合理确定湖北省磷矿“三率”指标及措施建议

刘仲红，李小林，李书涛，黄家凯，申 文

(1.湖北省国土资源厅矿产资源储量评审中心，湖北武汉 430071;2.湖北省地质矿业开发有限责任公司，湖北武汉 430022;3.湖北省地质调查院，湖北 武汉 430034)

0 引言

磷矿是生产磷肥和磷化工的主要原料，世界上磷矿石的消费结构中80%用于农业，其余的用于提取黄磷、磷酸及制造其他磷酸盐等产品。磷矿石是一种不可再生的矿产资源，合理开发和利用磷矿，对工农业生产及国民经济健康发展具有战略意义。

中国磷矿资源丰而不富，贫矿多富矿少，已探明储量居世界第三。在已查明的磷矿资源储量中，97.5%为中低品位磷矿，其中85%以上为沉积型胶磷矿，开采、选矿难度较大［1］。

中国磷矿矿石类型主要有硅钙(镁)质磷块岩、硅质磷块岩，钙(镁)质磷块岩和磷灰石。硅钙(镁)质磷块岩资源储量约占磷矿资源储量的一半。目前，中国可生产肥料的富矿(30%品位)工业储量只有11.08亿t，主要集中在云、贵、川、鄂等四省八大磷矿区。

由于磷矿属于战略资源，富矿将越来越少，未来中国磷肥和磷化工行业将面临严峻的富磷矿石原料危机。因此，提高磷矿资源的“三率”，是磷矿企业目前面临的重大课题。

1 磷矿资源分布❶湖北省矿产资源年报，湖北省国土资源厅，2013年。

湖北磷矿资源比较丰富，到2012年底，全省累计查明磷矿石资源储量50.92亿t，保有磷矿石资源储量45.11 亿 t，位居全国第一。

湖北磷矿主要分布在宜昌—兴山—神农架一线和钟祥—南漳一线。按照全省磷矿床产出的自然地理位置，共划分为宜昌、荆襄、神农架—保康、鹤峰、大悟、黄梅六大矿集区❷湖北省矿产资源利用现状调查报告，湖北省矿产资源利用现状调查项目办公室，2012年。(图1)。

湖北磷矿企业主要有宜化、兴发化工、黄麦岭磷化、洋丰磷化、祥云磷化、荆襄磷化、鹤峰磷化、广元化工等集团公司。

宜昌磷矿区作为省内磷矿基地之一，位列全国八大磷矿区第三位。主要分布在夷陵、兴山、远安三县区交界处，由16个矿床(段)组成。探明保有磷矿资源储量28.03亿t，占湖北省保有总储量54%，位列第一。2010年发现的远安杨柳矿区初步探明储量达4.29亿t，磷矿石的平均品位为25.46%，其中Ⅰ级品矿石量占30%。为中国发现的单一矿区最大规模磷矿。此外，保康县磷矿远景储量约10亿t，探明保有资源储量6.22亿 t，平均品位23.64%;钟祥市荆襄磷矿累计探明保有磷矿资源储量6.38亿t;均位于中国八大磷矿之列。

2 磷矿开采现状

湖北省磷矿大多为浅海沉积磷块岩矿床，少数为沉积变质型磷灰岩矿床，属中低品位矿。从磷矿开发利用的总体来看，采量过大，保护欠缺，原矿多，选矿少，粗加工多，精细化工少，低档产品多，高附加值少，小矿山多，大型矿山少［2］。

2.1 矿山企业现状

湖北磷矿的开发利用始于20世纪50年代，发展于80年代。90年代初期，全省磷矿企业约600多家，开采秩序呈混乱状态。2005年以来，经过省国土资源管理部门的治理整顿，取缔了非法开采矿山，关闭了一批不符合开采要求的小矿山，到2012年全省磷矿企业已降到104家，年产矿石量1 823.93万t，工业总产值49.1亿元，磷矿产品销售收入45.96亿元，利润总额24.9亿元。

