明确新要求 理清新思路进一步发挥协会推进现代种业发展新作用

马运粮

（河南省种子协会，河南 郑州 450002）

1 提高认识，进一步增强做好协会工作的责任感和使命感

随着我国行政管理体制改革的进一步深化、现代农业建设的深入推进和种业的转型升级，协会的地位和作用也将更加突出。新一届理事会正处于这样一个重要的历史时期，面临着新的机遇和挑战，我们要充分提高认识、认清形势、明确工作思路、突出工作重点，抓住机遇，实现新发展，面对挑战取得新突破。

1.1 河南省种业发展面临新形势新任务，对协会工作提出了新要求

粮安天下，种铸基石，种业是现代农业发展的“生命线”。当前河南省正处在“三化”同步推进的历史阶段，处在加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。加快种业发展、做大做强民族种业是确保国家粮食安全、促进农业农村经济平稳较快发展的一项重大而紧迫的战略任务。《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》明确指出，发展现代农作物种业是一项艰巨复杂的系统工程，要加强统筹协调，突出重点任务，把握关键环节，着力提升“四大能力”建设。《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》和《河南省人民政府办公厅关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》明确了将发挥行业协会作用作为保障措施之一，提出了在现代农作物种业发展中协调、服务、维权、自律作用的“八字方针”。我们要积极贯彻，切实加强对企业的服务，加强行业自律，规范企业行为，开展好诚信体系建设，组织好种子企业信用等级评价，帮助企业做优做大做强。贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》和《河南省人民政府办公厅关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》精神，是种业界今后一个时期的重要任务。我们要以此为契机，开拓创新，扎实工作，积极推动协会各项工作再上新台阶。

1.2 种业发展新格局的形成，为协会发展找准了位置

按照党中央关于建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系，优化结构、提高效能。要以转变职能为核心，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项交给企业、中介组织和市场，同时把该管的事项切实管好。这就要求政府在转变职能过程中，积极创造条件，支持行业协会发展。为加强种子管理工作，2011年农业部成立了种子管理局，河南省在《深化种业体制改革提高创新能力的实施意见（送审稿）》中，提出了“要全面加强种子管理机构建设，适应现代农业建设新要求，进一步强化依法监管职能”，从国家到地方将逐步构建政府机关、事业单位、行业协会、种子企业合力推动种业发展的新格局。这就要求协会找准定位，切实履行职责，推进改革创新，积极建言献策，加强自身建设，为推动种业发展作出应有的贡献。

1.3 协会的发展壮大，为协会工作注入了新的活力

会员是协会的细胞，是协会发展之本。河南省种子协会从1982年成立至2013年已走过了30余年的发展历程，六次换届选举，队伍不断壮大，力量不断加强，结构不断完善。理事会理事人数由23人增加到目前的108人，常务理事由18人增加到40人，协会会员总数增加了近3倍，这说明河南省种子协会有吸引力、凝聚力。同时也反映了广大种业企业对协会充满期待。会员希望协会及时准确地向会员传达大政方针、产业政策、市场信息，推动产业技术创新和成果转化应用，提升企业竞争能力，引导行业遵纪守法、诚信经营、公平竞争等等。这就要求我们要牢记服务会员这一宗旨，深入研究在新形势下加强和改进为会员服务的方式途径，不断提高服务水平，进一步增强协会的凝聚力、公信力和影响力。要坚持把会员的满意度作为衡量协会工作成效的重要标准，并始终不渝地贯穿到协会工作的各个方面，认真听取会员意见建议，及时反映会员合理诉求，切实维护会员合法权益，积极推动种业健康发展。

2 突出重点，不断开创协会工作新局面

协会要以推动现代种业发展为目标，以深入贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》为主线，以反映诉求、规范行为、提供服务为重点，围绕中心、服务大局，理清思路、创新方法，认真履行行业自律、维权、协调、服务的职能，为促进河南省农作物种业发展、确保国家粮食生产核心区安全作出新的贡献。

2.1 着重种业调研，谋划种业新发展

随着全球化进程加快、生物技术发展和改革开放的不断深入，种业发展面临着新的问题。保障国家粮食安全和建设现代农业，都对种业提出了更高的要求。目前，河南省种业发展还处于初级阶段，品种结构不合理，品种选育和推广的整体水平还不高，农作物育种创新能力、种业产业集中度、种子市场监管能力仍然较低，品种多乱杂、企业多小散等问题还比较突出，种业面临的国际竞争异常激烈。这些问题既有产业内部原因，也有外部原因；既有硬件设施建设方面的问题，也有技术、资源、人才等种业发展要素方面的问题。如不及时解决，将严重阻碍河南省种业持续健康发展，甚至严重影响河南省粮食核心区的安全。因此，协会要深入开展调查研究，提高分析新情况、研究新问题、谋划新发展的能力，增强工作的前瞻性、主动性和针对性。要发挥引领行业发展的作用，团结带领广大会员破解发展难题。要把调查研究成果转化为政府部门制定产业政策、促进产业发展的建议，发挥好政府部门的参谋助手作用。

