军事志工作的发展历程与发展趋向

□ 吴晓燕 丁国瑞 吴佳熹

自20世纪80年代军队开展军事志编纂工作以来，军事志工作发展迅速，成绩斐然，不仅为中国地方志志书宝库增添了新内容，也为国防和军队建设积累了丰富的地情军情资料。回顾军事志工作的发展历程，总结编纂经验，探索编纂规律，对进一步做好军事志工作具有重要意义。

一、军事志工作的发展历程

军事志是中国地方志的重要组成部分，随中国地方志的发展而发展起来。20世纪80年代初，中国各省、市、县广泛开展新编地方志工作，军队也相应参加。经过30多年的努力，全军现已完成第一轮、第二轮军事志编纂任务，出版省、市、县军事志志书6000余部，形成了有史以来涵盖各地军事环境、军事历史、军事组织、军事活动、军事人物的军事志志书体系，为各级领导因地制宜、科学决策提供有益参考，为做好军事斗争准备提供历史借鉴，为开展革命传统教育和弘扬战斗精神提供生动教材，为丰富军事历史提供翔实资料，为提高广大官兵素质提供知识源泉。

（一）第一轮军事志编纂情况。根据中国地方志的整体规划和要求，第一轮军事志编纂任务起于20世纪80年代，20世纪末完成。

建立工作机构，加强统一领导。由于军队自成体系、涉密性强，为加强统一领导，1997年6月，中央军委就军事志工作的组织领导、编纂任务等下发通知，批准成立全军军事志指导小组，各军区成立相应的指导小组，省军区成立领导小组，军分区和人武部成立军事志工作编管机构。这种自上而下、分级负责的组织方式，充分体现了军事志工作的特点和要求，为军事志工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

制定工作法规，推动依法修志。军事志以一个行政区划为记述范围，以特殊的体例，记载各地的军事历史与现状，其内容涉及当地军事领域的方方面面，纵观古今，横及各项。为使全军军事志编纂工作顺利开展，确保志书的编纂质量，军队各级高度重视建章立制，始终坚持依法修志，规范运作。1998年7月，全军军事志指导小组根据中央军委有关指示要求，结合军队实际，研究制定了《军事志编纂工作暂行规定》，对军事志编纂工作的机构设置、编纂任务、编纂体例、保障措施等作出明确规定。各军事志编纂管理机构结合本地实际情况，研究制定了具体的实施细则及相关文件，为确保省军区、军分区、人武部三级顺利开展军事志工作，保证志书编纂质量提供了依据。现在，依法修志的理念已在军事志领域中落地生根，深入人心，并得到贯彻落实。

坚持“一纳入，五到位”工作要求。军事志工作具有一定的特殊性。它没有编制专门的机构和人员，但各军事志编纂单位都能端正思想，把军事志编纂工作作为一项传承中华民族优秀文化传统和一件利国利民的大事来抓。各军事志编纂单位高度重视军事志工作，积极统筹规划，组织协调，真正把军事志工作纳入到本单位的整体任务之中，建立了党委统一领导、分管首长负责、分管部门实施、有关单位配合、军地协调的工作运行机制，实现了专职与兼职、在职与回聘相结合的适应军事志编纂工作实际需要的人员组成模式，做到了领导到位、机构到位、队伍到位、经费到位、条件到位的“一纳入，五到位”的工作总要求。

加强理论研究，注重理论指导。对于如何编纂出精品佳志，如何突出军事志的军事特色，各级十分注重编纂理论研究，积极组织学术研讨，交流经验，探寻规律，充分发挥理论的指导作用。1998年11月，全军军事志指导小组在云南昆明组织召开了首届全军军事志学术研讨会，对军事志的性质、地位、作用，以及志书编纂的原则、方法、步骤等进行了深入探讨与研究，形成了《军事志理论研究》理论专著，为军事志编纂工作提供了可资借鉴的实践参考和理论指导。