图1 湖北省磷矿资源分布图Fig.1 Distribution of phosphate rock resources in Hubei Province

2.1.1 宜昌、神农架—保康磷矿集区

该矿集区磷矿矿山选矿厂配套建设水平较高。目前共有19家矿山(采矿权)建设有配套选矿厂(图2)，平均选矿能力30万～60万t/年。受选矿成本影响，选矿企业对外购原矿品位要求较高，对低品位矿报价较低，无配套选矿厂的矿山在不能盈利的情况下则选择采富弃贫，因此绝大多数选矿厂不能实现满负荷生产。实际平均选矿能力只有设计产能的50%或更低。其余采矿权中，有23家矿山(采矿权)采用人工手选矿，有50家矿山(采矿权)直接出售品位达标的原矿，大量低品位矿没有采出，造成了资源浪费。

图2 神农架—宜昌—保康地区磷矿选矿厂分布直方图Fig.2 Histogram of phosphate dressing plant distribution of Shennongjia-Yichang-Baokang area

2.1.2 荆襄磷矿集区

该矿集区磷矿配套选矿厂建设齐全。区内7家大中型磷矿矿山共有5家建设有自身选矿厂，选矿厂平均选矿能力60万～120万t/年。小型矿山则多为直接出售原矿。

2.1.3 大悟—黄梅磷矿集区

该矿集区黄麦岭磷化工集团责任有限公司属大型国有采、选、加工一体化磷化工企业，其选矿体系建设完善，建有年采选100万t配套工程。大悟黄麦岭磷矿与徐家河磷矿均位于黄麦岭磷矿区内，二者共用黄麦岭磷矿选矿厂;塔贩磷矿位于黄梅县塔贩磷矿区，建设有配套的选矿厂。

2.2 磷矿加工现状［3］

现有磷矿粉加工企业83家，主要分布在宜昌、保康、钟祥三大矿区，从事加工高品位磷矿石粉。围绕磷矿开发利用兴起的加工企业分为两类:一是国家计划项目，规模比较大，但数量少;二是地方乡镇、集体、个体开办的企业，其规模小，但数量多。在磷矿石粗加工方面，全省矿山企业建选矿厂的有5家，其中有荆襄磷化工集团王集选矿厂，设计生产能力为采选150万t/年，于1987年底建成，为国家投资项目，在完成生产实验转入正常小规模生产后，由于种种原因，选矿厂已停产。宜昌富磷集团花果树磷矿重介质选矿厂，设计生产能力20万t/年，在完成试生产后，受市场冲击，一直未能转入正常选矿生产。目前，唯有黄麦岭磷化工集团真正实现了矿肥和矿化工结合。

3 “三率”调查现状❶湖北省重要矿产资源“三率”调查与评价报告，湖北省国土资源厅，2013年。

3.1 开采回采率

湖北磷矿资源赋存有以下特点:一是以中低品位矿石为主，I级品矿石仅占保有资源储量总量的5.05%;二是以难选胶磷矿为主，其资源储量占全省查明资源储量的92%;三是工业矿层多，埋深大，开采技术条件复杂。近10年通过大力开展科研，推广采矿新技术，开采回采率大幅提高，平均达到75.43%。详见表1。

不同开采方式采矿回收率分别为:露天采矿回采率93.20%，地下开采采矿回采率平均74.31%，露天—地下联合开采方式采矿回采率平均75.93%。影响采矿回采率的因素主要是技术条件，多层矿、埋深大(埋深600～1 000 m)的矿床采矿回采率较低;而开采方式、矿山规模对采矿回采率的影响较小。

表1 湖北省磷矿生产矿山开采回采率统计表Table 1 Statistics of phosphate recovery rate of Hubei

3.2 选矿回收率

不同规模选矿厂选矿回收率则不同。据调查统计，大型选矿厂选矿回收率平均67.74%，中型选矿厂选矿回收率平均81.79%，小型选矿厂选矿回收率平均 88.53%，见表 2。

