从《决定》看农资未来发展之势

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，经济体制改革是全面深化改革的重点。而在整个改革发展过程中，紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；使市场在资源配置中起决定性作用并更好发挥政府作用；从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会诚信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。深化生态文明体制改革、加快建立生态文明制度，建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境；健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制；完善农业保险制度等重要内容，为农资行业的改革发展，提出了新的课题和发展要求。如何来适用政策的发展与变化，使行业发展顺利并与政策合拍，促进行业健康发展，是农资行业应该引起思考的一个重要问题。

农资行业现状

近年来，农资产业在现代农业发展的大潮中，虽然得到了较快的发展，为农业生产提供了农资保障，但是，从具体的农资各个环节来看，依然存在诸多问题，不容忽视。

生产环节具有一定的盲目性。由于农资生产的依赖性局限，农资生产在一定程度上存在着盲目性。生产品种、生产量等生产计划难以由生产者有效确定，而靠市场来确定，又面临农资需求市场周期长、反应缓慢的具体问题。在农资生产的旺季，需求增大，又受运输、原材料、电力等方面的制约，造成生产不足；而在生产淡季，又受资金、库存、维修、外围市场等方面的影响，产能过剩；即使是在正常的生产阶段，也由于市场营销等方面的因素，造成生产畸形。在产品的把握上，由于整体的产业发展方向在农资生产的产能过剩时期即生产的淡季，也难以确定，所以，作为与之配套服务的农资产品在量和品种的问题上都无法确定。这样，在农资生产的年度当中，确实存在着生产的盲目性。

创新环节缺乏目标和动力。随着农业生产的不断创新和发展，需要农资通过创新来与之相适应。但是，农资的创新却缺乏必要的保障机制。农资的新产品研发科技支撑不足，导向性不强，对农资的限制性要求越来越多，主张性要求越来越模糊，致使农资研发环节动力不足；在新产品的开发试验过程中，农村现有的土地经营体制无法保证试验基地的场地、人员、资金等基本条件，各种试验开发平台缺乏，没有有效的开发试验条件来支撑开发试验，新产品新技术推广普及困难加大。即使是一种新农资产品得到引进和开发，具备普及的基本条件，但农民或者农产品生产者的观念与接受能力也还是一个未知数，产品的适应性无法完全保证，新产品推广普及的各项标准和相关要求难以跟进，相关费用没有保障，农资科研创新缺乏应有的激励机制，活力不足。

营销环节竞争激烈缺乏有效监督。从目前的农资营销形势来看，营销渠道的扁平化趋势越来越严重。一些农资科研机构、农资生产厂家、农产品生产企业包括一些生产经营公司，都直接进行农资营销；农产品生产者对农资产品的购买也不局限在农资经销商环节，已经延伸到了生产厂家，科研单位，在形式上不单是简单的商品买卖过程或者实体产品，也包括产品、技术、服务等环节；测土配方施肥、品牌农产品专用肥、统防统治、厂商联合、产销联合等农业生产模式被越来越多的农户和农业生产者接受，在农资营销过程中发挥着很大的作用；一些现代商务流通模式在农资营销环节也越来越普遍，网购、邮购、团购、厂价直销等营销形式在农资市场表现活跃，专门的农资营销作用越来越小；同时，还有一定量的假冒伪劣农资产品充斥市场，给正常的农资营销渠道带来危害。而且在竞争激烈的情况下，农资市场还缺乏有效的监管机制，多头执法、多头监管、力度不够等问题存在，导致农资市场鱼龙混杂。

使用环节资源浪费严重，破坏性强。在农资资源的利用过程中，存在着很大的资源浪费现象。由于对农机具的性能不了解，有的农机具未能发挥出应有的功能，致使农机具闲置；有的由于产业发展方向的变化，一些农资不能正常投入使用；有的由于耕地经营形式的变革，一些合作社、发展公司进入农业生产，致使一定区域内的原有农资保有量增大，新型机具被引进，原有资源无可避免地被浪费；有的由于不懂得科学使用，农资效益不能正常发挥，导致事实上的资源浪费。同时，很多农资都是化工产品，有的农药农肥还具有毒性或者农药残留，对农产品的质量具有一定影响；有的农资长期使用，对农田土壤地力结构带来破坏，如果没有及时改良，地力质量下降，给农业生产带来严重影响；还有一些劣质农资或者废弃农资由于没有循环利用或者回收报废机制，而污染了大气、水及其他生态自然环境。