（二）第二轮军事志编纂情况。2001年8月，经中央军委批准，全军第二轮续写编修工作正式启动。

加强工作指导，促进协调发展。军事志续修工作启动后，全军军事志指导小组按照中央军委指示精神，先后于2006年10月和2012年7月两次召开全军军事志工作会议，总结了以往成绩和主要经验，明确了任务要求，同时展示了所取得的成果。各军事志编研单位积极贯彻落实上级指示精神，分析形势，制定计划，完善措施，并以召开会议、专题汇报、下发通知、检查指导等多种形式，推动军事志工作全面协调发展。

结合工作实际，完善法规制度。在认真吸取第一轮修志的成功经验、广泛听取各编纂单位意见的基础上，全军军事志指导小组组织对原有的《军事志编纂工作暂行规定》进行重新修订，形成了适应新形势新任务的军事志规范，包括《军事志编纂工作规定》《军事志编纂细则》《军事志志书质量标准及评审办法》《军事志编纂和公开出版保密规定》等，同时确立了军事志编纂中的审稿制度、保密审查制度、工作协调制度等。这些法规制度全面系统，相辅相成，具有很强的实用性，有力的规范了军事志工作，保证了军事志志书的质量。

重视业务培训，不断提升能力。针对军队岗位变动快，人员流动性大和编纂人员业务理论知识不足的状况，各军事志编纂单位十分重视对编纂人员的业务培训。2004年，全军军事志指导小组举办了全军军事志编纂骨干培训，全军各级修志一线骨干400余人参训。各军事志编纂单位采取老同志传帮带、组织理论研讨会、参加上级或地方组织的培训班等形式进行业务培训，使大家明确了标准，掌握了技能，熟悉了方法，提高了编纂能力和水平。

深化理论研究，推动理论建设。在第二轮军事志续修工作中，各编纂单位更加注重军事志理论研究。2001年9月，全军召开军事志篇目设置研讨会，对军事志续修篇目设置应把握的问题进行了深入探讨和研究。2013年，全军军志办组织军事志理论研讨活动，各级编纂人员积极参加，共撰写论文80余篇，有力地推动了军事志工作和军事志理论建设。经过不断实践、探索、再实践，广大编纂人员积累和总结了丰富的军事志编纂经验，对军事志的性质、地位作用、编纂程序、方法步骤、质量标准都有了清楚的理解和掌握，探索出了军事志编纂创新发展的一条路子，先后编写出版了《军事志理论研究》《军事志编纂理论与实践》《军事志编纂指南》《军事志概论》等著作，逐步形成了军事志编纂的基本理论。

着眼服务军事实践，开发利用成果资源。军事志着眼为各级领导科学决策提供有效咨询，为军队“能打仗、打胜仗”提供有益经验，为因地制宜进行国防和军队建设提供有力借鉴。近年来，各编纂单位重视军事志成果资源的开发利用，充分利用军事志的丰富资料，编写和推出了一批紧贴现实、服务现实的专题性成果，如《贵州红色战事汇编》《湖南军事人物》《史海精粹——南京军区历史知识500问》等。这些成果题材广泛，内容丰富，涉及作战指挥、战场建设、军事训练、后勤保障、战斗精神培育等方面，大大拓展了军事志的功能和价值，较好地发挥了军事志“资政、教化、存史”的三大基本功能。在读志用志方面，各编研单位紧紧围绕“服务中心、主动作为”的工作思路，积极开展利用军事志资源为部队建设和军事斗争准备服务的活动，推动军事志成果的数字化转换和网络化建设，建立军事志资料库、资料馆或档案室，为编写军史、撰写材料、宣传部队优良传统提供了大量文字、实物和声像素材。

多年来，全军各军事志编纂单位和广大编纂人员坚持并发扬“甘于寂寞、淡泊名利、严谨求实、无私奉献”的修志精神，努力奋斗，辛勤耕耘，克服了一个又一个困难，取得了许多可喜成绩。成果主要包括志（三级志书）、鉴（年鉴）、记（大事记）、库（数据库）、馆（军事志馆）、用（服务开发）、刊（军事志期刊）、网（军事志网站）和研（理论研究）等九项内容。经过第一轮、第二轮军事志编修，目前已编纂出版省、市、县军事志志书6000余部。

