发挥行业协会在产业集群知识产权保护中的作用——基于黄岩电动车塑件行业协会的个案研究

周庆丰 林金富

发挥行业协会在产业集群知识产权保护中的作用
——基于黄岩电动车塑件行业协会的个案研究

周庆丰 林金富

《国家知识产权战略纲要》将知识产权战略作为促进经济社会全面发展的重要国家战略，并指出要“充分发挥行业协会的作用，支持行业协会开展知识产权工作，促进知识产权信息交流，组织共同维权”。在我国政府职能从管理型向服务型转变的趋势下，行业协会在促进经济社会发展中的作用越发凸显。本文以黄岩电动车塑件行业协会为例，介绍行业协会在产业集群知识产权保护中的作用，并对完善其功能作用提出一些建议。

一、黄岩电动车塑件行业发展简况

黄岩有“中国模具之乡”和“中国塑料日用品之都”之称，拥有模具和塑料制品两大优势主导产业。在此基础上孕育而生的黄岩电动车塑件产业，自2003年以来获得迅猛发展，每年推出的塑件新款占全国80%以上的份额。2013年该区电动车及配件产业产值达47.6亿元，占全区工业总产值的14%，使黄岩成为“中国电动自行车及零部件产业基地”。但由于该行业产品入市门槛较低和受利益驱使，曾一度形成仿冒成风、同质化竞争的现象。众多电动车塑件企业在投入大量资金开发模具、推出新品后，却发现为别人做了嫁衣，蒙受了沉重的损失。行业产品的仿冒、侵权，打击了电动车塑件企业开发新品的积极性，阻碍了电动车塑件产业的健康发展。2010年l2月，在黄岩区委、区政府的引导、支持下，黄岩电动车塑件行业协会随势成立，并在行业自律维权和推动行业专利发展中发挥了重要的协调、引领和服务作用。

二、黄岩电动车塑件行业协会开展知识产权保护的做法与成效

1.制定自律维权公约。协会成立后，共同制定了《黄岩电动车塑件行业协会行业自律维权管理办法实施细则》，明确约定会员企业申报专利交协会备案，在开发新车型时，避免和他人设计的车型冲突；若发现车型被其他企业或个体户仿冒时，由协会出面维权；对恶意挖人、泄密等行为，由协会出面协调处理；每两个月由会员企业投票征集不诚信买家等等。

2.建立自律维权保证金制度。为巩固和实现行业协会自律维权的目标，协会建立了保证金制度，即要求每个会员企业上交20万元保证金。若会员有侵权等不正当竞争行为发生，由30多家会员无记名投票表决。表决一旦通过，没收其20万元保证金。

3.发挥整体优势对外维权。协会成立以来，在全国各大电动车杂志公布维权公告150余款。对不诚信买家和恶意侵权企业，协会企业均不再与其合作。2011年，在无锡电动车展会期间，协会召开打假维权行动新闻发布会，发表打假维权声明，适时公开侵权信息；无锡、黄岩两地职能部门还联合开展执法打假行动。2014年6月，协会与天津市静海县自行车电动车行业协会建立异地联合打假维权机制，破解异地维权难题，降低维权成本。

4.探索行业知识产权托管。协会专门引进知识产权中介机构，专业代理知识产权事务。组织会员企业负责人举行行业专利战略研讨会，开展专利实务知识培训，不断提升会员企业知识产权保护意识。积极引导企业将其创新的各项技术、自主开发的新款车型及时申报专利，协调开展专利纠纷调解工作，努力保护专利权人的合法权益。

5.推进行业标准化建设。2011年2月，协会召开塑件标准化研讨会，新日、爱玛、雅迪、绿源等整车企业和协会会员企业负责人一起参加，总结探讨了塑件标准化建设、塑件行业发展存在的问题和发展趋势，起草了黄岩电动车塑件行业联盟标准。

6.争取政府部门协调支持。该区成立了由发改、经信、科技、工商、国税、地税、公安、工商联等部门组成的区电动车塑件行业维权工作领导小组，及时协调解决行业维权中遇到的重要问题。协会加强与领导小组成员单位的沟通协调，对涉嫌侵犯知识产权的企业和行为，及时提请成员单位介入调查或联合开展执法检查。