表2 湖北省磷矿资源不同规模选矿厂选矿回收率统计表Table 2 Statistics of recovery rates of phosphate in Hubei Province in different scale dressing plants

影响选矿回收率的因素是选矿方法和矿石类型。磷灰岩型磷矿石属易选矿，采用浮选方法选矿回收率高;磷块岩型磷矿石属难选矿，选矿方法有重介质选矿、浮选选矿，其中浮选流程有正反浮选、双反浮选、单—反浮选三种。硅酸盐型矿石以及含硅较高的混合型矿石，采用重介质选矿或重介质联合流程选矿方法，亦能获得较好的选矿回收率。对于碳酸盐岩型、混合型矿石，只能采用浮选流程，但选矿回收率≥75%。不同矿石工业类型选矿回收率见表3。

3.3 综合利用率

湖北省与磷矿共伴生资源主要为硫、氟、钾等。其中硫主要分布于大悟黄麦岭磷矿区，其综合利用率为75.58%。保康地区马桥磷矿区中赋有含钾页岩，矿山在磷矿开采过程中已综合回收利用。此外，宜昌、神农架—保康地区磷矿中伴生有用元素氟，但目前氟元素在磷矿加工过程中没有综合回收利用。

表3 湖北省磷矿资源不同矿石工业类型选矿回收率统计表Table 3 Statistics of recovery rate of different industrial type of ore on phosphate resources in Hubei Province

4 影响磷矿“三率”指标因素分析❶湖北省磷矿资源开发利用“三率”标准研究，湖北省地质调查院，2012年。

4.1 开采回采率影响因素分析

影响湖北省磷矿回采率水平的因素是多方面的，有矿石质量、资源禀赋条件、工程地质条件等自然客观原因，也有磷矿石市场价格、磷矿一般工业指标等管理方面原因，还有矿山企业采矿方法、采富弃贫的主观原因。具体有以下几方面:

4.1.1 开采方式与采矿方法

开采方式与采矿方法决定了开采回采率的大小，不同的开采方式、采矿方法开采回采率差异明显。

磷矿开采方式分两种即地下开采与露天开采，其中97%的矿山为地下开采，露天开采的仅有3家矿山。地下开采出于地压管理的需要，必须留存一定的矿柱，在采用常规的采矿方法情况下，开采回采率理论值上限为80%左右。露天开采由于无需考虑地压等因素，开采回采率远高于地下开采，一般能达到90%以上。

采矿方法有浅孔房柱法、中深孔房柱法、浅孔留矿法和充填法等。

浅孔房柱法是湖北省磷矿矿山应用最广的采矿方法。出于安全生产管理的需要，正常情况下房柱法采矿留设的矿柱一般损失约19% ～26%的资源储量，设计开采回采率平均为74%～81%。

中深孔房柱法是湖北省磷矿矿山另外一种重要采矿方法。由于磷矿层厚度变厚，留设的矿柱横截面积也相应变大，相应的回采率降低。当磷矿层呈巨厚层状，在同一矿层内需要按不同中段分层采矿时，还需留设水平矿柱，则回采率降低更多。

浅孔留矿法一般要求磷矿层倾角＞55°以上，且要适合从下向上开采;充填法通常采用选矿厂产生的尾渣大范围回填采空区，并用混凝土加固。充填法要求磷矿层具有一定的倾角，且回填成本高。目前湖北省仅宜昌江家墩磷矿采用充填法采矿。

4.1.2 工程地质条件

湖北省磷矿矿层顶板多为白云岩、硅质岩，岩石能干性强，能承受较大的压强而不产生落顶、垮塌等危害。工程地质条件良好的地区，磷矿层顶板地层中裂隙少，这类矿山开采过程中只需按正常标准留设矿柱。用浅孔房柱法开采的平均回采率能达到74%～78%，部分矿山甚至能达到80%以上。