二、军事志工作的创新

经过前两轮修志实践的探索和努力，军事志编纂成果丰硕，理论研究成效显著，法规制度日趋完善，队伍力量明显加强，信息化建设全面展开，为军事志工作持续健康发展奠定了坚实基础。当前，我军建设所处的历史条件、社会环境和肩负的使命任务发生着深刻变化，军事志工作也不断创新发展。

（一）转变思想观念谋创新。思想观念创新是军事志工作创新发展的前提和基础，第一、第二轮军事志编纂主要是追溯历史，还原历史本来面貌。随着时代的发展进步和部队担负使命任务的多样化，如何续写军事志，客观准确地记述各地军事活动及重大事件，军事志人已逐渐认识到面向未来、同步存史的重要性、必要性，这将确保军事志志书编纂更加准确、真实和规范。特别是党的十八大以来，习近平着眼实现中华民族伟大复兴的强国梦提出了党在新形势下的强军目标，我们及时跟进记载党中央、中央军委和习近平强军兴军重大决策和军队建设重大事项，及时跟进记载部队执行重大任务以及重要活动情况，及时收集和保存重要军事志资料，为反映和揭示加强部队全面建设的特点规律，为科学总结部队遂行多样化军事任务的经验教训，为部队打赢提供高质量的史料查询和决策参考服务。

（二）建立同步存史机制求创新。全军军事志编纂工作主要由省军区系统承担，省军区、军分区、人武部担负省、市、县三级军事志的编纂任务。军事志作为记述区域性军事活动及军事事件的重要文献载体，需要本单位各部门和当地驻军部队提供相关资料，而本单位各部门和当地驻军部队往往因各种原因，不愿提供相关资料，致使资料收集难的问题长期得不到解决。要从根本上解决这个问题，需要创新机制，理顺关系，改变过去史志工作总是在追述、抢救历史的被动状况，形成统一组织、职责明确、工作规范、关系顺畅的同步存史机制。建立同步存史机制，是中央军委关于加强和改进新形势下党史军史工作的明确要求。军事年鉴和军事大事记不仅是同步存史的重要载体，也是为编纂军事志积累文献资料的重要基础。

（三）构建“志、鉴、记”体系促创新。在过去很长一段时间内，军事志编纂大多囿于历史记忆的恢复，常常需要通过查阅浩瀚的文献档案和文物资料等，不仅复原难度大，而且周期长、见效慢。记忆样本的真实程度直接影响到后人鉴往知来的历史感知力。根据中央军委关于加强和改进新形势下党史军史工作的指示精神，全军军事志第三次工作会议在认真总结第二轮军事志编纂工作经验的基础上，全面部署全军师以上单位编纂军事年鉴、团级单位编纂军事大事记的工作内容。全军修志工作正由追述历史转到同步记述、由单一编纂军事志转到“志、鉴、记”体系上来，全军军事志工作也从省军区系统逐步向全军各单位拓展。

（四）搭建信息资源共享平台抓创新。以史鉴今、资政育人是军事志工作的根本目的和作用。军事志工作不仅是修志存史，更重要的是利用军事志资源，为国防和军队建设服务，为打赢信息化条件下联合作战服务，为提高官兵综合素质服务。建立完善军事志工作网站和数据库，使军事志成为查询浏览快捷、服务功能强大、内容丰富、信息海量的信息平台，有效实现军事志信息资源共享，并通过深度开发、分类加工、集中编纂等途径，在广泛汲取前两轮修志丰硕成果的基础上，聚焦军队目标使命，出版专题化、系列化、特色化的史志读物，为更好地发挥军事志以史鉴今、资政育人的功能，创新载体形式，拓宽手段渠道。

近年来，军事志志书受到广泛关注和好评，多部军事志志书在国家、省、市志书评奖中获得优秀志书奖。军事志以其内容丰富、资料翔实、地域特色鲜明等特点，为中华民族的传统文化宝库续写了新篇章，也为继承革命传统，弘扬先进军事文化，服务国防和军队建设，做好军事斗争准备提供了宝贵财富。军事志工作已经成为国防和军队建设的一项必不可少的基础性工作，成为一项连续不断的军队建设事业。