耕好基层干部队伍建设责任田

●杨 涛

耕好基层干部队伍建设责任田

●杨 涛

农谚云：牛马年，好耕田。意思是说，每逢农历牛年、马年总会风调雨顺，有个好年景、好收成。农历马年，深化改革的方针已定，强军兴军的号角正响，各级要进一步强化“成就强军事业要在得人”的理念，切实以时不我待的紧迫意识、遵时守令的科学精神、精耕细作的认真态度，躬身耕好基层干部队伍建设这块责任田，努力建设能够担当强军重任的高素质干部队伍。

选种——择优选拔生长干部。好树开好花，好种结好瓜。“树木”如此，“树人”亦然。只有坚持高标准，把好入口关，真正把政治上靠得住、军事上过得硬、战场上打得赢的优秀人才选拔到基层干部队伍中来，才能从源头上提高基层干部队伍建设的质量层次。要坚持从“兵之初”抓起，把考察、竞争、择优前伸覆盖到士兵服役全过程，引导大家争在岗位、比在平时，多出苗子、出好苗子。要下大力纯正基层风气，既有意识发现培养苗子，又不刻意人为制造条件，让优秀人才自己干出来、冒出来。要坚持用政策说话、按程序办事、靠机制选人，搭建公平公正的竞争平台，确保整个选拔过程官兵信得过、每个选拔对象素质过得硬。

定植——精确补充毕业学员。高岗松柏，深谷幽兰。南橘北枳的道理，不仅适用于作物的栽培定植，也适用于干部的分配定岗。要坚持专业对口、择地精植，克服毕业学员分配单纯填空缺、补人头的简单化倾向，实施生长干部精确化补充，确保学用一致、人岗相适。要坚持突出重点、适度密植，毕业学员分配向能打胜仗聚焦、向重点部队倾斜，优先保证作战、边防部队特别是应急机动作战、新型作战力量、新装备这三种类型部队岗位有人并略有储备，确保不经应急调整补充就能遂行任务。要坚持面向基层、沃土广植，切实把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，让新毕业学员在基层部队、任务一线接地气、增兵味、强血性。

追肥——提高第一任职能力。底肥不足苗不长，追肥不足苗不旺。生长干部第一任职能力的提高，既要靠在校期间的学习锻炼，更要靠分配部队后的跟踪帮带。各级一定要像抓“兵之初”一样抓好“官之初”，切实给新毕业学员追足底肥，防止出现水土不服。对补充到指挥岗位、没有当兵经历的大学生干部，安排当兵、当班长锻炼，体验兵的生活，熟悉基层工作，蓄积带兵的底气和资本。对补充到师级以下部队的卫生专业干部，先安排到中心（队属）医院岗前培训，夯实业务基础，提高卫勤保障能力。深入开展以营主官帮思想、连主官帮工作、士官班长帮技能为主要内容的“三帮一互学共进”活动，有针对性地抓好新毕业学员岗前培训和补差训练，解决进入情况慢、想干不会干等问题。

蹲苗——稳在基层扎实历练。蹲苗是作物栽培中抑制幼苗陡长、促进根系发育的技术措施，作用在于促使幼苗根系发达、植株健壮，提高后期抗倒伏、抗病害能力。干部的成长发展也是如此，有的干部把基层任职当成“镀金”，短期内看似发展很顺、进步很快，但由于蹲苗不壮、根系不旺，到一定层次难免营养不良、遭遇瓶颈，成为根浅、秧细、难成器的“高脚苗”。各级要从严把握基层干部任职最低年限，合理节制基层干部晋升流动速度，下大力纠治单纯靠提拔使用调动积极因素的错误做法，切实把干部稳在基层，多蹲苗、少揠苗，多炼金、少镀金，让干部在基层扎实历练、增长才干、积蓄后劲。

拔节——选拔使用优秀干部。拔节又称抽条，是农作物生长最快的时期，培土施肥必须及时跟上。同样，基层干部的成长发展除了自身努力外，也离不开组织的培养。各级要按照“两个坚持”“三个导向”“四个反对”要求，下大力端正选人用人风气，为基层干部“抽条拔节”创造良好环境。对经过扎实历练已经崭露头角的年轻干部，包括适合从事指挥岗位的研究生干部，要有意识地放到营连主官等关键岗位重点“栽培”；对个别德才特别优秀、实绩特别突出的优秀年轻干部，可提前或越级晋升，实现“小步快跑”。同时，要统筹使用好不同学历层、年龄段的优秀干部，真正让基层干部看到希望，感到有出路、有奔头。

嫁接——重视培养复合人才。嫁接的作用在于改善品质、提高产量、防止病害。基层干部培养也需要适时“嫁接”“改良”，以改善知识结构，丰富任职经历，促进全面发展。要科学设置干部成长路径，有计划地安排军政指技互换、机关基层轮岗，培养军政兼通、指技合一、既懂机关又懂基层的复合型人才。要坚持“走出去、请进来”相结合，通过送学培训、办班轮训、参观见学、外派留学等办法，更新知识储备，开阔思维眼界，增强队伍活力。对超出专业岗位需求的待纳编生长干部和体制编制调整改革编余待分配干部，要在自下而上、调余补缺基础上，有计划地组织专业改训，逐步消化纳编到其他急需紧缺专业岗位。

间苗——优化人才资源配置。间苗又称疏苗，是作物齐苗后除掉过密苗和病弱苗的技术措施，基本原则是留匀、留齐、留良、去劣。基层干部队伍建设也有一个适时“疏苗”“移苗”“补苗”的问题。“疏苗”即按照编配上走超留缺、年龄上走老留轻、职务上走高留低、素质上走弱留强的原则，合理安排干部转业复员，优化干部队伍整体结构。“移苗”即在经常性以超补缺基础上，定期组织作战部队干部向省军区、联勤系统交流，适时搞好研究生干部“二次分配”，促进基层干部合理有序流动。“补苗”即在遂行任务急需紧缺、关键岗位出现空缺等情况下，采取临时抽调、集中选调、机关代职等办法，补齐岗位空缺，满足任务需求。

防病——始终确保三个绝对。三分种来七分管，十分收成才保险。开放复杂环境下如何加强基层干部教育管理，是各级党委机关面临的重大现实课题。思想上的“草”要常除，坚持用党的创新理论特别是习主席强军目标重要论述武装头脑，紧盯基层干部的现实问题和活思想搞教育，切实增强时代性和感染力。作风上的“病”要常治，扎实抓好第二批党的群众路线教育实践活动，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，对基层干部中的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。言行上的“杈”要常剪，坚持组织生活从严、作风养成从严、执行纪律从严，常拉袖子常敲打，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

“人不哄地，地不欺人。”抓基层干部队伍建设如同农民种地，想要春华秋实、有好收成，就得下足功夫、舍得投入。只要各级把功夫下到了、气力用足了，就一定能够开创基层干部队伍建设新局面，为实现强军目标提供坚强有力的人才保证。

【作者系兰州军区干部部干事】