保障监管环节机制不健全，作用发挥不明显。很多农资在生产、经营、使用等环节，缺乏必要的监管，产品质量得不到保障，也没有严格、有效、公开的让老百姓一目了然的标准，发生争议缺乏仲裁的权威性依据；一些农资在使用过程中存在诸多风险，但没有化解风险的保障机制，最终的风险只能是看农资到了哪一个环节就由哪一个环节来承担；有的农资虽然在顶层设计上有一些风险处置机制，但落实到具体的使用当中却遇到各种执行上的障碍和难处，形同虚设；有的监管保障机制没有强力的保证措施，执行缺乏力度，作用发挥不明显。所有的这些，都给农资产业发展带来先天不足的感觉。

农资蝶变之道

党的十八届三中全会《决定》，从政策层面对推进改革提出了目标和要求，指明了发展方向。《决定》中体现出来的很多内容，虽然是改革层面的大政方针，是经济体制改革方面的内容，但是，与农资行业不无关系，甚至会对农资行业未来的改革发展带来深刻的影响。看来，农资蝶变，已成箭弦之势。认真学习《决定》，把握精神实质，抢占先机，很有必要。

准确把握政策导向，先声发力。从十八届三中全会的《决定》中可以看到，与农资行业密切相关的政策至少有四个方面：一是市场在资源配置中起决定性的作用，强调了市场的主体作用；二是农地经营形式更加多元，适度规模经营将成为主流；三是建立推进生态文明建设的体制机制，更加严格的生态和自然资源保护；四是改革补贴形式。这几个方面，都与农资的发展有着非常直接的联系。所以无论是农资生产者、经销商还是使用者，都应该看到《决定》中反映出来的信号，准确判断政策走向，把握政策趋势，适用政策变化。农资生产者，应该进一步加强科技开发，走科技兴业之路，要向低碳、环保、生物、可循环的农资生产方向发展，农资产品凭借优质的质量占领市场，再在市场的主导下，推动生产，实现良性循环；农资经销商则应该看到未来农资营销在农地经营体制、补贴模式、农资产品需求低碳环保等变革的态势，不断调整营销思路，强化服务理念，把握农资使用者这个市场主体的变化，使自身的营销脉络清晰，业绩稳定；农资使用者虽然不是农资生产与营销的起点，但是其最终的落脚点。所以，农资使用者的农资需求方向仍然是关键。农资使用者也必须根据政策导向和产业发展方向，有效发挥农资作用，使农资在生产、营销、使用过程中，实现“三位一体”，得到科学发展。找准发力点，抢占市场。从政策当中反映出来的农资市场中有没有发力点？这应该是一个仁者见仁智者见智的问题。未来生态环境保护越来越严格，自然资源保护越来越加强，这对于作为资源消耗型的农资产业，并不是一个好的信号。所以，农资行业应该尽量避免“中枪”，应该从自身的优势出发，找准发力点。由此看来，低碳环保型农机、生物农药、有机复合肥等农资应该是未来农资产品的主流。如何将这些有益于生态环境建设的农资做大作强，并以此来抢占市场，既有生产方面的变革，也有营销技术方面的创新，还有产品及技术的科研、推广、普及等方面的突破，这应该是农资生产者、经营者发力的重点。

分析市场，谋求革新之道。找准发力点之后，最重要的问题是将产品投放到市场，得到市场的认可。在这个环节当中，市场对资源配置起决定性作用，但是，在更加具体的市场环节当中，消费者的消费心理也起关键性作用。特别是作为农资，农资使用者的各个层面的因素都有可能发生变化，例如改革补贴形式，就可能使农资使用者的购买热情发生变化；农地经营模式的改变，对农资使用者的农资采购方式、资金占用、农资售后服务等都提出了不同要求。这些变化，必然导致农资市场的变化。对于这些变化以及其他因素可能引起的变化，都要认真分析，制定措施，谋求变革之道，使农资生产和营销不断适用变化。

在动态中完成蝶变，实现产业与市场的进一步融合。无论是农资生产者还是经营者，只有在政策的变化中不断调整思路，完善策略，才能紧紧抓住市场，顺应市场变化，实现产业与市场的高度合拍；市场是瞬息万变的，农资行业更应将自身完全融入市场和市场一起脉动，从独立狭隘的产业观念中破茧而出，完成蝶变，农资行业才有更加广阔的天空和舞台，才能站在更高更远的层次，把握市场，融入市场，使产业在市场的引领下健康发展。

通过融合，在更为广阔的市场环境中出彩。狭义的农资产业在一些层面具有特殊性，例如生产和销售的淡季旺季，农资使用的周期性等，这些都是客观存在的。但是，这些影响也是完全可以消除的。农资通过与市场高度融合之后，农资市场范围更加广阔，农资的视野将更高更远，很多制约性因素应该得到破解，本身的作用得到进一步激发，一些局限和约束得到解放，农资产品完全可以冲出国门，打入国际市场，树立起中国农资的靓丽品牌。

（谭铁安）