2.2 着重服务理念，提高服务水平

服务是立会之本，是增强协会凝聚力的关键。要把为会员服务和维护会员合法权益作为工作的出发点和落脚点，想会员之所想，急会员之所急，谋会员之所需，做会员之所盼，为会员办实事、做好事、解难事，依法维护会员权益，不断提高服务质量和效能，努力把协会建设成为会员之家。

2.3 着重改革创新，加强自身能力建设

新形势下，协会能否抓住难得的发展机遇，不断扩大影响力和凝聚力，更好地发挥作用，自身建设很重要。要紧紧围绕能力建设，努力提高依法管理能力、组织协调能力、咨询服务能力。努力规范业务行为，坚持协会的社会性、公益性和独立性，切实做到守法、公正、诚信，自觉主动接受监督和指导。要加强组织机构和专职人员队伍建设，努力建立起一支精干、高效的工作队伍，把协会办成让政府放心、会员满意、社会称道的优秀社团。

2.4 着重协调沟通，发挥桥梁纽带作用

协会上接政府、下连会员，具有上通下达的桥梁纽带作用。协会要充分利用自身优势，把政府的决策、法律法规及时向会员传达，把会员的意见建议及时向政府反映，努力做到下情上传和上情下达，使政府与企业能够有效对接，实现企业利益、行业利益和社会利益的和谐统一。

2.5 着重行业自律，营造健康有序的发展环境

加强行业自律是提升企业公信力、促进行业健康发展的基础。协会要把推动行业自律作为重点，在涉及行业重大问题方面加强协调，形成有利于促进行业科学发展的有效机制。要不断完善制度，建立约束机制，提高行业自律水平。要强化自律监管措施，对会员的产品质量、竞争手段、经营行为等进行监督，鼓励公平竞争，维护行业信誉。要建立行业自律惩戒制度，对严重违反职业道德和行业管理制度的企业及时作出处理。当企业之间发生利益冲突时，协会要从大局出发，积极开展协调，维护行业稳定。

3 履职尽责，切实做好当前工作

3.1 深入贯彻落实国务院两个《意见》和河南省两个《实施意见》精神

深入贯彻落实国务院两个《意见》（《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》、《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》）和河南省两个《实施意见》（河南省《深化种业体制改革提高创新能力的实施意见（送审稿）》、《河南省人民政府办公厅关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》）精神是协会今后一个时期的重点工作。协会要在加强种业科技研究、加强生产基地建设、加强种业人才培养、建立商业化育种体系、推动企业兼并重组等方面，发挥引领、指导、协调和推动作用。下一步，国家将出台新修改的《中国华人民共和国种子法》，河南省也要制定具体的管理规定。协会要积极搞好服务，为相关政策措施的制定和出台发挥积极作用。

3.2 继续抓好行业自律

构建诚信体系，规范企业行为，是协会一项开创性工作。协会会员要模范带头参加种业信用评价，积极主动推进诚信体系建设，切实做到诚信第一、质量第一、服务第一。一旦发现会员企业参与制假售假、危害社会、造成重大损失等不法行为，坚决予以除名。

3.3 积极开展交流合作

要继续搭建好夏、秋种子交易会平台，提升河南种业品牌形象。要积极推动种子企业之间、企业与科研单位之间的交流合作，鼓励种子企业与科研单位整合科研力量，优化资源配置，真正做到资源共享、成果共享和利益共享，努力打造一批战略联盟，培育一批具有核心竞争力的“育繁推一体化”种子企业。要认真总结企业和科研单位联合协作的经验，积极宣传推广，同时为政府部门制定政策和项目规划提供参考。要积极支持优势种子企业“走出去”，开拓国内国外两个市场。虚心学习借鉴先进经营管理经验和先进科学技术，组织专家和企业负责人出去学习考察，促进种业科学发展。

3.4 切实加强信息服务

要办好河南省种子协会网，及时宣传政府关于种业发展的政策法规和重大举措，及时发布种子需求、生产、经营和科技创新等方面的信息。要利用协会参与主办的《种业导刊》，介绍种业的新政策、新成果，推广先进的生产技术和经营管理经验，为种子企业提供政策、科技、智力、信息等方面的支撑和服务。要通过信息简报、调研报告等多种形式反映国内外种业动态。

3.5 不断加强自身建设

一是要积极发展会员，不断壮大会员队伍，积极吸纳持证种子企业入会。努力建设一支积极进取、团结协作、高效务实、充满活力的工作团队，不断提高工作人员综合素质，增强为行业服务的自觉性和主动性。二是要健全管理制度，做到用制度管人、管事、管财。三是要建立和完善内设机构，继续提升种业商会的知名度和影响力，完善“南繁育种工作委员会”分支机构的各项规章制度。