工程地质条件差的地区，磷矿层顶板受断层影响裂隙发育，矿山地表的危岩、滑塌体也是影响工程地质条件的重要因素。此类矿山开采过程中留设的矿柱需比正常标准要多、矿柱的横截面积需比正常标准要大，部分矿山甚至需要留设连续矿柱。因矿柱占用了更多的资源储量，能回采的矿石量则相应减少。此类矿山平均回采率为60%～70%。

4.1.3 磷矿石质量

磷矿石质量也是影响矿山开采回采率的主要因素之一，主要体现在不同矿石自然类型其开采回采率差异较大。湖北省磷矿石自然类型中硅质磷块岩、硅钙(镁)质磷块岩、钙镁质磷块岩是沉积磷块岩型磷矿的主要矿石自然类型，而磷灰石岩则是沉积变质型磷灰岩磷矿的自然类型。鹤峰风化型磷矿从成分上看属于硅质磷块岩的一种，只是其物理状态较松散。

硅质磷块岩多为泥质、砂质页岩与含磷条带互层组成的磷矿层。这类矿石因采用重选能较好选矿，且磷块岩多赋存于靠近底板的磷矿层中，除去采矿时的自然损失外，回采也应较高。但目前矿山开采平均回采率只在61%左右，这与设计开采回采率相差较大，其主要原因是矿山弃采较低品位(P2O5低于18%)的矿石造成的。

硅钙(镁)质磷块岩通常是品位较高的富矿。P2O5平均品位可达28% ～30%，这类矿石一般无需选矿，矿山能直接出售原矿，除去矿柱损失的资源储量外，实际回采率能达到或超过设计值，一般在78%以上。

钙镁质磷块岩主要赋存于白云质条带磷块岩矿层中，其品位一般较低，P2O5品位12% ～22%，因白云石体重与磷矿石体重接近，难以用重选法选矿。因此无配套浮选厂的磷矿矿山企业往往选择20%以上的品位矿石开采，用来与高品位富矿配矿。对品位较低的矿石则弃采，此类矿石的平均回采率一般低于50%。

磷灰石因经变质作用后容易选矿，且矿石物理结构疏松，破碎成本低，尽管P2O5品位低(最低可利用品位可达8%)，开发利用仍能取得较好的经济效益。此类矿石的开采回采率均能达到或接近设计值，目前湖北省大悟、黄梅地区磷矿矿山主要为露采，开采回采率能达到90%以上。

4.1.4 磷矿层发育程度

磷矿矿层的发育程度对矿山开采回采率也造成一定影响。最适宜矿山生产的磷矿矿层厚度为1.5～3 m，过薄或过厚都会使开采回采率降低。

湖北省磷矿矿层一般较稳定，但由于沉积环境的变化，磷矿矿层的发育程度也呈现区域性变化。磷矿层厚度逐渐变薄甚至尖灭的地段，当厚度＜1.0 m以后矿山企业开采基本不能盈利，因此选择弃采。磷矿层变厚以后，采区地压管理的难度相对增大，为确保顶板安全，矿柱横截面积必须增大，从而导致矿柱占用更多资源储量，相应开采回采率则降低。正常情况下，当磷矿层厚度在4～10 m开采回采率一般降低3%～5%，厚度在10～20 m磷矿层开采回采率一般降低5%～10%，厚度在20 m以上的磷矿层开采回采率一般降低15%以上。

4.1.5 磷矿工业指标

按照磷矿地质勘查规范(DZ/T0209—2002)，磷块岩矿床一般工业指标如下:边界品位(P2O5)≥12%;最低工业品位(P2O5)≥15% ～18%。但湖北省此类磷矿在以往勘查过程中采用的工业指标多为:边界品位(P2O5)8%，最低工业品位(P2O5)12%，并按P2O512% ～18%、18% ～22%、≥22%三个区间分别计算资源储量，并将三类资源储量全部纳入查明资源储量的范围，其结果是查明资源储量中有较大比例的低品位磷矿。

