新政

阶梯水价2015年落地

1月3日，国家发改委网站公布《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。指导意见提出，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇也要积极推进。

为此，各地要按照不少于三级设置阶梯水量。第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求。第一、二、三级阶梯水价按不低于1：1.5：3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。这意味着，第三档水价将是第一档的3倍。

2014年各地水价调整，将采取分散决策的方式，国家只出意见，定价权在地方。

目前已试点阶梯水价城市的水价还将有所调整。下一步将建立完善居民阶梯水价制度，要以保障居民基本生活用水需求为前提。各地实施居民阶梯水价制度要充分考虑低收入家庭经济承受能力，通过设定减免优惠水量或增加补贴等方式，确保低收入家庭生活水平不因实施阶梯水价而降低。

单独两孩政策调整分三步走

中共中央、国务院近日印发《关于调整完善生育政策的意见》。意见明确了生育政策调整分三步走，各省制定单独两孩实施方案，报国务院主管部门备案，省人大代表或常委会修订或作出规定，依法组织实施。

生育政策调整的方法步骤为，根据人口与计划生育法的规定，各省（区、市）人民政府在全面评估当地人口形势、计划生育工作基础及政策实施风险的情况下，制定单独两孩政策实施方案，报国务院主管部门备案，由省级人民代表大会或其常委会修订地方性法规或作出规定，依法组织实施。

不得公开或传播涉案未成年人资料

最高人民检察院近日发布修订后的《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》，强调要依法保护涉案未成年人的名誉，尊重其人格尊严，不得公开或者传播涉案未成年人的姓名、住所、照片、图像及可能推断出该未成年人的资料；开展社会调查应当尊重和保护未成年人名誉，避免向不知情人员泄露未成年犯罪嫌疑人的涉罪信息。

规定提出，省级、地市级人民检察院和未成年人刑事案件较多的基层人民检察院，应当设立独立的未成年人刑事检察机构。条件暂不具备的，应当成立专门办案组或者指定专人办理。

机关差旅费标准将分地区制定

财政部1月6日对外发布了重新修订的《中央和国家机关差旅费管理办法》，这个已于2014年1月1日正式实施的新规提出，将按照分地区、分级别、分项目的原则制定差旅费标准。市内交通费实行每人每天80元包干的标准。

新规适用于中央和国家机关，以及参照公务员法管理的事业单位，不参照公务员法管理的事业单位也参照执行。新办法要求中央单位应当建立健全公务出差审批制度，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游。

山东延长高速公路收费年限

日前，山东省政府官方网站公布一批延长收费年限的高速公路，既有以G打头的主干道，也有一些S打头的“支线”。

政府还贷高速公路收费最多不得超过15年，这次一次性将尚未到期的这6段高速公路延长到底，达到15年的最高收费时限；其他9段已经收费到期的高速公路则“临时性”延长收费期限一年。

这15条高速公路收费延期，只是山东全省范围内高速公路收费延期的一部分。据报道，山东省内其他高速公路管理经营方也均“例行性”收到了规定收费时限内延长收费的公函。

山东省交通厅通过该省新闻办官方微博“山东发布”，解释称公路的债务还没还清，而且公路需要巨额养护费。

浙江市级公立医院取消药品加成

目前，浙江省除杭州以外的10个地市所有市级公立医院，已经全面启动综合改革。

浙江全省356家县级、市级公立医院都已经加入了公立医院的改革队伍。另外，杭州市公立医院以及在杭州的省级公立医院的综合医改也将于今年3月底前启动。

改革方案的核心在于“一降五升”。降低的是药费，把公立医院对于药品15%的加成取消了，中药饮片除外所有的药品都实行零差率销售。增设了一般诊察费项目，各地市的调整价格不尽相同。

此外还调整了治疗费、手术费、护理费和常规费的价格，与之前相比，治疗费在现行收费标准基础上，提高了30%——40%，手术费则提高40%——50%左右。

缴养老金满10年可在京退休

北京市人力社保局近期出台《关于参保人员延长缴纳社会保险费有关问题的通知》。规定2014年1月1日起，部分满足条件的外埠参保者可自愿申请延长养老保险、医疗保险缴费年限。这意味着外埠参保人员北京退休的限制进一步放宽。

通知规定，男性年满50周岁、女性年满40周岁前，在北京市参加基本养老保险，2011年7月1日（含）以后达到法定退休年龄，在北京市累计缴纳基本养老保险费满10年，全部缴费年限不满15年，且基本养老保险关系不在户籍地的外埠户籍参保人员，本人自愿，可申请在京延长缴纳基本养老保险费。

上海地铁车厢内禁食

新版《上海市轨道交通乘客守则》已修订完毕，并作为新修订的《上海市轨道交通管理条例》配套规范性文件，于2014年1月1日同步施行。

据了解，地铁守则在公示期间收到大量市民讨论意见，其中对地铁车厢内的禁食问题的讨论最为集中，其中支持禁食的占了大部分。因此，修订版的守则明确规定乘客“不得在列车车厢内饮食、大声喧哗”。

与此同时，上海新版地铁守则还规定乘客应当持有效车票乘车，享受乘车优惠的乘客应当持本人有效证件乘车。乘客不得冒用他人证件、使用伪造证件乘车。endprint