泽普县某乡实施农发项目成效研究

罗 帆

(新疆水利水电科学研究院，乌鲁木齐830049)

泽普县某乡实施农发项目成效研究

罗 帆

(新疆水利水电科学研究院，乌鲁木齐830049)

文章介绍了泽普县某乡在国家对农发项目大力支持的背景下，实施了农发项目的建设，通过水利措施、农业措施、林业措施和科技措施，提高了粮食产量，节约了水资源，改善了生态环境，提高了农民收入，农业效益、节水效益和社会效益显著，对建设新农村具有重要的作用。

农发项目;建设;措施;效益;成效;作用

1 概述

泽普县位于新疆维吾尔自治区的西南部，昆仑山北麓，喀喇昆仑山东侧，塔里木盆地塔克拉玛干大沙漠的西缘，处于叶尔羌河东岸的冲积扇上。泽普县处于 E72°52'30″～77°29'30″，N37°57'30″～38°19'20″，北和西北以叶尔羌河为界同莎车县相邻，东和东南隔提孜那甫河与叶城相望，东北与莎车县一杆旗乡相连，西南与叶城县戈壁接壤，喀什至和田公路南北纵贯县境，是泽普县主要的交通动脉。行政区划隶属喀什地区，县境西南至东北长61 km，西北至东南宽14～23 km。该乡距离县城15 km，315国道东侧，海拔高程1 237～1 249 m，地势西南高而东北低。

2 农发项目的实施

2.1 农发项目实施的背景

农业综合开发项目是国家支持和保护农业发展，在社会主义市场经济条件下实行的一项强有力的开发措施;是巩固和加强农业基础地位的政策保障;是提高农业综合生产能力、促进农业可持续发展的有效途径［1］。随着党的十八大、自治区第八次党代会议、自治区农村工作会议和自治区财政工作会议等一系列重要会议的召开，农业综合开发工作的开展和落实迎来了一个前所未有的黄金局面，从中央到地方都在强调要加大农业综合开发力度，甚至颁布制定了一系列对于农业综合开发影响深远、作用巨大的政策措施。

2.2 农发项目建设内容

2.2.1 水利措施

规划年防渗改建渠道13.255 km，均为现浇梯形防渗渠。其中支渠 2条10.202 km，斗渠 2条3.053 km，共需建造各类建筑物152座，其中节制闸28座、分水闸71座、平板桥48座、涵洞1座、跨渠渡槽2座、连接建筑2座;在支渠起始端设置水尺，在斗渠设置标准断面，配套完善量水设施;新打抗旱机井3眼。

2.2.2 农业措施

规划年土地平整66.67 hm2、改良土壤66.67 hm2;规划机耕道3.87 km，路基宽度6 m，道路等级为四级公路，安全级别为3级，荷载等级为公路二级标准设计，路基高0.6 m，级配砂砾料碾压路面宽度6 m，砂石厚度0.3 m。

2.2.3 林业措施

项目区林地建设主要为防护林网工程，营造防护林13.33 hm2。主防护林沿项目区四周及主干道路和田间道路进行布置，宽8 m;副防护林沿生产道路布置，宽6 m，林带种植株距为1.5 m，行距2 m。

2.2.4 科技推广措施

由于该乡农民科学文化素质普遍较低，故对以下内容进行培训:工程运行管理技术、测土配方和科学施肥技术、土壤改良和培肥地力技术、农作物病虫害防治技术、农业信息、农机化技术和高产栽培技术方面进行培训。培训班期数:计划在规划年利用两个科技之冬举办三期科技培训班，完成农村主要劳力60%的人受到有关科技的初级培训。培训项目区农民人数在500人次以上。培训费用包括场地费、教材费、劳务费等，共计培训费5.0万元。

3 农发项目实施成效

3.1 经济效益

项目区对原有渠道进行防渗改造及建筑物配套，对优势农作物及经济作物施行标准沟畦灌技术，可以显著提高水的利用率和单方水效益。同时通过农业措施和林业措施，农作物、经济作物长势会明显改善，农业产值将大大的提高［2］。见表1。

表1 作物增产效益表

3.2 效益计算

3.2.1 农业效益计算

灌溉效益计算采用分摊系数法，参照类似工程确定水利分摊系数为0.5;单价采用以市场价格为基础的预测价格。经计算，到工程的正常运行期，新增灌溉效益129.60万元。

3.2.2 节水效益

项目建成后，可带来较大的节水效益，年节约水量205.98万m3，使项目区水资源紧缺的现象得到了缓解，农民的种植积极性被调动了起来，农民的收益将显著提高，这些都将大大改善农民的生活环境。

3.2.3 新增人均收入计算

本工程为农业节水灌溉项目，所以项目主要效益是:工程实施后的新增农业灌溉效益，为129.60万元，新增总成本费用为40.07万元;项目建设区所在地共有1578人。

新增人均收入=(总灌溉效益－总成本费用)/农村人口。经计算，新增人均纯收入567元。

3.2.4 社会效益

1)本项目的实施，提高了农业综合生产能力，保障生产安全，实现可持续发展，促进农牧民增产增收，帮助农牧民尽快脱贫致富，对当地的社会稳定、民族团结有积极的影响，对项目区民族经济的繁荣和发展创造了有利条件［3］。

2)通过本项目的实施不仅可以改变项目区水资源紧缺与浪费并存的现象，而且极大地改善灌区农业生产条件，提高了农业生产效率，减轻了农民的负担，将更有利于项目区农民生产与生活。

3)通过本项目的实施，改善了灌区灌溉的条件，提高了灌溉的供水保证率，调动了农民的积极性，从而增加了农民的受益，提高和稳定农民的收入。

4 结语

农业综合开发是国家支持和保护农业发展、改善农业资源利用状况、优化农业结构、提高农业综合生产能力、实现农业可持续发展的重要综合战略措施，它在我国农业和农村经济发展中的地位和作用越来越突出。泽普县实施农业综合开发改善了农田基本条件，提高了粮食产量，改善了生态环境，对建设新农村，实现可持续发展具有重要的作用。

［1］黄玉萍.农发水保项目建设促进了上犹产业发扎和新农村建设［J］.中国水土保持，2008(05):49－51.

［2］新疆水利水电科学研究院.2013年泽普县古勒巴格乡0.8万亩中低产田改造项目实施方案［S］.乌鲁木齐:新疆水利水电科学研究院，2013.

［3］陈焕英，任士福，李保会.论农业综合开发科技推广的作用及实施措施［J］.河北农业大学学报:农林教育版，2005，7(03):18 －20.

F323.4

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1007－7596(2014)07－0205－02

2014－01－19

罗帆(1982－)，女，河北石家庄人，工程师。