融入群众，赢得民心

厉飞+孙宏波

2013年12月8日，星期日，天气阴冷。居住在沈阳市和平区的3600多名省直机关在职党员一大早就来到居住地社区，打扫卫生，整治环境，并为社区的发展出点子，献良策。

看到这么多的党员义务为大家服务，社区居民纷纷表示：“党员干部如此关心大家的衣食住行，让我们心里热乎乎的，真正感觉到党员干部的好作风又回来啦。”参加活动的在职党员董国平则表示：“非常愿意参加社区志愿服务活动，希望这样的活动能常态化，作为一名党员，就应该实实在在为群众做点事，为社会奉献自己的一份光和热。”

这只是全省开展“在职党员进社区”活动的一个侧影。此时此刻，在全省各地，正有更多的在职党员在八小时之外积极参与居住地社区的建设和管理，面对面倾听群众所想所盼，实实在在为社区居民办实事、做好事，进一步加深了与群众的感情，获得了群众的广泛认可。

高屋建瓴，省委作出精心部署

党的十七届四中全会提出“探索建立党员在居住地发挥作用机制”后，我省就选择沈阳、营口等市开展“在职党员进社区”活动试点工作。2013年3月，我省结合开展党的群众路线教育实践活动，在总结试点工作经验做法的基础上，在全省全面开展“在职党员进社区”活动。

省委认为，开展“在职党员进社区”活动，找到了机关、社区、企业和社会组织等各领域基层党建工作的融合点，是新形势下密切党群干群关系的生动实践，是推进基层服务型党组织建设的好抓手，是改进社会治理方式、增强城乡社区活力的有益探索。省委书记王珉明确要求，各地各部门要认真组织在职党员到社区报到、参加社区党组织活动，各党委（党组）主要负责同志要带头进社区发挥作用。

按照省委要求，我省制定《关于开展“在职党员进社区”活动的意见》，各地各单位分别制定具体实施方案。王珉同志率先垂范，到居住地社区报到。在省委主要领导的带动和倡导下，22名省级党员领导干部、702名省委管理的党员领导干部、2.6万名县处级党员领导干部走前头、作表率，纷纷走进社区，联系服务群众。14名市委书记、142名省直单位主要负责同志亲自动员部署“在职党员进社区”活动，积极走进社区、服务群众，带动广大党员干部积极参与。

全省适时组织开展了“为什么进社区，进社区做什么，为社区怎么做”大讨论活动，同时采取媒体宣传、交流研讨、召开“答疑会”、编发“致在职党员一封信”等形式，进一步统一了思想，消除了顾虑，打牢了在职党员“心系社区、服务社区、奉献社区”的思想基础，引导他们分领域、分批次走进社区。2013年8月，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长赵乐际同志到辽宁省调研时，对我省开展的“在职党员进社区”活动给予肯定，明确指出：辽宁开展“在职党员进社区”活动，组织在职党员到所在的社区登记、服务、做贡献，这个做法很好，值得总结借鉴。

省委高度重视赵乐际同志的重要指示精神，2013年10月10日，召开了深入开展“在职党员进社区”深化教育实践活动推进会，省委常委、组织部长辛桂梓同志对“在职党员进社区”活动进行了再动员再部署。同时，总结交流了一批典型经验，在全省进一步掀起了开展“在职党员进社区”活动的新高潮。

形式多样，党员倾情走进社区

“在职党员进社区”活动刚一启动，全省在职党员就响应号召，带着责任、带着任务、带着感情，形式多样地走进了社区。

在沈阳，20多万党员参加了以“组织在职的机关、企事业单位党员进社区，建立双向联动机制；进支部，建立双向管理机制；进楼院，建立双向监督机制；进责任区，建立双向服务机制”为主要内容的“四进四建”活动。有的社区根据党员专长将其纳入各类便民服务组织，义务为群众开展法律宣传、就业咨询、健康义诊、家电维修等服务；有的社区在居民楼道中，按照党员家庭分布情况制作公示板，集中公示党员的门牌号；有的社区在楼院、园区醒目位置，公开党员义工服务队编组情况；有的社区还将“共产党员家庭”标志牌悬挂在党员家门口。目前，沈阳市共成立党员志愿者服务队600余支，各类党员责任区、责任岗5000余个。

