部队领导干部要大力强化法治思维

77156部队政治部主任 崔昌国

党的十八大报告指出，“不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。首次将“法治思维”和“法治方式”这一提法写进党的全国代表大会报告，表明了我们党全面推进依法治国方略的鲜明态度和坚定决心。军队领导干部在学习贯彻十八大精神中更要强化法治思维，培养法治观念，运用科学有力的法治方式，提高履行使命任务能力，在新的起点上推进部队建设科学发展。

一、强化法治思维首要在于深化认识

党的十八大报告指出，全面建成小康社会，实现社会主义现代化，要做到“不动摇、不懈怠、不折腾”。部队建设要实现科学发展安全发展，同样要做到不动摇、不懈怠、不折腾，这其中最核心、最首要的就是要求各级领导干部强化法治思维，依法建设部队。

习主席强调的“三个绝对”、“三个牢记”，为各级领导干部深入推进部队建设创新发展指明了方向、提供了遵循，对加强部队思想政治建设、提高部队核心军事能力、弘扬我军光荣传统和优良作风等提出了更高要求；组织部队开展信息化条件下军事训练、增强基于信息系统的体系作战能力，加强党的创新理论武装，培育当代革命军人核心价值观，以及执行抗震救灾等多样化军事任务，领导干部责无旁贷。

面对新的要求、新的使命，领导干部必须具备与之相适应的能力素质，不仅要提高分析判断、指挥决策、全局把控等方面的能力，更需要加强依法研究新情况、解决新问题、制定新对策的能力。要努力提高法治思维能力，善于运用法制武器，坚持以法为依据、以法为准绳、以法为标准，寻求可行方法、总结有益经验，使工作指导更加符合客观实际，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，以高度的政治责任感和高超的依法治军能力推进部队建设全面、正规、科学发展。

二、强化法治思维关键在于依法治军

习主席多次指出，要牢记依法治军、从严治军是强军之基，必须保持严明的作风和铁的纪律，确保部队高度集中统一和安全稳定。要实现这一目标要求，最直接、最现实的就是领导干部要始终坚持依法治军从严治军，把依法从严的要求融入部队建设各领域、贯彻到部队发展全过程。

一是贯彻执行不走样。要大力强化纪律观念，增强贯彻执行上级命令指示的自觉性、强制性和彻底性，做到听招呼、守规矩，令必行、禁必止。要自觉遵守党纪法规、政策规定、条令条例和规章制度，明辨是非对错，坚决克服和纠正上有政策、下有对策，随意取舍，打折扣、搞变通、钻空子等行为，确保工作落实顺畅、执行到位。

二是坚守原则不动摇。领导干部在带部队、抓管理中要敢于坚持原则、敢于较真碰硬，凡事要按政策办、按职责办、按程序办。要坚持秉公用权、廉洁用权、依法用权，抵制行业不正之风、用人不正之风，防止为关系所扰、为感情所动、为利益所诱。对敢碰“高压线”的人和事，出现一例严惩一例，绝不失之于软、失之于宽，真正把依法治军、从严执纪的要求落到实处。

三是立言立行不放松。要坚持从“思想对表”和“行动对表”开始，按照先进性、纯洁性建设要求，注重自我警醒、自我完善和自我提高。要一级做给一级看、一级带着一级干，要求别人做到的自己先要做到，绝不能“以言代法”、“以权压法”、“徇私枉法”。要加强对政策要求、法规制度的学习掌握，提高生活情趣、净化“三圈”，靠人格魅力取信官兵、团结力量。

三、强化法治思维根本在于科学指导

强化法治思维关键是要抓住带根本性、方向性、全局性的问题，拿出依法施政的具体办法，最终推动部队建设科学发展。这就需要每名领导干部切实将法治思维运用到议事决策、工作部署、检查指导、跟踪问效等各个环节。

一是坚持依法决策。部队领导干部处于部队建设承上启下的位置，既是决策者也是落实者，既要对上负责更要对下负责。因此，在宏观筹划、顶层设计过程中，在定下决心、下达命令时，一定要充分考虑“是否符合政策要求”、“是否符合制度规定”、“是否有利于部队建设科学发展”，防止和克服主观随意性。要树立“决策失误是最大浪费”的意识，不能因为一时兴起、感情冲动而作出错误决断。

二是坚持依法指导。要坚持战斗力标准，按照当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的要求搞建设抓准备。要实施层次领导、按级负责，严格依据法规制度开展工作，既要高标准高质量完成大项任务、也要精细抓好经常性基础性工作，既要发挥领导机关职能作用、也要留给基层自建的余地，既要不折不扣贯彻执行、也要允许基层创新方式方法，激发建设活力。

三是坚持依法统筹。依法统筹既是领导方法问题，也是领导能力问题，抓好各项建设和工作的统筹，落实才能有效率，建设才能上水平。要善于抓住主要矛盾和重点问题带全局，着眼部队建设发展形势，统筹好一般与重点、眼前与长远之间的关系，防止主次不分、顾此失彼。要用好“弹钢琴”的方法，统筹好学习、教育、训练、管理之间的关系，使各项工作在法规制度的规范下相互支撑、相互促进，推进部队建设科学发展。