中心城区市政道路工程施工现场管理

单蓓菊

（上海沪中建设工程造价咨询有限公司，上海市 200041）

0 前言

市政工程由于大多在主城区内建设，在老百姓身边施工，所以对工地施工现场的规范也成为工程质量监管的重要环节。为了切实处理好施工与市民出行、市民生活的关系，尽最大可能保证社会、通道安全、各类管线的安全，周边环境降尘、降噪，把方便留给百姓。切实做好市政工程的现场组织管理成为市政工程的重要组织工作之一。有效的现场管理可以及时发现和处理不规范之处，还可以将许多不规范行为消灭在萌芽之中。本文就武定路（江宁路-西康路）道路大修工程这一实例，围绕市政工程特点和主要问题，重点阐述了市政工程施工现场的组织管理、安全管理、文明施工和环境保护策略。

1 工程概况

武定路（江宁路-西康路）道路大修工程地处静安区繁华地段，又是交通繁忙地段，本工程呈东西走向，西起西康路，东至江宁路。道路全长约377 m，车行道宽10 m，人行道宽2～6.3 m不等。本工程主要工作内容为车行道局部翻挖及补强、沟槽修复、车行道铣刨加罩、人行道翻排和进口坡修复、窨井升降、更换盖座、侧平石翻排等内容。幅约为10 m，沿线多为居住小区和店铺，施工段内还涉及现代中学、23路、935路公交车站，车流、人流、物流量很大。在施工期间作好交通组织显得由为重要。

表1 中心城区市政道路工程现场管理的特点及难点

西康路——陕西北路路路段现有道路状况（由南向北）：2.8～6.3 m人行道、10 m车行道、2.6～5.8 m人行道。

陕西北路——江宁路路段现有道路状况（由南向北）： 3 ～4 m人行道、10 m车行道、3～4 m人行道，见图1。

图1 武定路（江宁-西康）道路原有交通情况（单位：m）

2 现场管理的特点和难点

根据市政道路工程施工的特点，总结施工中存在的问题，中心城区市政道路工程施工的难点见表1。

2.1 交通组织难度大

该工程地处上海市静安区繁华地段，交通繁忙地段，原道路为由东向西单向通行，车行道路交警部门要求在施工期间必须维持该路段的通行，可见施工及交通组织的困难，必须在完善交通组织的情况下，科学组织施工。

2.2 地下管线多

该工程路段管线密集程度较大，且沟槽两侧管线非常多，这给沟槽修复施工带来相当大难度，过程中稍有不慎就会碰擦到其他既有管线，所以沟槽支护与沟槽槽壁、槽底降水等措施一定要到位。

2.3 文明施工要求高

该工程地处上海市中心城区，材料堆放、工程车辆通行、工作环境等均受到了一定的制约，如不加以认真对待、安排，势必造成现场混乱，阻碍施工操作和进程，并有可能发生安全事故。这就加大了文明施工的要求，文明施工事关上海市民的幸福指数，事关政府文明城区的形象，不能把“为民工程”办成市民口中的“扰民工程”，所以要加强与邻近单位、社区沟通，制定切实可行的文明施工措施。

3 施工现场的管理措施

3.1 交通组织管理措施

组织，是指人们为了实现系统的目标，通过明确分工协作关系，建立权力责任体系，而构成的能够一体化支付的人的组合及其运行过程。市政工程项目管理组织的职能主要包括组织设计、组织联系、组织运行、组织行为和组织调整[1]。

在道路施工过程中，需占用武定路1.5m的非机动车道，致使保证通行的道路路幅还有8.5m，结合现有道路状况及施工段落划分，采取如下措施：

（1）先进行江宁路——西康路段南侧道路侧平石施工及人行道施工（第一阶段），待此施工完成后，翻至北侧道路侧平石施工及人行道施工（第二阶段），施工期间均施工一段、封闭一段进行。此施工期间保持单机动车、非机动车通行。

（2）道路翻挖补强及沟槽修复均在夜间晚高峰后采取半封闭施工方式进行，根据现场补强区域及沟槽修复范围采取临时性封闭半幅道路施工，保留半幅车道供夜间车辆通行，白天恢复交通现状。

（3）为了保证施工路面质量，路面铣刨加罩施工前与交警部门沟通，当天夜间采取临时封闭道路施工，白天恢复车辆通行，保证当晚施工当天完工原则。

武定路（江宁-西康）道路施工期间交通现状示意见图2。

图2 武定路（江宁-西康）道路施工期间交通现状示意图（单位：m）

工程施工前召开交通组织协调会，主动同交警部门紧密配合，尽量协调施工车辆和社会车辆的通行，保持施工范围内交叉口的交通畅通。施工期间派专人进行24 h的交通值勤，避免交通阻塞。确保施工警示标志明显，警示灯具完好，悬挂位置正确，施工区域夜间照明设备完善，确保夜间施工的交通安全。在各交叉路口竖立施工铭牌，为了保证安全性，设置提示性安全标志（禁令、减速、改道等），确保过往车辆安全、快速地通过。各交叉路口安排专职交通管理人员进行现场交通疏导，确保行人、车辆正常通行。