矿山实际选矿过程中普遍反映，在现有磷矿石销售价格下，当P2O5品位低于18%以后，选矿厂无法盈利，将亏本经营。因此选矿厂对购入的原矿要求P2O5品位≥18%，且购入价格较低。在这种情况下，无配套选矿厂的矿山开采P2O512%～18%的极低品位矿存在着矛盾。如果不采，矿山总体开采回采率会远远达不到设计值，将面临国土资源管理部门处罚;如果开采，P2O512% ～18%的极低品位矿没有销路，甚至P2O518%～20%的低品位矿都面临亏本开采的危险。在这种情况下，矿山企业往往采富弃贫，造成资源浪费。

4.1.6 磷矿石市场价格

磷矿石市场价格是决定磷矿矿山开采回采率大小的根本因素，市场价格的波动直接影响矿山企业利润。通过调查分析，笔者认为市场价格影响开采回采率并不是价高回采率就好这样简单的相关关系。

上世纪90年代末—本世纪初，磷矿矿石价格经历了市场的低谷，原矿石价格不足150元/t，磷矿山处于严重亏损状态，开采出大量的矿石找不到销路，这种状态下的磷矿矿山不可能有开采低品位矿的积极性，矿山开采回采率处于最低点。

2003以来，磷矿石价格一路上涨，在经济利益驱使下，大量的磷矿矿山一哄而上，其中不乏无证开采、滥采乱挖的矿山，无序经营状态下的矿山回采率也受到较大制约。通过近年来国土资源部门的大力整合，这种现象得到了极大的遏制，省磷矿开发的秩序得到好转。

从上述可以看出，磷矿石由于市场价格波动影响了矿山开采回采率。

4.1.7 矿山企业采富弃贫

矿山企业，尤其是私营企业，追求利润最大化是其最大的动力。如果政府缺乏严格管理资源利用效率的有效措施，矿山企业生产过程中采富弃贫就不可避免。尤其是在现行的一些不合理税收政策下，如高品位原矿与中低品位原矿收取相同的资源补偿税、中低品位原矿选矿后的精矿再次重复征税等，更是促使矿山企业采富弃贫。如何正确引导矿山企业实现贫富兼采是一个值得深入研究的课题。

4.2 选矿回收率影响因素分析

影响造矿回收率的主要因素是选矿方法。湖北省变质磷灰岩型磷矿选矿回收率方法已成熟，黄麦岭化工集团在工艺方法的选择与实际生产中均严格执行规范要求，选矿回收率良好。因此，目前影响湖北省磷矿选矿回收率的主要是沉积磷块岩型磷矿。根据宜昌磷矿、荆襄磷矿、保康磷矿几个矿区的选矿研究成果资料，湖北省中、低品位磷矿石的选矿方法有以下几种:

重介质选矿方法 该方法对于条带状的硅酸盐型矿石、含硅较高的混合型矿石，其选矿效果较好。宜昌花果树重介质选矿厂的工业生产试验成果，为宜昌磷矿、兴神磷矿等矿区的选矿奠定了基础，选矿回收率在71.69%以上。

直接正浮选选矿方法 适用于碳酸盐矿物含量低的磷灰石类矿石，湖北省黄麦岭磷矿即采用此方法选矿，选矿回收率可达85.75%。

单一反浮选选矿方法 该方法适用于碳酸盐型为主的矿石，例如荆襄磷矿区、保康白竹磷矿区比较适合该方法。据化工部连云港设计研究院对保康白竹磷矿的研究，选择单—反浮选的选矿方法，能达到Ⅰ级品磷精矿制肥要求。如果考虑进一步提高磷精矿品位，虽然在经济上目前效益较差，但在选矿技术上也是可行的，选矿回收率可达87.64%。