协会有力的维权举措，杜绝了协会会员企业间式样仿冒等事件的发生，企业间竞争有序化、产品差别化，减少了行业内由于不正当竞争而产生的激烈杀价现象，同时有效打击了协会外企业和外地同行对会员企业的侵权行为，保证了新产品合理的利润水平。截至2014年9月，黄岩电动车塑件行业协会会员企业有37家，会员企业累计申请专利1281件，授权专利1031件，向协会备案专利1281件（见下表）。协会出面调解专利纠纷12起，有7家区级专利示范企业，行业知识产权战略不断得到优化。

三、行业协会开展知识产权保护存在的问题及建议

（一）存在的问题

1.服务知识产权创造不够。协会对企业研发过程中遇到一些共性技术难题的信息服务、企业间联合研发、企业知识产权专门人才引进等服务、支持不够。

2.对涉嫌侵权行为及时制止难。由于塑件产品进入市场快，且授权的大多为外观专利，在打击侵权的执法和司法程序中，须提供外观专利有效性评价报告，所需时间较长，而申请采取扣押模具等及时制止涉嫌侵权行为的风险较大。

3.专利技术含量偏低。会员企业申请和授权的专利中，大多数是外观专利，缺少核心技术的发明专利。

4.知识产权专业人才紧缺。协会虽然进驻了知识产权中介机构，但协会自身尚未设置专门机构和配备专业人才从事知识产权相关工作。

（二）充分发挥行业协会在知识产权保护中的作用

1.提供信息共享平台。行业协会作为会员企业共同利益的代表，职责之一就是提供信息服务，包括行业专利、商标信息、技术创新和产业发展趋势信息等等。对这些数据信息的收集、统计、分析，并建立完善行业知识产权信息数据库，使会员企业能更好更快地了解市场变化、行业发展趋势和授权专利等情况，为会员企业技术创新和知识产权创造提供可靠的数据信息服务，避免新品开发“撞车”，也可为会员企业推广其知识产权成果。

2.协调推进联合研发。联合研发是解决企业技术创新难题尤其是共性关键技术难题并获得自主知识产权的一条重要途径，有利于克服单一企业技术力量不足问题。通过联合研发，企业能以相对较少的投入完成技术研发和新产品开发。行业协会在企业间联合研发、产学研合作和知识产权创造中可发挥桥梁纽带作用和组织协调作用，比政府部门发挥更直接、更便捷、更有针对性的作用。

3.协助知识产权执法。在知识产权执法过程中，往往需要调查、收集一些必要的信息、证据或者对整个行业某些方面的数据统计。行业协会可发挥其优势，协助执法机关开展相关工作，并做出正确判断，既能节省执法成本，也有助于提高执法效率。同时，行业协会对本行业本领域情况掌握的更全面、更深入、更专业，更能及时发现行业知识产权执法过程中可能存在的一些问题，更有针对性地提出合理的意见、建议，有利于知识产权执法工作的顺利进行。

4.凝聚力量集体维权。在强化协会内部自律的同时，更好地凝聚会员企业力量集体对外维权，是行业协会更好发挥作用和完善功能的重要突破点。在激烈的国际国内市场竞争中，遭遇知识产权纠纷几乎不可避免。行业协会既符合国际惯例又适合代表会员企业出面解决纠纷，尤其是应对国际跨国公司与行业多家企业或行业性知识产权纠纷时，行业协会出面更有利有力。行业协会可通过制订应对策略、与政府部门沟通、提供建议和信息、申请诉前保全、积极应诉以及公开侵权信息和不诚信买家、异地合作打假维权等多种方式进行集体维权。

5.强化知识产权保护意识。

行业内以及行业间技术交流对知识产权保护和创造有积极的促进作用。行业协会可利用网站、刊物等提供学习宣传平台，可组织培训班、论坛、学术沙龙等多种活动进行技术和知识产权交流，提高会员企业的知识产权保护意识。协会内部可设立专门的知识产权部门和专项费用，引进专门人才，研究和优化协会知识产权战略，建立预警机制，不断提高行业知识产权保护能力和水平。