中国生产性服务业FDI发展现状研究

马悦

摘 要：生产性服务业是联系制造业和服务业的粘合剂，它对我国优化产业结构和整合产业链，形成规模竞争优势，并在更深领域、更高层次上参与全球价值链的专业化分工起着至关重要的作用。因此，本论文的研究具有重大的理论和现实意义。

本文将从以下几个主要方面着手，即：中国生产性服务业的发展现状、通过在中美比较分析的基础上，指出我国生产性服务业发展面临的问题及问题成因，并针对促进我国生产性服务业发展提出对策建议，以有利于整个产业乃至我国经济的增长。

关键词：生产性服务业；FDI；经济增长

第一章 我国生产性服务业FDI发展现状

1.1生产性服务业是我国服务业的主体

与低级的消费性服务业相比，生产性服务业属于高级的服务业。我国对于服务业尤其是生产性服务业的发展十分重视，并且在发展中取得了极大的进步。在服务业的发展过程中，生产型服务业FDI由最初大约22%的比重，上升到接近50%的比重，可以说，生产性服务业FDI是我国服务业FDI中的重要部分。

1.2生产性服务业各个部门利用外资趋势不同

将中国生产性服务业内部结构分为三个部分来看，其内部结构不尽合理。首先，第一部分包括交通运输、仓储和邮政业行业、租赁和商务服务业以及批发零售业，其在产业增加值上占居了大部分的比重；第二部分包括金融业，目前发展迅猛；第三部分则包括信息传输、计算机服务和软件业与科学研究、技术服务和地质勘探业，它们在行业增加值上所占比重过低，对 GDP 的贡献也很小。

第二章 中国生产性服务业FDI发展问题及其原因

本章节将对中美两国生产性服务业进行对比，在中美比较的基础上，指出我国生产性服务业发展仍处于低级阶段，为了加快我国经济的平稳发展，应抓住国际生产性服务产业向我国转移的机遇，充分利用和引导外商投资，来大力发展我国的生产性服务业。

2.1我国生产性服务业FDI总量小且结构不合理

一般而言，FDI能够提高东道国的管理水平和劳动生产率，产生极大的溢出效应。美国作为一个具有完善体制机制的国家，生产性服务业FDI的溢出效应能够更好的发挥作用，这就不可避免会影响到美国生产性服务业的发展。我国生产性服务业FDI的数额远小于美国的生产性服务业FDI数额，而且我国FDI值上升的斜率偏小，美国的FDI值上升斜率偏大，即上升趋势更明显。可以说，美国的FDI数额巨大，并且发展迅速。这就说明，我国生产性服务业FDI还处于低级阶段，我们的发展还面临很多问题。

2.2我国服务业FDI地区分布不均衡

服务业外商直接投资地区分布的一个重要问题就是投资区域东西差异大。据统计，东部地区实际使用外资金额所占比重一直高于80%，中西部比重却过小，FDI地区分布严重不平衡。

2.3我国生产性服务业人才水平偏低

生产性服务业就其本质而言是建立在知识和技术的基础上的产业，其中高素质的人才资源尤其重要。而缺乏生产性服务业发展过程中的领军人物已成为我国生产性服务业进一步发展的瓶颈。所以，在一定程度上可以说，我国生产性服务业发展的障碍之一就是人才问题。

2.4我国生产性服务业FDI问题产生原因

通过以上分析，归结起来就是我国的生产性服务业正处于初级阶段，是与我国工业化后期经济结构转型的经济发展阶段严重不适应的。可以说，正是由于我国生产性服务业发展滞后，各种问题才会层出不穷，因此大力发展生产性服务业是不可逆转的趋势。总结起来，我国生产性服务业FDI问题产生的原因如下：

（1）由于我国对生产性服务业的不重视，使得服务业市场开放不够。垄断企业的存在也使行业竞争力度太小。行业无竞争就无发展，各种问题才会层出不穷。并且，由于对生产性服务业的不重视，我国的生产性服务业只能停留在传统领域，新兴领域发展则十分缓慢。

（2）由于服务业特有的性质，即服务业依附制造业存在，因此生产性服务业外商直接投资在地域选择方面，更注重当地的制造业水平、基础设施水平、区位特征和产业配套能力等因素。而我国东部地区地理位置优越，经济发达，服务业发展的配套设施先进。中西部地区由于自然条件限制，与服务业配套的相关基础设施落后。所以东部地区是吸引外资的集中区域。

（3）我国是世界人口大国，人口总量多，但与生产型服务业配套的高级人才较少，针对生产型服务业的人才培养力度也不足。与美国相比，我国的劳动力资源较为丰富，但人力资源极为匮乏。人才教育的不足，使得我国服务业发展水平不够，因此教育水平和对生产型服务业的重视急需提高。

第三章 针对我国生产性服务业提出的建议

3.1刺激其它产业对生产性服务业的需求

生产性服务业作为第二产业和第三产业的粘合剂，在行业发展中起着十分重要的作用。正是由于生产性服务业的产业联动性，制造型企业将内部非核心的服务环节承包给外部具有丰富经验的专业服务提供商，从而为本国生产性服务业发展创造机会将是经济发展的大趋势。另外政府可以出台优惠政策，对争先购买服务的企业给予奖励。总体说，即降低生产性服务业的市场准入门槛，使其与工业处于同等的竞争地位，充分发挥市场的调节作用，放松政府对服务业的管制，从而提高我国FDI总量。

3.2增强国家综合实力以吸引外资

一个国家的综合水平决定了外国投资者的投资方向，我国作为发展中大国，应当继续全面深化改革，全面提高国家综合实力。加强社会基础设施建设，提升全民文化素养，提高公民文化水平，实行教育普及，增强国家总体魅力，才能够吸引更多的外资。政府更应当努力开放外资市场，减少贸易保护政策，欢迎外商加入，从而防止行业垄断的存在，增强企业竞争。通过对我国体制机制的不断完善，改变生产性服务业垄断经营的局面，增大对外商企业FDI的吸引力。这样，我国的FDI总量就会大幅度上升。

3.3 加大高級生产性服务业FDI力度

加大信息服务、电信业和交通运输等行业对外资企业和私营企业的开放程度。提高生产性服务业的市场化水平，要逐步放宽对服务业的市场准入，加大对我国金融、网络、银行、保险等资本、技术密集型的垄断性的生产性服务部门的开放，提高透明度，逐步形成公开、透明、全行业统一的市场准入制度。提高国家对新兴生产性服务业的重视程度。同时，也要注意对一些基础薄弱的生产性服务产业给予政策扶持和保护。从而，优化生产性服务业的产业结构。（作者单位：东北财经大学）

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