山区农业规模经济发展问题与研究

马莹

一、山区农业规模经济的形成机制研究

农业规模经济，指的是随着农业企业种植和养殖面积、机械化水平、农产品加工水平、劳动力人数的增加或者提高而发生单位生产成本下降，单位收益上升的现象，它反映了农业企业经营规模与成本、收益的变动关系。农业企业生产形成规模经济是由农产品的供求决定的。世界人口总量的增长决定了农产品具有广阔的需求市场。农业生产规模越大，就越具有供给上的成本优势。农业规模经济的形成机制研究可从以下三个方面看。（1）农业投入、产出与农业规模经济。从投入方面看，当单个农业企业投入规模相对较大时，可以增强在购买化肥、种子、农药、农业机械上的议价能力，降低投入成本。从产出方面看，单个农业企业粮、棉、油、水杂果、肉类等产出多有利于其在流通环节降低成本，催生农村合作组织并带动农户协同发展。（2）农业生产的固定性资本与农业规模经济。当农业企业的生产资本达到一定规模后，会摊薄农业机械购买、维护费用及房屋投入等费用，从而降低单位农产品的生产成本，获得规模经济。（3）农业生产经营与农业规模经济。农业规模扩大可降低农业生产的采购成本、扩大降低销售成本、降低融资成本和管理成本，提高农业生产企业的经济效益。

二、目前我国山区农业规模经济发展中存在的问题

我国农业产品的转化率低。我国农产品加工不到30%，增值不到0.5倍。目前多数农产品还是原状进入消费市场，而进行深加工、综合利用，农业初级产品精深加工增值5倍左右。我國农业规模化程度低。目前我国有2.49亿农户，由于实行家庭联产承包经营，户均耕地只有7.3亩，相当于美国的四百分之一。同时，因为分配承包地肥瘦搭配，远近结合，这7.3亩耕地又被分割为若干块。这种分散、小规模、粗放式生产既增加了农产品的单位成本，也难以控制产品质量，从而导致生产效益低、市场竞争力弱。

在山区农业规模经济发展中主要存在以下问题

（一）农业主体培育引导不够，山区土地流转方式单一，没有大面积集中连片土地

目前，普遍存在规模经营主体数量不够、能力不强以及农民利益结合不紧密的问题，大部分农民专业合作社资金实力不强，技术能力有限，管理水平不高，农产品生产服务专业合作社数量不够，覆盖面积不大，那一适应大宗农产品生产规模经营的要求。另外，土地仍以土地经营流转权为主，绝大多数是通过租赁形式流转出来，这样的面积不够大，没有真正意义上进行土地股份合作，难以形成规模化生产基地。

（二）农业经济规模化程度低，单体经营模式不大

农业规模化低可从本地农业产业化企业数量和农户数量比例、农业产业化龙头企业的产出在农业产出中的比重和农业机械固定资产比重低来分析，目前我国的大部分地区，以农户为代表的小规模分散经营依旧在农业生产中占主导地位，农业规模经济在这个农业产中份额很小，从规模经营大小的绝对数量看，除高效设施农业项目规模较大、效益较好之外，其他农产品种植水平普遍较低。由于受到单体规模限制，导致机械化、技术化程度难以快速提高，虽然单体经营规模不是越大越好，但根据土地报酬递减规律，经营面积的有限性会制约资金、技术的扩大投入，进而影响规模经营水平的提高。

（三）山区农民市场信息闭塞，农产品销售等靠思想严重

山区农民普遍对市场的需求缺乏了解，缺乏主动寻找市场、开辟农产品市场的意识和能力，因此，需要一个可以把农民集中在一起的组织，采取公司+基地带动农户模式发展现代山区农业。

三、解决途径

（一）着力推进农业工业化进程

在全面推进农业现代化的进程中，要以工业化的理念来促进农业发展，实现农业现代化首先要大力推进农业工业化，这是发展的客观要求，也是世界各国农业现代化先进地区的成功经验。推进农业产业化的过程，实际上就是推进农业工业化的进程，就是用工业化的理念改造和提升传统农业。世界上很多发达国家，都把农业工业化改造作为农业发展的主要方向。大力发展农用机械取代人力和畜力，同时建立各种专业化的农业法务公司，大大提高了农业的劳动生产率。实践表明，农业工业化已成为传统农业通向现代农业的桥梁。

