亟需新GDP统计方式

亟需新GDP统计方式

龚建明

我国正在大力调整经济结构，转变经济增长方式，但现有的GDP统计方式无法正确反映转型升级、节能环保、创新驱动和知识经济对国民经济的重要贡献

最近，许多经济发达国家和地区采用新的国民经济统计方式，以进一步推动知识经济或创意经济的发展。建议我国也顺应世界潮流，尽快采用新的GDP统计方式，加快推动国民经济转型升级。

新的统计方式是联合国、欧盟委员会、经济合作与发展组织、国际货币基金组织和世界银行于2008年联合发布的国民经济核算体系2008（SNA2008），这个版本涉及诸多统计方法和数据来源上的变化，其中将技术、知识、智慧、创新能力等无形生产资产资本化，是其最大特色。

2013年7月13日，美国正式采用SNA2008核算方式，按新方式统计2012年的GDP为16.2万亿美元，而按老方式统计的GDP为15.7万亿美元，新方式修订的GDP的增幅达3.6%，其中无形资产投资的变化贡献了90%。

按照新方式，美国在原有的3大类别（住宅投资、建筑投资、设备与软件投资）基础上，新增加知识产权投资大类，其下包括软件、研发投资、娱乐与文艺创作3个子类。以往，用于创造知识产权产品的开支被视为中间投入，也就是被归类为生产某种最终产品和服务的成本，现在则被直接统计入GDP当中。显然，新的统计方式更好地反映了技术和知识创新在国民经济中的作用，它有利于推动国家的创新发展。

除美国外，大多数G20国家将于2015年前采用新体系。我国的香港特别行政区从2012年9月开始也采用了这套新的统计标准，按照新标准修订的香港本地生产总值的数值在近年上调约2%。

我国正在大力调整经济结构，转变经济增长方式，但现有的GDP统计方式无法正确反映转型升级、节能环保、创新驱动和知识经济对国民经济的重要贡献，因此，尽快采用新的国民经济核算体系，对于指导和推动我国国民经济的转型升级具有重要意义。

我国现行全社会固定资产投资并不包含研发、计算机软件、数据库、矿藏资源勘探支出、文学艺术品原件等无形资产的统计，由于音乐、艺术品原创等知识产权保护制度薄弱，基础数据采集存在较大难度。因此，为了采用新的国民经济核算方式，必须做好各种准备工作，逐步向SNA2008国民经济核算体系过渡。美国和欧盟向SNA2008体系过渡作了若干年的准备，我们可以借鉴它们的经验，缩短过渡时间。

为此，我们建议：制定过渡方案，争取3-5年全面采用SNA2008国民经济核算体系。建议由国家统计局牵头，加强领导，健全队伍，从现在起着手制定逐步过渡的实施方案。其中包括建立知识产权投资的测算体系，完善知识产权保护制度，建立绿色GDP统计体系等内容；组织研究班子，研究无形资产的估算、认定、效益预测和资本化方法以及将知识资产纳入国民经济统计的相关会计数据、产权认定等问题；选取有代表性的城市进行采用新统计方式的试点，为全面采用新统计体系积累经验；资金投入建议财政拨出专项资金对这项工作予以支持。

（作者为全国人大常委、农工民主党中央副主席）