浅析基层检察院如何加强党建工作

万维昂

检察机关基层党组织担负着树立检察形象的特殊使命，党组织的活动、广大检察党员干警的言论和行为，为群众了解检察机关提供了窗口。笔者对黄石地区基层检察机关党建工作进行了解后，有以下一些思考。

一、当前基层检察院党建工作中存在的主要问题

1、党建工作意识薄弱

目前基层检察机关对党建工作的重要性认识不足，忽视了党的建设在队伍建设中的核心地位，存在着重检察业务轻党建、重形式轻效果等问题，看不到党建工作的推动和促进作用，认识的高度不够。

2、党建工作被动应付

以笔者所在的黄石地区基层检察院为例，党建工作普遍存在的问题：一是党支部活动次数少、开展活动间隔周期长；二是开展活动的模式单一，缺乏创新，党组织活动吸引力不够；三是党支部工作比较消极被动，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，常常只为完成上级党组织交办的任务而开展工作；四是党建工作的一些制度流于形式。

3、党建工作缺乏骨干

笔者曾对黄石市辖区的几个基层院进行调查，目前黄石市检察系统已进行内部整合和主办检察官试点改革，大冶院、阳新院都设有一名主办检察官负责党建工作，而黄石市的几个城区院由于编制、人员紧张，党务工作者则是兼职的。在大冶院，各机关党支部书记由负责主要检察业务的主办检察官兼任，难以把党务工作抓实抓细，支部委员均为主办检察官兼任，平时业务工作繁忙，无暇顾及支部工作。有的支部委员工作积极性、主动性不够，不同程度地存在重业务、轻党务的倾向。此外，兼职党务工作人员也常因流动大，不熟悉党务工作，不熟悉支部工作，影响了支部作用的正常发挥。

二、存在上述问题的主要原因

1、部分干警思想认识不到位

在基层检察机关，历来都有一种重业务、轻综合的思想，尤其是一些年轻干警，大多数提出愿意到最艰苦的一线去办案（如自侦部门），而不愿意到综合部门来锻炼。究其原因，是这些干警对机关党建工作的重要性认识不到位。他们认为到业务部门能学到业务，而在综合部门每天做的都是事务性工作，忙忙碌碌，难以做出成绩，学不到检察业务。

2、党建工作中监督、考核管理机制不到位

党员的模范带头作用是每一个共产党人的本色所在、使命所系。但基层检察机关党建工作监督、考核机制不够健全，缺乏一种对党员进行长期监管、动态化的考核管理机制，致使不少检察干警误以为加入了党组织便一切万事大吉，从而放松了对自己的要求与学习。不少检察干警在加入党组织时是非常优秀和突出的，但因为缺乏监督、没有一种定期对不合格党员进行考核的机制，致使有些曾经的优秀共产党员发挥党员模范带头作用不明显，离党组织的要求越来越远，有的甚至背离了党的根本宗旨，最终导致的结果是党组织软弱、涣散。

3、经费保障不到位

在基层检察院，自侦部门和刑检部门等的办公经费相对充足。党建工作由于受重视不够，机关党委的党务活动经费不足，因此在开展党务活动等各方面都受到了一定的制约，同时也影响到基层院党务工作者的士气，使这些同志认为自己从事的工作不被重视，进而在工作中被动应付。

三、基层检察机关加强党建改进工作作风的思考

（一）提高认识，构建党建工作新格局

基层检察院党建工作，是检察机关根本性、长期性、基础性的工作，检察机关要以严密的组织体系，有效的活动方式和工作方法，充分发挥党组织在检察工作中的作用，充分发挥党员的先进性。一要以当前正在开展的党的群众路线教育实践活动为契机，树立“党建工作是全院的大事”的新理念，构建党建工作新格局；二要树立“两手抓、两手硬”的新理念，真正建立和落实党组抓党建的责任制、各部负责人抓党建的“一岗双责”制，配齐配强党务干部。三要树立“与时俱进，创新发展”的新理念，善于研究党建工作新情况、解决新问题。

（二）创新机制，增强党建工作活力

1、建立党员提案制度

立足检察本职岗位，激励党员坚定信念和勤奋爱岗。笔者认为，在基层检察机关可尝试建立党员提案制度，敞开门路，使党员敢讲真话实话，认真吸纳党员对党建工作的意见和建议，重视每一个党员的合理需求、肯定每一个党员的工作业绩，以此来提高党员参与党建工作的主动性。

2、善用网络信息技术

善于运用网络信息技术，使党建工作能够与时俱进。基层检察机关党建工作要发挥现有新媒体直观、便捷、易于接受的特点，充分利用本院的门户网站、官方微博、微信等网络平台，反映检察机关党组织生活，传播党建信息，交流工作经验，积极开展思想政治工作。

3、建立党建工作长效机制

党建工作需要长期不懈地坚持，任何毕其功于一役的想法和作法都是不可取的。在日常党建工作中，必须加强各项制度建设，用规章制度确保各项党建措施落到实处。从完善工作格局入手，进一步理顺党建工作体制，积极探索基层党组织和党员管理新机制。基层检察机关党组织要根据工作需要，本着精干、高效和有利于加强党建工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。基层检察院党建活动的经费，要列入行政经费预算，保障工作需要。

4、加强党务工作者队伍建设

要有计划地培养专职党务工作人员，选配思想理论素养好、熟悉业务工作、热爱党务工作和组织协调能力较强的干部充实到机关党务干部队伍，抓好党务干部的培训学习和交流，多渠道拓宽党务干部的视野，提高他们的业务素质，有效地改善党务干部队伍的结构，建设一支高素质的党务工作队伍。

5、提高党建工作水平

一是督查促落实。要全面健全督促、检查机制，着重加大监督力度，確保党建工作各项任务落到实处，解决党建工作落实不到位的问题。二是问责转作风。责任出凝聚力、战斗力、竞争力。建立勤政廉政和党风党纪制度、重大事项报告制度，建立干警绩效考核工作机制，实现人人有压力、个个有任务、件件有落实。三是奖惩严纪律。结合干警职能职责和个人工作岗位能力要求，形成有针对性和可操作性的激励约束机制，加大对履职尽责优秀人员的激励和失责人员的责任追究，做到“有为必奖、有功必赏、失责必究、有错必罚”，努力在全院上下形成勤奋敬业、敢于负责、勇于担当的干事创业氛围。

（作者单位：大冶市人民检察院）