围绕落实强军目标 打牢武装工作基石——宁夏军区抓基层武装部全面建设的做法

宁夏军区司令部动员处 韩 兵 张建隆 姚 波

基层武装部是我国国防动员体制和基层政权的重要组成部分，是开展民兵预备役工作和实施战争动员的组织基础。近年来，宁夏军区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕贯彻落实党在新形势下的强军目标，以组织机构健全、人员素质优良、基本设施完善、制度资料规范、职能作用明显为目标，高起点定位，高标准谋划，持续抓好基层武装部全面建设。去年11月，宁夏军区组织指导各军分区（警备区），采取巡回观摩、交叉评比、量化打分的办法，对基层武装部全面建设情况进行了检查考评，考评面、合格率均达到100%，优秀率达65%，有力促进了基层全面建设。

一、紧贴形势任务，厘清建设思路

积极适应新形势下民兵工作“三个转变”和征兵工作新特点新要求，军地联合筹划，齐抓共管，在建设标准、建设方式、建设范围、建设责任、建设经费等方面作出明确规定。建设标准上，制定下发《基层武装部全面建设标准和考评细则》，提出“四个四”标准，即：规范办公室、库室、值班室、活动室四室设置，统一文件、墙面、器材、表册四方面种类（样式），健全日常工作、值班、训练、管理四项制度，完善兵员动员、抢险救灾、应急处突、支援保障四类预案，保证全面建设有抓手、有规范、有遵循。建设方式上，按照“一年打基础、二年上台阶、三年抓全面”和“一年三分之一、三年一个周期”的规划，采取试点先行、典型引路、全面铺开的办法，一个一个过，一项一项评，全面提升了基层武装部整体建设水平。建设范围上，将基层武装部全面建设与民兵预备役基层连队建设同步规划、同步安排、同步推进，有效解决了基层武装部建设相对滞后、要素不全的问题，达到了兰州战区规定的建设标准。建设责任上，按照四级负责、分层抓建的原则，强化责任，抓好落实。军区主要负责制定建设总体规划，研究解决共性问题，督导各级开展工作；军分区(警备区)主要负责制定具体考评细则，组织进行全面考评；县(市、区)人武部主要负责细化建设任务，面对面帮助建设，开展自查自评；基层武装部主要提供建设需求，落实建设标准，完成赋予的各项任务，保证全面建设按节点有力有序推进，取得实实在在成效。建设经费上，将基层武装部日常办公经费列入县（市、区）财政预算，按照每年不低于5000元的标准及时足额划拨到位，保障各项工作顺利开展。

二、紧盯岗位需要，锻造过硬队伍

专武干部队伍建设是保证基层武装工作落实的关键，是基层武装部全面建设的重要内容。我们坚持严把“三关”，抓好专武干部队伍建设，夯实人力基础。严把选配关。自治区出台《基层专职人民武装干部管理规定》，将专武干部选拔纳入公务员考核录用范畴，将转业干部和优秀退伍大学生士兵作为主要选拔对象，从严落实军地共同考察、人武部主官任命规定，保证专武干部选拔配备正规有序。近三年，全区共调整补充专武干部137名，具有大学本科以上学历的占88%，武装部长全部经军事机关提名、考核与任命。严把培训关。始终把培训作为提升专武干部能力素质的重要途径，通过业务集训、以会代训、岗位自训、代职锻炼、比武竞赛等，拓宽培训渠道，增强培训效果。三年来，在组织专武干部参加地方党政干部培训的基础上，军区加大轮训力度，先后举办轮训班8期120天，轮训专干463名，基层武装部长经训率达100%。各市还定期安排专武干部分批到军事机关代职学习，有效锻炼提高了专武干部军事素养。严把使用关。规定基层武装部长不得兼管与武装工作无关的事，兼职最多不能超过3项。各人武部结合召开专武干部例会、整组工作会议等，定期组织专武干部进行工作述职和考核，将考核结果作为调整职务、交流岗位、奖励惩处的重要依据，确保专武干部在其位、谋其政，专职岗位、专司其责。近三年，全区提拔使用专武干部131名，占专干总数的26%，其中中卫市提拔使用36名，提升使用面达55%，极大激发了专武干部工作热情。

三、立足长远发展，夯实建设基础

坚持软硬并重、齐抓共建，下大力打牢基层武装部建设基础。在设施建设上，按照“政府出资、社会支持、军地共建”的思路，着力解决办公场所简陋、应急器材短缺等问题。累计投入1500余万元，每个基层武装部平均投资5万多元，重点抓了“三室、一库、一家”建设，配齐了办公设备、资料柜盒、器材箱架、文体设施等，工作生活条件有了明显改善；采取请领配发、筹资自购、预编预储等办法，添置了防洪、防火、防震、防暴等应急装备器材，为有效提高乡镇（街道）民兵应急分队遂行多样化任务能力奠定了良好的物质基础。在信息化建设上，按照“完善必须、适度超前”的原则，为每个基层武装部购置配发了台式电脑，实现了民兵组织实力、兵役登记、动员潜力、各类资料、各类方案全部数据库管理，既方便了工作，又保证了安全保密。贺兰县在全区率先实行“四个基本”信息化建设，经验做法在兰州军区进行了交流。在资料建设上，按照“格式统一、种类齐全、装订整齐、摆放有序”的要求，由各市统一印发表、本、册、卡，统一规范上墙图表、职责制度牌、荣誉牌匾，做到办公有文档、查阅有资料、成绩有记录，始终保持办公室整齐洁净、井然有序。在制度建设上，坚持依法办事、按章办事，在严格落实“十三步”整组法、“六全”组训法，抓好民兵组织整顿、教育训练的同时，针对基层武装工作实际，提出“五个必报”和“五个严禁”的规定，即：部长离岗必报、每周工作必报、拉动民兵分队必报、动用应急装备器材必报、遇有要事必报；严禁不假外出、无故脱岗离位，严禁不务主业、分心走神，严禁不经报批随意动用民兵分队，严禁徇私舞弊、征兵腐败，严禁工作时间酗酒、生活不检点，有效解决了抓工作“上下一般粗”、“大而化之”等问题，增强了基层全面建设的针对性和可操作性。

四、着眼使命任务，积极发挥作用

始终把发挥职能作用，抓好民兵预备役、征兵和参建援建工作，作为加强基层武装部全面建设的根本出发点和落脚点。编实建强民兵队伍。组织基层武装部认真学习上级规定，详细登记统计辖区兵员潜力，进村入户深入发动，认真落实整组工作，结合任务合理调整编组、灵活组织教育训练，确保民兵工作“三落实”。扎实开展征兵工作。积极发挥基层武装部桥头堡作用，组织专武干部进村入社、挨家挨户解读征兵政策，做好一人一户工作，激发适龄青年参军热情，有效破解“当兵冷”、“征兵难”问题。近年来，我区征兵工作质量逐年提升，在兰州军区量化评估中取得西北五省区第一名的好成绩，这与坚持从源头抓征兵密不可分。积极参建援建。发动广大专武干部，组织带领民兵积极参加生态移民、环境治理和黄河金岸、黄河善谷等重大工程建设，开展“一兵带一户、一连带一村、同走致富路”活动，参与抢险救灾、应急救援等急难险重任务，承担中阿博览会、回商大会等重大活动安保，引导广大民兵预备役人员争当公益事业先锋、应急维稳尖兵、爱岗敬业模范、勤劳致富榜样，用实际行动为建设和谐富裕新宁夏做贡献，取得了良好的经济效益、社会效益和军事效益，赢得了各级党委、政府和广大人民群众的好评。