党委机关抓建基层重在解决问题

●蔡金星

党委机关抓建基层重在解决问题

●蔡金星

习主席主持军委工作以来，高度重视基层建设，十分关爱基层官兵，强调“各级领导和机关要始终把工作重心放在基层”，“基层至上，士兵第一。要真正关心关爱官兵，始终把官兵的安危冷暖放在心上，积极帮助基层解决实际困难和问题，解决影响基层建设的突出矛盾”。贯彻习主席重要指示精神，党委机关就要千方百计帮助基层办实事解难题，以此牵引基层建设全面过硬，为实现强军目标奠定最厚实的基础支撑。

一、勤换位、多反思，着力增强帮基层解决问题的主动性

基层面对问题特别是自身无力解决的问题时，最希望的是机关不请自来，施以援手；最寒心的是机关作壁上观，熟视无睹。机关因基层而存在，抓基层天经地义，帮解决问题理所应当。一要常思应担之责。机关抓基层的主要职责和要求，《纲要》有明确规定，各级首长多有精辟论述，关键是机关要知责思为。要切实转变对基层的根本态度，强化“基层至上、士兵第一”的观念，确立帮基层就是在帮机关自己的思想，对于基层反映的问题要不遗余力、不讲条件地帮，要多一些慷慨大方、少一些小家子气，确确实实把机关分内的事、应该办的事办好。二要常想基层之难。绝大多数领导同志和机关干部都有基层工作的经历，对基层的难处都曾有过深切的体会。在机关工作就要经常进行一些换位思考，多想想当年自己在基层的苦恼和难处，多想想现在基层的所思所盼，多想想如何通过机关的努力让基层多一份笑逐颜开、少一份一筹莫展，切实把帮基层解决问题的过程变成增进上下级感情、融洽内部关系的过程。三要常察工作之失。基层是映射机关的一面镜子，帮基层解决问题对改进机关工作大有裨益。对基层反映的问题，机关始终要抱有一种对不起人家的愧疚感，保持一种推功揽过肯担责的高风亮节，多从自身找原因查不足，不断在检讨反思中催生责任感，真心实意与基层一道把问题解决好。

二、抓重点、讲方法，着力增强帮基层解决问题的针对性

中医治病，强调看病要找准病根，用药要直达病灶。机关帮基层解决问题犹如为基层治病，不仅要翻箱倒柜把“病根”找出来，更要对症下药，力求药到病除。一要抓住帮组织充分发挥功能这个根本。引导支部成员学会从事务性工作中跳出来，不断提高议大事、抓大事的具体能力，始终聚焦强军目标统筹推进基层建设。督导正副书记带头贯彻民主集中制，着力提升七项组织生活制度落实质量，切实以核心的团结形成团结的核心。帮助支部班子着力解决好党管党员党管干部管不好、创先争优活动深入不下去等具体问题，不断把创造力凝聚力战斗力充分发掘出来。二要抓住帮骨干提高能力素质这个关键。广泛采取送学培训、办班轮训、机关代职等多种形式，教会他们开展工作的基本套路。充分利用当兵蹲连、检查工作等时机，一招一式地帮教，一点一滴地点化，尽快帮他们把缺的补全、弱的搞强、软的练硬。鼓励他们在干中学、在学中干，对他们的失误要多包容、少指责，对他们的成绩要多肯定、多表扬，让他们越干越有信心，越干能力越强。三要抓住帮官兵解决现实问题这个重点。在继续解决好官兵工作生活学习等方面常见问题的同时，要高度重视青年官兵情感、心理方面的需求，热心帮助他们解决婚恋情感问题，主动提供优良的心理咨询服务，确保官兵心理健康、心情舒畅。要强化为官兵终身负责的观念，广泛搭建学习实践平台，积极为他们进行学历升级、学习两用技术、发展自身特长创造条件，尽最大可能满足他们成才、成功愿望。

三、想在前、尽心力，着力增强帮基层解决问题的时效性

基层存在的问题，涉及官兵工作、生活、学习等方方面面，攸关部队战斗力巩固提升，拖不得、等不得、误不得，必须立足于早解决、快解决。一要多搞一些上门服务。机关上门服务，缩短的是上下距离，提高的是办事效率，密切的是战友情谊。各级机关特别是旅团机关要坚决摒弃“衙门习气”，养成“脱鞋下田”的好习惯，自觉变“坐堂行医”为“上门巡诊”，坚持发现问题在一线、研究对策在一线、解决问题在一线，尽量让基层“足不出户”就能把问题解决掉。二要多开一些便捷通道。开通便捷通道，方便的是基层官兵，最终受益的是战斗力建设。要学习借鉴地方政府简政放权的经验做法，该简化的程序要尽量简化，该砍掉的环节要果断地砍掉，该开辟“绿色通道”的要大胆负责地开辟，多面向基层推行一些“一站式”服务、“无障碍”服务，这样既减轻基层奔波劳累之苦，又狠刹官僚主义作风，可谓一举两得。三要多抓一些责任倒逼。责任倒逼能让机关有压力，能让工作出效率，能确保问题早解决。机关帮基层解决问题，事前就要把解决标准、责任主体、完成时限等明确得清清楚楚，事中要有检查有督促，事后要有讲评有奖惩，该追究责任的要坚决追究责任，真正形成一个严丝合缝的责任链条，切实让左推右拖、不了了之的不良习气彻底失去市场。

四、善统筹、齐发力，着力增强帮基层解决问题的系统性

基层建设是个系统工程，解决基层问题就要通盘考虑，防止顾此失彼，事倍功半。一是既要各司其职，更要密切协同。解决基层问题各有各的责任，不仅机关要敢于负责、勇于负责，基层也要主动讲真话、报实情，确保机关帮所应帮、帮所该帮、帮到点子上。抓基层领导小组要善于统筹协调，相关职能部门要充分发挥职能作用，少说空话多办实事，少添杂音多奏和弦，真正形成齐心协力抓帮建的合力。二是既要各个击破，更要综合施策。基层存在的问题往往是多种因素综合作用的结果，解决起来就不能头痛医头、脚痛医脚，而是要举一反三、标本兼治，确保不复发、不反弹。像解决诸如士官选改中的不正之风、士官作用发挥不充分、基层风气不健康等问题，就要综合分析原因，力争多从制度机制层面拿出解决问题的办法措施。三是既要舍得“输血”，更要助其“造血”。帮基层解决问题，机关慷慨大方是应该的，主动作为也是必需的，但大量的、具体的问题还是要靠基层自身来解决。要善于把“授之以鱼”与“授之以渔”对接统一起来，多创造条件让基层官兵参与问题解决，多在解决问题的实践中帮带基层官兵，努力使解决问题的过程成为基层官兵发挥主体作用的过程，成为基层官兵成长成熟的过程，切实让基层充满生机活力，使部队建设事业蒸蒸日上。

【作者系92390部队政治委员】