在大连，近30万名在职党员胸前佩戴着“为人民服务”的徽章，在社区定期开展“在职党员服务群众大集”、“温暖星期五”等服务群众的活动。在职党员到社区报到后，以组织推荐与党员自愿相结合的方式，被合理编入义务维修、医疗保健、帮贫济困、技能指导、民事调解、治安巡逻等各项服务岗位，使每名在职党员都有1个符合党员职业特点和个人特长的服务岗位。中山区把在职党员进社区服务群众活动纳入基层党组织“民意配送服务体系”，通过组织在职党员发放“民情连心卡”、接听“民情热线”、记录“民情日记”和参与“民情表白会”，引导党员倾听群众呼声，反映社情民意。

鞍山市对在职党员的兴趣爱好进行了统计分类，将兴趣爱好相同的党员组织起来，成立拳操队、羽毛球队、合唱队、舞蹈队、书画队等文体团队1300余个，并建立了微信、微博、QQ群等网络平台加强联系，积极开展丰富多彩、形式多样的活动，推动和丰富了社区群众文化体育生活。

本溪市7.7万名在职党员结合职业和特长，积极参加特色服务团队，组团式开展服务活动。目前，共组建科普、法律、医疗等在职党员特色服务团队2670个，为社区提供各类咨询6.6万余人次，开展宣传活动560多场，捐款捐物价值830余万元。

营口市开展了“‘5+2创岗、设岗、认岗、领岗”活动，即在每周5个工作日的“八小时”之外，由在职党员根据自身实际认领社区志愿服务岗位，就近、就便开展“菜单式”服务；在每周的两个休息日里，社区党组织集中安排活动，确保在职党员服务社区“7日不断岗”。

铁岭市认真开展在职党员进社区“五个一”活动，鼓励和引导在职党员参加一次党建活动、认领一个岗位、作出一项承诺、提出一条合理化建议、结成一个邻里对子。“党员奉献日”活动是铁岭市组织在职党员进社区的有效载体。活动中，广大在职党员干部在居住地亮身份、树形象、作表率，积极认领政策宣传、民事调解、物业维修、养护绿地、扶贫帮困、科普推广等岗位，并根据岗位职责情况及社区居民需求，公开服务承诺。

成效明显，群众真正得到实惠

广大在职党员进入社区后，通过与社区居民面对面、心贴心地结对子、交朋友，实实在在为他们办实事好事，让群众真正得到实惠，进一步密切了党群干群关系。

沈阳市卫生局的3800余名在职党员参加社区活动2万余次，发放爱心联系卡10万余张，开展社区义诊100余次，受到群众好评。刘伟是大东区城管局一名在职党员，在一次活动中，他得知社区下水道排水不畅，便利用自己的专长解决了下水道堵塞的问题，得到了居民的好评。

大连市西岗区北岗社区的24名在职党员，针对社区大院没有路灯、监控存在极大安全隐患的情况，先后4次参加社区居民议事会，帮助筹措资金11.5万元，为小区安装花坛围栏、路灯、摄像监控和电动门。日新街道辖区在职党员通过参加“同心携手筑梦”活动，联合出资6万元购买了6000株月季花，栽种到了和谐楼院中。

抚顺市人大机关党委根据在职党员反映的榆林社区居民活动场所不足问题，积极协调市民政、交通等单位，筹措资金近200万元，建成了700多平方米的社区活动场所。

林萍是丹东东港市基层司法所的一名干部，她主动把个人手机号码告知社区群众，承诺谁有需要任何时间都可以与她联系。在她的帮助下，社区妥善化解了640户居民因不合理电价引发的矛盾纠纷。

家住营口市南园社区的郭传营老师，自从在社区亮明党员身份后，便主动开展了“一对一”助学活动，带领其他志愿者帮助7名学习困难的孩子补习功课。

铁岭市经信委协调资金100万元，为银州区岭东街道左家社区15栋弃管楼实施综合整治改造，在小区内铺设彩砖，进行绿化，修补沥青路面。铁岭市住建委、财政局等单位的在职党员针对居民反映强烈的供暖问题，向政府建言献策，推动了“暖房工程”的有效实施。

目前，全省已有80.5万名在职党员到社区报到，累计做实事好事86万余件次，走访慰问居民群众53万余人次，开展政策答疑75万余次。“在职党员进社区”活动为党员搭建了联系和服务群众的平台，通过为居民群众办实事好事，党员融入了群众，赢得了民心，真正成为了社情民意的知情人、社区建设的热心人、困难居民的贴心人、社区党组织形象的代言人。