抓住关键 全面推动军民融合深度发展

□ 本刊评论员

由总装备部、工业和信息化部、国防科工局、全国工商联近日联合举办的首届“民营企业高科技成果展览暨军民融合高层论坛”，对于搭建交流平台、推进军民融合是一次很好的尝试。

从党的十七大到十八大，中央一再强调要积极探索军民融合式发展的路子。相关部门也陆续出台了《建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系若干意见》、《鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域实施意见》和《关于促进军民融合式发展指导意见》等政策文件，着力营造良好的军民融合发展环境，不断拓展军民信息交流渠道，促进军民融合取得了长足的进步。但是，鉴于这一探索具有高度的复杂性和巨大的难度，目前仍需抓住关键，全面深入推进。

首先需要全面推进。军民融合既需要促进军转民，又需要促进民参军，二者相互联系、相互促进、相得益彰。要把国防科技工业寓于国家工业体系之中，把国防科技工业发展寓于国民经济发展之中。要充分利用军工技术优势和能力，推动国家科技进步，服务经济社会发展，完成富国与强军的双重使命。同时，要鼓励和引导优势的民口、民营企业进入军品科研生产和维修领域，形成全社会共同参与军工发展的大格局，努力写好军民融合这篇大文章。

其次需要深度发展。要加大军工行业开放的力度；要继续解决军民资源共享不够，资源利用效率不高，科技资源、信息资源和生产资源存在无形壁垒，军工和民口在发展战略、规划、计划、项目、资本、技术、标准等方面的统筹衔接不够等问题；要继续解决军工与民口之间相互转化和支撑不够，军工技术形成的规模和影响力大的项目比较少，能够支撑和带动国民经济发展的大产业比较少，民口、民营企业参与军工发展的广度和深度不够，民参军渠道不顺畅等问题，真正从战略、规划、计划、项目到资本、技术、人才、标准的高度融合。

而要实现全面推动深度发展，必须抓住搞好军民融合的关键，把加强顶层设计和制度建设放在突出位置。要真正在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享的机制；要着力构建法规制度体系，改进国防知识产权管理，建立和完善国防科研成果和技术解密制度，建立军地技术统一标准，为军工技术转民用创造有利条件；要调整完善市场准入制度，建立规范信息发布制度，不断完善竞争采购机制，扎实推进装备采购制度改革，大力强化监督管理机制，不断健全相关配套制度，为实现军民融合深度发展创造良好环境。

军民融合是建设巩固国防和强大军队的内在要求，是实现富国和强军相统一的重要途径，是“落一子而全盘活”的重大举措。我们一定要以国家战略为先导，以强军为首要责任，抓住关键、改革创新、激发活力、攻坚克难，进一步全面推动军民融合深度发展。■