正—反浮选选矿方法 该方法主要用于沉积型硅钙(镁)质、混合型磷块岩，能适应和处理P2O515% ～26%，MgO ＜6%，SiO2＜30%的中、低品位磷块岩矿石，选矿回收率可达81.07%。

双反浮选选矿方法 该方法适用于白云石、长石含量较高的胶磷矿，入选原矿中含硅量不能高于14%，但对 MgO的去除率很高，选矿回收率可达85.84%。

重介质联合流程选矿方法(重介质+反浮选)该方法适用于钙镁质、硅钙质、硅酸盐型及碳酸盐矿物含量超过50%的混合型矿石的选矿。根据宜昌磷矿、保康磷矿选矿研究成果，用重介质+反浮选联合流程选矿能取得比较明显的效果。其优点是选矿回收率高，可达86.23%以上，并能获得高品位优质磷精矿，该方法的不足是选矿成本较高。

擦洗脱泥选矿方法 适用于沉积风化自溶性—半自溶性磷矿石，例如鹤峰磷矿，目前主要开采风化磷矿，根据其矿石的自然类型，绝大多数可以直接使用或经简单的擦洗脱泥，即可直接用于生产普通钙镁磷肥产品，选矿回收率可达90%以上。

4.3 综合利用率影响因素分析

湖北省磷矿多数矿区在开采、选矿阶段一般无可综合回收利用的共伴生矿产。宜昌—保康地区磷矿中伴生有用元素氟，氟元素在下游加工过程中综合回收利用获得氟硅酸钠。保康地区马桥磷矿区朱家坡磷矿赋存有能综合回收利用的含钾页岩，矿山在磷矿开采过程中已综合回收利用，用于生产优质复合肥的原料。大悟县黄麦岭磷矿变质磷灰岩中存在可综合利用的硫、氟等有用元素，黄麦岭磷矿在深加工过程中已全部实现综合回收利用，其经济效益较好，是全省资源综合利用的典范。

5 磷矿“三率”指标建议

通过全省大中型磷矿矿山“三率”实际指标与设计指标进行对比分析，在综合分析影响磷矿“三率”指标因素的基础上，针对省磷矿开发利用情况，提出“三率”参考指标建议，以提高磷矿资源利用效率。

5.1 开采回采率指标建议

5.1.1 全省磷矿开采回采率指标建议

为了便于政府切实有效地监管磷矿资源，针对不同地区、不同采矿方法、不同磷矿矿层及工程地质条件，对磷矿开采回采率指标提出建议(表4)。

采用地下开采的，工程地质条件较稳定的矿区开采回采率指标应达到设计水平，工程地质条件稳定的地区提高1%～2%，工程地质条件不稳定的地区降低15% ～20%。

矿区内磷矿层厚度出现变薄至＜1.0 m，采区平均回采率可降低1% ～2%;厚度为1.0～4 m，开采回采率达到设计水平;厚度为4～10 m，开采回采率平均可降低3% ～5%;厚度为10～20 m，开采回采率平均可降低5% ～10%;厚度为20 m以上，开采回采率平均可降低15%以上。

表4 全省不同地区磷矿开采回采率指标建议一览表Table 4 The different regions of phosphate mining recovery rate index list

5.1.2 提高磷矿开采回采率的措施

提高湖北省磷矿开采回采率的核心是提高矿山企业贫富兼采的积极性。通过综合运用行政手段、税收手段、鼓励政策、战略统筹等方法，提高矿山开采回采率。

(1)试点推广充填开采法。充填开采法具有回采率高，能充分利用选矿产生的尾渣等特点，鄂东南地区部分大型国有矿山(如铜绿山铁铜矿)已成熟运用此法采矿并获得了较好的效果。采用充填法在一定程度上会增加矿山企业的采矿成本，包括注入充填胶结物、重新编制采矿设计方案等，但该方法能最大限度的利用不可再生的矿产资源，并且能解决选矿厂尾渣堆放影响环境、增加地质灾害隐患等问题，因此建议对留存有较多品位高的富矿矿柱利用此法回采。

