江苏省因地制宜强化农药监督管理

针对农药生产量大、经营单位规模小、个体经营比例高、从业人员素质参差不齐等问题，近年来江苏省农业部门采取了一系列有力措施，加强农药市场监督管理，规范农药经营行为，取得了较好成效。

一是推行高毒农药定点经营。

2011年以来，在江苏省农委周密筹划和精心组织下，南通、苏州、扬州、泰州、镇江5市下辖的11个县（市）全面实施了高毒农药定点经营，设置定点经营网点277个。其中，南通市在全市范围内全面推进，市级农业部门根据当地人口数量、土地面积、种植方式、作物品种、病虫害发生情况等，确定定点经营网点布局及数量，村级不设高毒农药经营点。如皋市要求高毒农药定点经营网点做到高毒农药专柜存放、明显标识、实名购买、销售台帐、人工记载。南京市于2003年颁布《关于禁止销售和使用高毒高残留农药的通告》，从2003年10月1日起禁止41种禁限用等高毒农药在南京市辖区内销售和使用。

二是推动农药经营方式转变。

近年来，江苏各地积极探索创新农药经营方式，大力发展农药连锁经营和专业化统防统治，构建农药经营和防治服务一体化机制，实施农药经营和病虫害防治“双连锁”，不断提高优质放心农药产品的覆盖面。苏农农资连锁集团实施向上游资源和终端市场“两头延伸”战略，积极推进“一县一店、一乡一点、一村一站、一户一卡”“四个一”工程建设，产品销售到10多个省，仅在江苏省粮食主产区就建立了农资连锁店2544家。南京红太阳农资连锁集团控股及全资子公司12家，设立华南、华东、华北地区省级配送管理中心7家，覆盖28个省市2000多个县，在江苏省建立县级21家、乡镇450家农资连锁店。高淳县设立农药连锁店220家，占全县农资经营户的95.6%。苏州市推出“政府采购、集中配送、零差价销售”的政策，实行“一条线经营，网络化配送”，做到“四个统一”：“统一配送、统一标识、统一价格、统一差率”，落实“四项制度”：农药进货公开招标制度、农药销售登记卡制度、农药索证索票制度、农药质量监管制度。江苏和盛农资连锁有限公司联合中国农药发展与应用协会正在开发农药互联网销售平台，探索农药经营新渠道。

三是探索农药可溯源管理。

依据《江苏省商品条码管理办法》，省农委推行农药条形码追溯管理，农药企业对每个产品申请一组条形码，在产品不同包装规格的标签上印制不同的商品条形码。目前该省部分农药生产企业在农药标签中标注了条形码，可以实现“按码索骥”，使生产厂家、生产批号、生产数量等相关信息一目了然。2012年省农委统一印制42890套农业投入品经营档案表，免费发放到各地农药经营单位，要求经营单位建立统一的进出货登记台帐。如皋市高毒农药定点经营门店还对购药农户实行会员制，事先登记造册，避免售药时手写登记身份证信息的繁琐，基本实现进出货有台帐、流向可追溯。