（二）以专业合作组织为平台，不断增强农民参与市场竞争的能力

一是要充分发挥组织功能，组织成员进行生产与销售，促使农业生产由行政管理过渡到又合作组织协调管理；组织和协调农户进行专业生产；把分散的专业专业村，通过专业合作组织，建立起各种类型的专业农协，以参与市场竞争。二是发挥其中介功能。大公司、大市场不能直接面对千家万户，同样，分散经营的农户，也不能直接进入大公司的经营序列或纷纷进入大市场销售农产品。在市场需求与市场竞争中，农户为了避免自然风险和市场风险，需要合作经济这样一个中介组织。同样，公司或企业也需要一个中介组织，以节约交易成本，无论哪一种农业产业化经营模式，都要一个中介组织，使公司与农户、市场与农户对接。三是载体功能是指农民专业合作经济组织演变成社区行的产业一体化组织或专业性的产业一体化组织。四是服务功能。想农户提供产前、产中、产后的有效服务，是实施农业产业化经营必不可少的手段。由于农民专业合作经济组织对农户的服务最直接、最具体，从而成为农业社会化服务体系中不可取代的重要组成部分，成为维系农业话链条各环节得以稳固相连并延伸的生命线。

（三）推动农业生产公司成立，实现农业生产公司化

农业实现规模经济和范围经济结合最重要的一点是实现农业生产公司化，也就是实现农业生产的专业化和规模化。但目前我国农业化产业企业数量较少，发展不完善。所以，政府首先要积极引进农业生产所需要的资金、技术；改善农村的基础设施环境；提供优惠的农业政策吸引相关企业投资农业，如提供农业补贴、适宜的土地成本、市场指导等；帮助有能力有投资农业意愿的个人或者企业建立起农业公司，并在农业生产的整个过程中进行跟踪指导。在实行农业生产公司化时，政府应处理好“一个关系两个要点”，即处理好农业公司和农户的关系；要建立合理有效的土地流转制度；要加快城乡一体化建设。处理好农业公司和农户的关系主要是处理好两者的利益关系，即农户失去土地的使用权后，农业公司给予农户什么方式的补偿以及补偿的标准。建立合理有效的土地流转制度，在实行土地流转上，要注意以下两点：其一，要注重用市场的机制配置土地资源，也就是在土地流转上也要实现市场竞争，市场竞争会使农业规模达到有效规模；其二，发展规模农业应该考虑社会公平，要设置规模农业发展的土地拥有上限。实行土地流转，会有一部分人失去土地使用权，其中的一部分人被农业公司雇佣，一部分人成为失地农民，为此，政府应加大人力资本投资，“兼顾近中远期目标”。所以，发展规模农业要推动城乡一体化，使失去土地使用权又没有被农业公司雇佣的那部分人由农民转变为市民，为发展规模经济提供大的前提。

（四）农业公司树立农业品牌观念，建立农业品牌

树立农业品牌观念的目的是为了建立农业品牌，农业品牌的建立可以增加消费者对品牌的感召力和忠诚度，促进农业企业和顾客之间长期稳定的关系，有利于公司经营的稳定。一是生产高质量的农产品。产品是公司和消费者之间最好的沟通方式，消费者会通过自身的消费行为所感知，形成对公司品牌的认可，在下次消费时会继续选择该品牌，最终形成对品牌的忠诚度。对农业公司来说，提供高质量的农产品，就要求在生产环节把好关——把好安全、质量关。二是实现农业公司的联盟。单个农业企业的规模、资产有限，难以在全国范围内形成较大的影响力。通过制定相关的规则，实现公司联盟，使用共同联盟品牌，增大影响力。（作者单位：河北省唐山市迁西县林业局）