采用充填法开采要求矿山综合考虑矿层产出条件、充填尾渣来源等问题，尤其是充填尾渣，如果矿山无配套选矿厂，需要从较远的其它选矿厂运输尾渣显然是不合理的。因此建议就地取材，符合开采条件的矿山先行试点，然后在区域上逐步推广。建议政府对采用新方法采矿的矿山企业，从“以奖代补”、“示范工程”等专项方面予以支持。

(2)推行全层开采。强制推行全层开采是提高湖北省磷矿回采率的基本方法。政府要加强磷矿矿山全层开采的抽查力度，定期组织技术人员到矿山生产井巷内实地检查开采情况，对检查过程中发现有采富弃贫现象的矿山予以处罚，浪费资源严重的，暂停其采矿资格并要求整改，多次整改后仍不符合要求的，通报批评，其采矿许可证可不予延续。

(3)统筹建设选矿厂。布局合理的选矿厂是矿山中低品位原矿全部入选的必要条件。要尽量减少矿石的运输费用，同时考虑选矿尾渣用于充填法采矿回填，要求对口矿山中低品位原矿做到100%入选。

选矿厂的经营主体、入选矿石收购成本、原矿最低品位、选矿工艺也是统筹建设选矿厂需要着重考虑的因素。现行的矿山企业建设配套选矿厂的模式存在“买不起，卖不起”的矛盾，即对选矿厂来说，原矿价格太高了买不起;对无选矿厂的矿山来说，原矿价格低了卖不起。因此突破选矿厂的经营主体是解决这一对矛盾的有效途径。建议由具有技术实力、资金雄厚的矿山或下游磷化工、磷肥企业参与收购或统筹建设选矿厂，通过“以奖代补”、“示范工程”等专项及税收政策方面予以补贴，提高原矿收购价格，降低原矿最低收购品位，采用最适合的选矿工艺，提高选矿厂和矿山利用中低品位矿石的积极性。

(4)差异化征收资源补偿费与资源税。富矿与贫矿征收同等税费是促使矿山企业采富弃贫的又一重要问题。政府征收资源补偿费与资源税采用一刀切，简单化地按照占用资源储量的数量多寡定税费，造成了事实上的鼓励多开富矿、少开贫矿的局面。

建议政府深入研究资源补偿费与资源税的征收机制，做到中等品位的资源按正常标准征收，高品位的富矿按一定比例多收，低品位矿按一定比例少收，低于一定品位的完全免收，以鼓励矿山企业贫富兼采的积极性，利用税收经济杠杆推动贫富兼采。

(5)取消重复税费。现行的税费征收中存在重复收税的现象。如矿山开采的中低品位原矿出厂时要征收一次相应的税费，通过选矿厂选矿后的精矿出厂后还要征收一次相同名目的税费，这无形中增加了选矿的成本，打击了中低品位矿石入选的积极性。建议政府按照国家税费政策，落实相关部门的税费征收细则，消除重复征收的现象。

(6)控制开采总量、试点磷矿石储备战略。为了构建健康的磷矿开采秩序，建议政府加强宏观调控，根据国内国际磷精矿需求量的变化逐月、逐季度、逐年地制定磷矿开采总量计划，各矿山严格按照开采计划出矿。磷精矿市场价格降低时，适当削减开采总量，并对超出市场需求量的矿石予以储备，磷精矿市场价格升高时，将以往储备的矿石投放到市场，使磷矿原矿的售价波动幅度小于磷精矿的波动幅度，确保磷矿矿山企业的持续稳定生产。

