构筑水上消防安全立体屏障——长江航运公安局宜昌分局持续开展“清剿火患”战役纪实

■ 付 莉

为贯彻交通运输部公安局、长江航运公安局关于第二次“清剿火患”战役工作的相关要求，进一步加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，2013年12月20日至2014年3月13日，宜昌分局积极深入开展长江宜昌区段第二次“清剿火患”战役工作，“点、线、面”结合，全力维护长江宜昌区段消防形势稳定，有效维护了船闸及过闸船舶的消防安全。期间，宜昌分局共对辖区1 653艘次船舶进行了消防安全检查、复查。其中检查“四客一危”船舶1 185艘次，陆域重点单位103处，一般单位92处。共查出一般性火灾隐患2 738处，整改隐患2 719处，查处消防行政案件73起。

一、“面”上发挥导向作用

根据上级要求，分局高度重视，迅速制定第二次“清剿火患”战役行动方案，明确工作任务，全面开展港航单位火灾隐患排查整治，重点对“四客一危”船舶、船闸、待闸锚地船舶、油品码头库区等可能发生人员伤亡、重大财产损失的单位、场所，严查薄弱环节，做到全覆盖，不留死角盲区。2013年12月，在参加公安部、湖北省召开的相关视频工作会议后，分局迅速传达贯彻会议精神，推进“清剿火患”。期间，长江航运公安局消防总队及分局领导多次深入一线督导。消防总队督导组深入宜昌辖区船舶单位进行全面检查，对排气管、电气线路、机器回油管系存在的隐患问题进行排查，向有关单位安全负责人进行法律法规宣传，督促整改隐患，起到了较好的督导、引领推动作用。分局消防支队加强对基层派出所的督促和指导，确保各项工作措施落实到位，全力维护辖区消防形势稳定。

宜昌分局将“清剿火患”工作与加强基层基础工作结合起来，针对辖区单位的不同性质和消防安全状况，分组深入中石化、中石油、长燃公司各大水上加油站点及茅坪、太平溪客运站点、银杏沱滚装船码头、三通船务有限公司等单位，与单位负责人接洽，就单位内部消防安全管理情况进行走访，开展排查工作，最大限度地调动社会各界关注和参与消防工作的积极性，对于推动单位自主落实消防安全责任制、提高全民消防安全素质、增强全社会抗御火灾能力起到了积极作用。分局采取向辖区单位发放《消防安全告知书》、各类消防宣传贴图、借助水上安全广播电台、指导辖区单位开展义务消防演习及培训教育等多种宣传形式和手段，在宣传效果上争高效。“清剿火患”战役期间，共发放消防安全宣传资料200余份、张贴消防安全宣传画80余张、组织消防演练10次；辖区单位悬挂消防安全宣传横幅30条、张贴消防安全宣传标语90余份。

二、“线”上落实隐患排查

宜昌分局以消防支队为主导，各部门、各警种积极参与，通过冬季防火、石油化工码头罐区消防安全专项检查、“两会安保”为主线对辖区实行网格式划分，对重点和一般单位开展普查，努力做到“不漏一个单位场所，不漏一个部位”，不断推进“清剿火患”战役向纵深化发展。

消防支队对列管的“四客一危”船舶进行专项检查，针对长期停封及航修的旅游船、客船的具体情况提出消防安全管理要求。同时抽调专人，对辖区危化品码头、趸船进行消防安全监督检查，对所有消火栓进行了现场测试出水，对火灾报警器、气体灭火系统等其他消防设施进行了现场检查，确保其保持完好有效，对员工进行现场提问测试，了解单位责任制的落实情况，对查出的隐患问题均责令当场改正。在对宜港集团汇洋公司仓库改造工程进行现场检查时，发现该改造工程未取得政府批准改造文件，擅自将原仓库、货棚、食堂改造成独立门面，改变了原建筑的设计功能，消防支队对其下达了《责令立即改正通知书》，要求其停止施工，恢复原状，并依法向消防机构申报，取得合法审核意见后，再行施工。

“两会”期间，宜昌分局全面落实上级要求，实行两个100 %和对货船20 %的抽查，加强过闸船舶消防监管工作，在全局抽调人员组成上下游专项安保检查组抓落实，整改了一批隐患，保证了“两会”期间辖区消防安全。此外还联合船闸管理部门、海事部门，先后暂缓多艘“带病”船舶过闸。消防支队针对宜昌籍 “鼎顺6”号散货船照明线路绝缘过低、长期未整改的问题，对船舶及船公司主要负责人进行了批评教育，并通报三峡通航管理局航管中心暂不安排其过闸计划，责令该船整改复查合格后方可通过船闸。三峡、葛洲坝船闸派出所始终坚持过闸一级危险品、二级易燃易爆危险品船舶安全监护工作，确保了三峡两坝船闸及水域的消防安全。工作中，消防支队针对辖区企事业单位消防工作存在的薄弱环节，创新采用约谈单位负责人的形式，有针对性地查摆单位消防安全隐患，最大力度推动落实隐患整改责任。针对旅游客轮停航期间存在的管理问题，消防支队领导约谈了宜昌三峡旅游船有限公司安全负责人，通报了公司所属船舶存在的隐患问题，并就公司消防安全管理提出了要求。

各派出所、消防中队在全面开展排查、整治的基础上，坚持派出所主要领导及分管领导亲自带队深入辖区，从民警参与、排查隐患、强化清剿、加大执法等方面落实“清剿火患”工作，始终保持消防监督检查的工作力度不放松，扎实做好消防安全状况的跟踪监督，力求达到排查到位、整改到位的工作效果，彻底消除火灾隐患死角和盲区，辖区重点单位检查率达到100 %。

三、“点”上坚持严格执法

宜昌分局自开展第二次“清剿火患”以来，在对人员密集场所、客运站点、停航客船、危化品码头、船舶修造工地、过闸船舶等进行排查整治中，实行谁检查谁负责，采取跟踪督办的方式整改火患，对各类消防违法行为“零容忍”，用足用好法律手段，对消防违法行为依法进行处罚，共办理消防行政案件73起，通过对过闸船舶机舱等防火重点部位明火作业、从业人员和港航单位领导吸烟等违法行为的处罚，教育了违法行为人、增强了消防法律意识，消除了对船闸的现实威胁，确保了辖区消防形势稳定，通过规范大量“四客一危”船舶及员工的消防安全行为，促使船舶单位提高内部消防安全管理水平，采取主动措施整治隐患、防治火灾，“清剿火患”行动收到了预期的效果。