对加快推进运城市现代种业发展的思考

樊立强，张运校

（运城市种子管理站，山西 运城 044000）

对加快推进运城市现代种业发展的思考

樊立强，张运校

（运城市种子管理站，山西 运城 044000）

通过实地考察，总结了运城市种业企业的现状及存在的问题，提出了运城市现代种业发展的思路与建议。

运城市；现代种业；发展

2014年3—5月，笔者用近两个月的时间，分别走访了运城市18家500万元以上资质的种业企业，通过与企业管理、科研育种、质量检测、生产加工等专业人员座谈，并实地考察企业的科研、质检、仓储、加工、销售等场所，结合平时的学习思考，对运城市种业企业的现状、存在问题及现代种业发展思路有了更清晰的认识，现总结成文供各位同仁参考。

1 认清我国现代种业发展的新形势

1.1 国家密集出台种业政策及支持措施

2011年4月，国务院出台《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（以下简称8号文件），将种业地位上升到国家战略性、基础性核心产业的高度，这是建国以来首次由国家层面出台的种业发展政策。2012年，国务院办公厅发布 《全国现代农作物种业发展规划（2012—2020年）》。2013年12月，国务院办公厅《关于深化种业体制改革 提高创新能力的意见》（简称国7条）出台，文件明确了现代种业发展的指导思想、总体目标、重点任务及保障措施。2013年，国家先后设立现代种业发展基金，首期投资15亿元；中国种子生命科学技术中心开工建设，其中包括育种转化专项、分子育种、转基因专项等，首期投入14亿元，从国家层面为现代种业发展提供了政策保障与财力支持。

1.2 中央领导高度重视种业并作出重要指示

习近平总书记在2014年中央农村工作会议的讲话中形象地引用农谚，“好儿要好娘，好种多打粮，种地不选种，累死落个空”，表示了对种业的关注。他指出，要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。李克强总理在农村调研时指出，良种是农业科技的重要载体，是带有根本性的生产要素，一旦有重要突破，将会带来革命性的影响，杂交水稻就是一个范例。国务院副总理汪洋在其主持召开的现代种业工作座谈会上指出，种业是现代农业发展的生命线，是保障国家粮食安全的基石。

1.3 种子法律法规逐步完善配套

我国关于种业发展的法律法规有《种子法》1部，条例3个，部门规章12个。目前《种子法》的修订已进入倒计时。为适应现代种业的发展，充分发挥市场在资源要素配置中起的决定性作用，2014年2月1日，新修订的《主要农作物品种审定办法》实施，此次修订可以说是种业领域的又一次重大改革，特别是绿色通道的开辟，等于把原有的品种审定制度打开了一个突破口，为新品种的审定引入了市场竞争。

1.4 种业企业主体地位逐步突显

一是企业集中度有所提高，企业数量由两年前的8700家减少到5 300家，减少了39%，排名前50的企业市场份额增加5%，达到30%。二是优势资源、高端人才正向大企业流动。三是企业科研创新能力有所增强，参试的品种与数量明显增多，2013年企业申报的审定品种中，玉米品种超过55%，水稻品种占38%，分别比两年前提高了10%和8%。

2 正视发展中面临的问题

国务院8号文件及《山西省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》出台以来，运城市各级政府及有关部门高度重视、积极行动，结合实际、认真贯彻落实国务院及山西省政府《关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》精神，从种业企业升级扩张、联合重组、提升规模上入手，取得了明显成效，企业数量由2011年末的39家减少到21家，企业资产总规模由原来的不足1亿万元增加到2亿万元以上。但随着农作物种业市场化、国际化进程的不断加快和生物技术的迅猛发展，种业竞争日趋激烈。

面对新的形势，必须清醒地认识到，运城市现代农作物种业尚处于起步阶段，与现代农业发展的要求还相差甚远，一些制约种业发展的深层次矛盾和问题仍没有得到根本解决。

2.1 种业企业重组步伐缓慢，规模和实力远远不足

目前，运城市共有种业企业21家，其中3 000万元以上资质的企业仅3家，企业数量多、规模小，良种繁育、加工、检验等基础设施缺乏、手段落后，难以适应现代农业规模化生产的需要，在激烈的市场竞争中明显处于劣势。

2.2 企业发展的思路不清晰，从业人员素质不高

大多数企业没有长远发展规划，也没有近期目标，是典型的“哪里黑哪里歇”、急功近利、目光短浅的小农意识，缺乏现代企业的经营管理理念与制度，缺少具有战略眼光的种业企业家。

2.3 企业自有品种少，科技创新能力差

多数企业没有稳定的科研育种队伍，企业与企业、企业与科研单位合作育种多、自主育种少，科研人员流动性大、稳定性差，部分企业甚至购买品种参试，企业科研育种创新能力严重不足。

2.4 现有品种竞争力不强，企业效益不佳

众多企业的自有品种在产量、品质、抗逆性等方面没有明显的突破，在激烈的市场竞争中沦为同质化竞争，常常也会由于计划不周，造成严重的种子积压与报废，以致企业效益不佳，难以走上良性循环、快速发展的道路。

2.5 种子市场品种“多乱杂”，优良品种规模种植率低

以玉米品种为例，2013年，运城市种子市场上玉米品种有70多个，而种植面积在前5名的品种只占总播种面积的54.5%，前10名的品种只占总播种面积的71.6%。

2.6 种子管理和服务手段跟不上形势发展的需要

行业监管、质量监督、信息服务、试验示范等方面基础薄弱、手段落后、经费短缺，导致各项工作开展得不够深入、不够广泛。

3 运城市现代种业发展思路

3.1 找准企业目标，制定适宜的发展战略

企业是发展现代种业的主体，企业强则种业强。企业发展要遵循市场经济发展规律，遵循企业发展的原则；要找准自己的定位，稳步发展；要坚持“诚信经营是立业之本、兴业之道”的理念，正确处理好当前与长远的关系，实现可持续发展。有潜力的大企业要有立足本区、面向全国的志向，坚决走“育繁推”一体化道路；中小企业要根据自身优势确定目标，实现特色经营。

3.2 推进基础条件较好、优势明显的企业联合重组

推进山西金鼎生物种业、三联现代种业、华科种业、绛山种业等优势企业间的联合重组，提升企业实力与规模，组建立足山西、面向晋陕豫、走向全国的“育繁推”一体化亿元种业集团公司。

3.3 抓住政策机遇，建立商业化育种体系

抓住国家深化种业科研体制改革的政策机遇，积极引进科研院所现有的育种力量和资源，建立以企业为主体的商业化育种体系，提升种业企业科研育种的创新能力。

3.4 增强自身实力，争取国家支持

要千方百计争取国家和省级有关项目的支持，同时增强种业企业自身的科研实力。

3.5 加强种业监管，打击违法行为

加强种业全程监管，坚决打击品种侵权和制售假冒伪劣种子的行为，维护公平有序的种业发展环境。

3.6 加大主推品种展示示范力度

通过加大主推品种展示示范力度，实现优良品种规模化种植，充分发挥新品种的增产增收效应。

3.7 加强学习，提高业务能力

组织多形式的参观交流、培训学习，全面提高种业从业人员队伍的整体素质，特别是要帮助企业负责人开阔视野、增长见识、增强信心，帮助企业建立现代企业的管理理念与机制。

1005-2690（2014）07-0030-02

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2014-05-23