5.2 选矿回收率指标建议

5.2.1 湖北省磷矿选矿回收率指标建议

通过调查分析湖北省大中型磷矿矿山选矿方法与技术指标后，针对不同选矿方法提出了选矿回收率指标。

重介质选矿 适合处理条带状、含镁较低的硅质、硅钙(镁)质磷块岩，建议选矿回收率指标定为82%。

直接正浮选 适合处理变质型磷灰岩，建议选矿回收率指标定为86%。

单—反浮选 适合处理镁含量较高的硅钙(镁)质磷块岩胶磷矿，建议选矿回收率指标定为83%。

正—反浮选 适合处理硅、镁含量较平衡的硅钙(镁)质、混合型磷块岩胶磷矿，建议选矿回收率指标定为82%。

双反浮选 适合处理镁含量高、硅含量低的钙(镁)质磷块岩胶磷矿，建议选矿回收率指标定为86%。

重—浮联合选矿 适应矿石类型范围广，建议选矿回收率指标定为86%。

擦洗脱泥选矿 适合处理风化型磷矿原矿，建议选矿回收率指标定为90%。

5.2.2 提高磷矿选矿回收率的措施建议

(1)提高中低品位原矿入选比例。如前所述，从选矿的角度来看，要提高湖北省磷矿资源利用率，除了需要针对不同的矿石类型选择合适的选矿工艺以外，如何做到中低品位矿石应选尽选是一个非常重要的课题。

目前湖北省无配套选矿厂磷矿矿山，中低品位矿石的处理途径有两条:一是与高品位富矿配矿出售;二是直接弃采。前者虽然利用了中低品位的矿石，但这种方法无异于饮鸩止渴，降低了高品位富矿本身的价值;后者则直接浪费了宝贵的磷矿资源。

建议政府出台相关管理措施，富矿可直接出售原矿，中低品位的贫矿全部进入选矿厂选矿后出售磷精矿。要求符合选矿要求的中低品位原矿应选尽选，入选比例达到100%，逐步减少富矿与贫矿配矿，坚决杜绝采富弃贫的行为。

(2)采用新的选矿工艺。①重—浮联合选矿工艺。重—浮联合选矿工艺适用矿石类型范围广，利用重选预选减少入浮选量，一定程度上可以降低选矿成本，减小浮选对环境的污染，建议神农架—宜昌—保康地区试点采用该方法。②浮选柱。浮选柱在浮选流程中的应用始于20世纪90年代后期，加拿大彻底解决了浮选柱的发泡装置及其控制系统。目前，除国外已广泛应用外，浮选柱在江西德兴铜矿、湖南柿竹园多金属矿、鞍钢弓长岭铁矿等有色金属、冶金行业已成功应用，国内一些学校、科研单位也研究过浮选柱在磷矿选矿中的应用。与传统的浮选机相比，浮选柱在浮选中具有分选性能好、能耗低、占地面积小等诸多优点，特别是浮选的选择性高，预期能明显提高磷矿浮选的效果。建议湖北省技术力量强的大型磷矿企业利用其工业化生产的新成果。

5.3 综合利用率指标建议

湖北省只有少部分矿区在开采、选矿阶段有可综合回收利用的共、伴生矿种。宜昌—保康地区磷矿中伴生有用元素氟，在下游加工过程中可综合回收利用获得氟硅酸钠;保康地区马桥磷矿区朱家坡磷矿存在能综合回收利用的含钾页岩，矿山在磷矿开采过程中已综合回收利用，作为生产优质复合肥的原料;大悟县黄麦岭磷矿变质磷灰岩中存在综合评价的硫、氟等有用元素，黄麦岭磷矿在深加工过程中已全部实现综合回收利用，其经济效益良好。同时鉴于综合利用率在计算方法的定义上尚存在较大分歧，因此湖北省磷矿不适合建立综合利用率具体指标。

［1］ 彭三国，姚敬幼.湖北磷矿资源的保护［J］.中国矿业，2005，12(12):30－33.

［2］ 刘乃富.湖北省磷矿开采现状与展望［J］.化工矿物与加工，2004(5):22－26.

［3］ 刘乃富.湖北省中低品位磷矿合理利用的分析与建议［J］.化工矿物与加工，2005(11):1 －4.