本溪市深化党代表任期制

高笑怡+苏杭

2013年9月27日和10月18日，本溪市22名省、市两级党代表深入县、区、高新技术产业开发区，围绕全市钢铁、生物医药、旅游三大支柱产业开展专题视察调研活动。这是全省首次从市级层面组织省、市党代表就地区重大决策、党建重点工作开展专题视察调研。

近年来，本溪市委组织部采取五项举措，发挥党代会闭会期间党代表服务中心参政议政，联系群众，推动发展，促进和谐的作用。

工作室城乡基层全覆盖。2012年10月，本溪市委组织部实施先期试点工作，在溪湖区建立了7个党代表工作室。2013年6月，在试点工作基础上，召开全市党代表工作室建设工作现场推进会。到9月末，全市58个乡镇（街道）、512个村（社区）依托党员服务中心站（所），按照一块标牌、一个公开栏、一套工作制度、一本工作台账、一名联络员、一套办公设备的“六个一”标准，共建立党代表工作室570个，实现了党代表工作室城乡基层全覆盖，4157名县（区）、乡（镇）党代表全部驻室开展活动。市委组织部又下发通知，要求省、市级党代表全部驻室工作，实现了省、市、县、乡四级党代表入室工作全员化。

开展党代表接待日活动。全市统一制定完善党代表接待党员群众工作流程，明确信息采集、接待登记、交办、回复、反馈、归档等工作环节，通过开设电子邮箱、QQ群、微博、微信、手机短信等，畅通党代表收集社情民意和党员群众反映诉求渠道。在接待日活动中，驻室党代表轮流接待党员群众，自觉当好党的方针政策宣讲员、社情民意调查员、化解矛盾调解员、干群关系联络员，群众有困难向党代表说，有困惑向党代表讲，有意见向党代表提。全市各级党代表参加驻室活动8200余人次，接待党员群众2.5万余人次，有效解决群众关心关注的难点问题500余个。

建立“三级联络”工作机制。市委组织部不断完善党代表直接联系基层党组织、服务群众的新机制，引导各县（区）普遍建立了“党委委员联系代表团组和党代表、党代表联系基层党组织和党员、党员联系群众”的三级联络机制，每名党委委员（纪委委员）联系1个代表团（组）和3名党代表，每名党代表联系1个基层党组织和5名党员，每名党员联系5名群众。全市各级党代表共联系基层党组织5376个，联系党员群众16044名。通过集中走访、专题走访、双方约访等形式，深入基层开展政策咨询、法律援助、结对帮扶等服务，形成了上下联动、覆盖全市的党代表联系党员群众服务网络。

开展“三进三帮”视察调研活动。市委组织部开展了党代表“三进三帮”视察调研活动。党代表走进重点企业，走进基层单位，走进百姓家中，了解掌握企业生产经营实际，帮助增强发展合力；了解基层单位实际状况，帮助协调解决难题；了解百姓所思所想所急，帮助群众排忧解难。市、县、乡三级共开展调研视察活动780次，收集各类意见、建议3756条，帮助企业协调解决各种困难40余个，帮扶困难党员群众6753人，捐款捐物累计金额241万元，帮助解决就业、就医、就学等生产生活实际难题14526个，实现了党员群众有所呼、党代表有所应、党组织有所为。

强化培训考评管理。市委组织部将党代表教育培训纳入干部教育培训规划，采取理论辅导与知情知政相结合、集中授课与视察调研相结合、专家讲学与座谈交流相结合等形式，提升党代表参政议政和履行职责的能力和水平，先后组织培训130余次，培训各级党代表8376人次。创新党代表考核评价机制，实行绩效指数管理，制发“党代表日常活动积分卡”和“党代表履行职责年度考核手册”，对党代表参与提案提议、走访调研、列席会议和联系群众等情况进行量化核分。实行“双向评议”，由党代表选举单位的党员群众对党代表履职情况进行年度民主评议，由党代表居住地所在社区、村的党员群众对代表作用发挥情况进行满意度测评。根据党代表年度积分情况，评选优秀党代表，并对积分较低的党代表进行约谈，有效激发了党代表的工作热情。

（作者单位：本溪市委组织部）