整治“浮庸散奢” 打造廉政村镇

文／杨宝全

整治“浮庸散奢” 打造廉政村镇

文／杨宝全

桓仁满族自治县古城镇党委紧紧围绕改革发展稳定的大局，采取着力改进工作作风、规范村级财务管理、合理处置集体资产等措施，全力打造廉政村镇新形象，努力为镇域经济社会发展提供良好的政务环境和作风保障。

开展专项整治，努力改进工作作风。按照县委要求，镇党委在全镇范围内集中开展了改进工作作风整治“浮庸散奢”问题专项工作，以机关作风建设的新成效凝聚起推动经济发展的强大动力。古城镇重新修改完善了《机关干部管理考核办法》，明确机关干部作息时间，坚持每周不定期查岗，对迟到早退的机关干部每次给予50元罚款处罚；坚持请销假制度，制定机关干部行址录，机关干部每天工作情况都要公示上墙。在此基础上，提出机关干部廉洁自律“十不准”：一是不准在任何公务活动中接受企业和村民的钱物及有价证券；二是不准到企业及各村报销应由个人支付的各种费用；三是不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请；四是不准随便到企业、村及村民家吃喝；五是严格执行镇接待规定，不准搞超标准的公款吃喝；六是不准参加公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会活动；七是不准利用职权借用公款，为个人和亲友从事营利活动；八是不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、迁新居、过生日等机会，大操大办，挥霍浪费，借机敛财；九是不准参加任何形式的赌博和封建迷信活动；十是不准参与和组织违规涉访事件。对领导班子成员和党员干部的“浮庸散奢”问题和作风建设情况，采取定期检查和不定期抽查相结合的形式，每周定期检查一次至两次，每月不定期抽查。镇党委将考评结果作为年底机关干部评定等次的主要依据。工作中，镇党政领导班子成员带头遵守廉洁自律各项规定，截至目前，未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自律违纪案件。

推行财务公开，努力规范村级财务管理。针对目前全镇80%的村集体收入很少，平时费用很多，赊欠挂账，靠年底扶贫单位帮扶及转移支付来支付的实际情况，镇党委严格坚持并逐步完善了村级财务逐月逐笔公开制度。实行挂账申报制度，在每月5日前，各村对挂账部分备注时间、事由、金额、经手人，说明收支详细情况，逐条逐笔进行申报备案，未申报的视为个人行为，村集体不予核销，从源头上防止村干部腐败和挪用资金情况的发生。同时规定，1000元以上的开支项目必须经村务监督委员会集体审查，报镇经管站审核，镇长审批后方可入账。在支出上严格执行“三签两审”程序，通过进一步规范村集体经济组织的资金审批、收支管理，建立健全村级经济责任追究制度，全镇未发现重大违反财经纪律的行为。

规范转让程序，努力保证集体资产处置合理。为确保村集体资产保值增值，镇党委在建立村集体资产、资源台账的基础上，逐步规范和完善资产、资源处置转让程序。规定对村里资产处置、资源发包必须由村“两委”会议研究，经村民代表大会通过，由镇纪委协调有关部门审核，报镇政府领导审批后，通过公示，以公开竞标的方式进行。拐磨子村依照程序转让落叶松400亩，拍卖底价为170万元，通过实行公开竞拍，以306万元的高价中标。事后，9个中标人认为价格过高，找理由多次到县法制办、县信访局、县纪委、黑沟法庭等部门要求退标。在此期间，拐磨子村村民听说他们要退标，组织30多名代表到镇政府，对镇政府领导说:这次拍卖非常合理，集体资产实现了增值，老百姓得到了实惠，千万不能让他们退标。镇政府申请黑沟法庭对拍卖程序进行审查。经审查，法庭认为本次拍卖程序合法有效，维持竞拍结果。同江村在村集体人工林转让过程中，虽然经过村“两委”会议研究和村民代表大会通过，但没有按规定程序通过镇纪委协调、镇林业站审核，未经镇政府审批。为此，镇党委会议研究决定，对该村书记个人罚款2000元。当事人承认了自己所犯的错误，同意接受组织处理。通过规范程序，切实保证了集体资产、资源处置转让公平、公开、公正，得到了广大群众的认可。

□本栏编辑／程晓松