨干；通过支持企业主持或参与承担农业科技项目等方式加大财政投入的同时，充分发挥市场和产业需求对农业科技进步的导向和推动作用，鼓励和积极倡导涉农企业增加对农业科研的投入。

第五，政府营造企业开展科技创新的良好宏观环境。为尽快使涉农企业成为农业科技创新的主体，应加快完善农业科技创新体制和机制，制定相应的财政、金融扶持政策，扶持、引导涉农企业开展技术创新活动。