3.2 施工现场管理的策略

（1）编制可操作性的施工组织设计

充分研究设计图纸，并辅以现场踏勘，掌握现场的第一手资料。合理分解合同承诺的各项目标，做好目标管理。调查了解各种材料的供应情况和价格信息，做好材料供应计划；对当地的劳务市场及设备租赁市场进行调研，结合工程技术特点，聘用熟练的工人及租赁（采购）符合要求的设备，做好人员及设备进场计划[2]；根据现场实际情况，合理安排施工平面布置，合理安排施工段落及施工工序；落实常规性的施工工艺，对于重大及专项施工技术要尽快落实施工方案，该评审的要及时进行评审；建立健全组织机构，建立健全各项规章制度，制定措施落实各项规章制度。

（2）加强人员培训及考核，包括管理制度的培训、技术操作培训、安全生产培训等，各类培训均应进行必要的考核。

（3）强化施工技术交底和安全生产交底工作，要做到管理权限分明，责任主体明确。

（4）施工过程中要做好动态的管理。

根据施工现场各管理要素的变化，结合施工组织设计的预设方案合理调整管理的重点；加强施工安全管理，防止事故的发生或避免及减少事故的损失；做好文明施工及环境保护工作，保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作次序。

（5）安全生产及安全控制的概念

安全生产是指生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损坏风险（危险）的状态。安全控制是通过对生产过程中涉及到的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动[3]。

3.3 文明施工管理措施

3.3.1 安全生产具体措施

由于本工程地处静安区繁华地段，道路施工位于南阳路(西康路—陕西北路)周边多为居民区，办公楼，故人流、物流、车流量较大。所以安全工作尤为重要。根据本工程特点，安全生产工作重点抓好以下几方面：

（1）安全教育

开工前对项目部全体成员和施工班组进行安全生产和技术交底教育，严格遵守安全生产六大纪律和安全生产制度。通过班前讲话、安全交底、安全会议、安全检查及安全巡视，及时发现问题，清除事故隐患。

（2）施工现场安全管理

施工现场设置醒目的安全标志和配备纠察，施工现场场地与通行路口两侧全线采用LL-98型护栏分隔维护，在交叉路口施工时，挂好警示牌，便于车辆通行。夜间不但要设好警示灯而且要保证全线照明，并派出纠察日夜值班，维持交通，防止意外事故的发生。特种机械作业时，操作人员要持证上岗，并有专人指挥和配备必要的监护人员。加强放火、防盗等警卫工作，工地纠察坚持24小时巡逻，确保安全。

施工现场的消防工作必须按国家消防条例的规定执行，设立专职安全消防员，配备现场消防机械设施，动用明火时实行三级动火报告制度，须有专人负责，并配备有灭火机进行监督。按规定与建设单位签订“安全生产协议书”和“治安消防协议”。每周进行一次安全检查和安全评价，检查按建设部JBJ59-99《建筑施工安全检查评分标准》的要求进行。正确使用劳防用品。加强设备管理，做到勤检查、勤保养、并做到记录，使设备保持正常运转。

3.3.2 文明施工的制度管理

本工程位于武定路（江宁路—西康路）路段上，交通人流非常密集之处。而市政工程又有“企业行为，政府形象”的特性，因此搞好文明施工就成为本工程的重中之重。

针对本工程的特点，总结了公司历年来抓文明施工的成功经验，我们在开工前成立由施工单位、街道办事处、派出所、环卫、城管等组成的文明施工联手共建领导小组，重点抓好文明施工工作。施工现场做到“二通、三无、五必须”。

（1）施工现场应成立以项目经理为第一责任人的文明施工管理组织；

（2）各项施工管理制度应有文明施工规定；

（3）加强和落实现场文明检查、考核和奖惩管理，以促进施工文明管理工作的提高[4]。

3.3.3 现场文明施工的基本要求

（1）施工现场必须设置明显的标牌；

（2）施工现场管理人员在施工现场应佩戴证明其身份的证卡；

（3）应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施；

（4）现场堆放的大宗材料、成品、半成品和机具设备不得侵占场内或场外道路及安全防护等设施；

（5）施工现场的用电线路、用电设施的安装与使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照明施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。

（6）施工机械应按照施工总平面图规定的位置和路线布置[5]，不得任意侵占场内外道路；

（7）应保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；

（8）施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护；

（9）施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应符合卫生要求；

（10）应当做好施工现场的安全保卫工作以及对场内外交通的疏导工作。

4 施工效果

上海作为一个高速发展的现代化超级大城市，环境问题日益受到全社会的普遍关注。为了适应当今社会的潮流，实现社会经济的可持续化健康发展，在本工程施工的全过程中，全面运行环境保护体系标准，系统地采用和实施一系列环境保护管理手段。本工程地处中心城区，针对施工管理的难点，通过采取相应的施工管理措施，使得工程项目在施工过程中取得了良好的效果，得到上级部门和周围居民的褒奖，并获得了行业文明工地的称号。

[1] 游奕相.论工程施工的现场管理[J].中小企业管理与科技,2011(22):143.

[2] 朱田胜.浅谈施工组织设计在建筑工程施工中的重要性[J].甘肃水利水电技术,2003,39(4):345-346.

[3] 刘萍.国有企业贯彻落实科学发展观要注重提高四种能力[J].科技信息（科学·教研）,2008(10):322.

[4] 赵训言.水利系统文明建设工地的创建[J].科技信息（科学·教研）,2008(10):322，323.

[5] 郑锦龙.建筑工地文明施工概述 [J].科技资讯,2007(15):186-187.