英国监管报业是对过度“自由”的反弹

英国女王伊丽莎白二世10月底签署一份“特许状”，英国将据此成立官方报业监督机构，取代现有的自律体系，此外一个用于监察新监督机构、确保其独立性的“认可委员会”将同时设立。英国报纸出现不少反对声，有的宣称英国持续了300年的新闻自由“走到尽头”。

这一调整被认为是英国政府对不断变化的媒体现实做出的反应。2011年《世界新闻报》发生的“窃听门”，以及一些社交网站在伦敦骚乱中的表现，都刺激了英国社会围绕“言论自由”及媒体道德出现前所未有的困惑的讨论。

媒体在西方社会被普遍当成“第四权力”，在以往传统社会里政府权力优势明显时，人们对“第四权力”给予了鼓励为主、甚至放任的态度。然而进入互联网时代，社会权力结构在嬗变，英国社会也面临社会传统力量与舆论力量之间的再平衡。

对媒体来说，永远是言论自由越多越好，获取信息的手段越不被限制越能搞到猛料。公众通常会把这一切当成“大娱乐”，他们对媒体一旦朝着极端变化有可能伤害到社会及国家利益并不很敏感。英国大概意识到该国舆论界的一些动向对法律形成挑战，“擦边球”越来越多，因此成立官方监管机构虽然会引起一些抗议，但女王还是签了“特许状”。

媒体往往是一国各种力量中最活跃的，但怎样让媒体的正面作用发挥到最大，尽量避免舆论开放的负效果，只有相关国家自己才能有最真切的感受以及最准确的把握。这实际关系到一国重大利益，不可能让外部力量越俎代庖。

英国“特许状”提供了一个信息发达国家加强媒体监管的案例。以超越意识形态的实事求是态度观察它，我们就有可能透过别人的问题，获得对自己有价值的收获。

（单仁平文，摘自2013年11月4日《环球时报》）