昆明：云南省司法拍卖“三公”平台助力打造涉诉资产阳光服务

◎ 昆明泛亚联合产权交易所（昆明泛亚联合产权交易所,昆明 650228）

昆明：云南省司法拍卖“三公”平台助力打造涉诉资产阳光服务

◎ 昆明泛亚联合产权交易所（昆明泛亚联合产权交易所,昆明 650228）

6月20日，昆明泛亚联合产权交易所（以下简称“泛亚联交所”）在西双版纳州景洪市天顺商务酒店举行了西双版纳州土地使用权三宗、资产一批的司法拍卖会。此次拍卖是自2012年6月云南省高级人民法院确定泛亚联交所作为云南省法院司法拍卖第三方交易平台以来，西双版纳州首次采用电子竞价拍卖方式进行的涉诉资产交易活动。

两个标的最终成交总金额高达1974.28万元。其中“西双版纳傣族自治州景洪市曼斗村村西南土地使用权一宗”标的，保留价为470.28万元，3位竞买人通过电子竞价踊跃报价，用时6分6秒，5轮次的竞价，以602.28万元成交，增值金额为132万元，溢价率高达28.07%。这场电子竞价时间虽短，但增值幅度很高，成为泛亚联交所异地涉诉资产处置的又一成功案例。

按照《最高人民法院关于实施〈最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定〉有关问题的通知》（法〔2012〕30号）等文件规定，“为进一步规范人民法院委托评估、拍卖工作，促进审判执行工作公正、廉洁、高效，维护当事人的合法权益，自2012年1月1日开始，人民法院委托的拍卖活动应在有关管理部门确定的统一交易场所或网络平台上进行”，因此，引入第三方交易平台、实行电子竞价拍卖已然成为各地法院深化司法拍卖改革、加强司法权监督制约的一项重要举措。泛亚联交所依靠在公信力、平台功能、专业素质、服务意识等方面的优势，最终在云南省多家竞争机构中脱颖而出，被云南省高院选定为全省法院司法拍卖的第三方交易机构。

经过两年的探索及磨合，泛亚联交所在云南省高院统一部署、统一制定制度规范的基础上，不断加强制度建设、强化信息和人才支撑、提升服务水平，涉诉资产交易平台的各项建设工作已取得显著成效。

一是保障制度健全，严格依法遵规履程。“不以规矩，不能成方圆”，一方面，泛亚联交所认真学习领会《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》、《云南省涉诉资产交易暂行办法（试行）》等最高院和云南省高院的相关文件精神和具体要求；另一方面，泛亚联交所制定了《昆明泛亚联合产权交易所有限公司涉诉资产进场交易操作规程》、《昆明泛亚联合产权交易所有限公司涉诉资产工作管理暂行办法》等多个工作规程，形成了程序严密、运转高效、有效制衡的管理约束机制，真正做到用规范的内控机制来为涉诉资产交易平台的运行保驾护航。

二是着力推进软硬件平台建设。在硬件方面，泛亚联交所及楚雄、大理、玉溪、曲靖等涉诉资产交易分中心办公地点交通便利、设施完备、布置合理、业务功能完善，为涉诉资产交易业务的开展提供了优质的硬件保证。在软件方面，泛亚联交所依托自身功能设施齐全的信息化平台，与具备涉诉资产交易成熟操作经验交易所、软件公司合作开发了“云南涉诉资产网”和“泛亚联交所涉诉资产交易系统”，自2012年8月6日正式上线以来运行良好，为涉诉资产交易提供了功能齐全的信息平台支撑。

三是狠抓队伍建设，强化人才支撑。泛亚联交所先后多次到重庆、广州、合肥、长春、杭州等涉诉资产进场工作开展较早的地区调研学习，对相关制度、运营体系、信息系统等进行了长期的跟踪研究。同时，为规范、高效地从事这项业务，泛亚联交所定期组织全体员工加强对《物权法》、《合同法》、《拍卖法》、《企业破产法》等各类法律法规及司法解释进行学习，对同行机构成熟业务操作经验进行学习。同时,泛亚联交所选择具有丰富产权交易工作经验的人员不断充实涉诉资产部， 从涉诉资产部组建时的4人，增加到目前的14人，以确保工作中与委托法院、拍卖机构的无缝对接。

四是加强交流与合作，完善服务体系。泛亚联交所积极加强与委托法院、拍卖机构的交流与合作，通过完善制度设计、强化信息支撑、提升服务水平、明确职责分工等措施建立了切实可行的工作机制，同时在自身应做的工作环节上精耕细作，妥善处理业务过程中的各种问题，力求涉诉资产处置综合效益的最大化和最优化，确保涉诉资产交易健康有序发展。

通过以上各项措施，在云南省司法拍卖改革领导小组和各地中院的大力支持和积极配合下，泛亚联交所的涉诉资产交易工作取得了显著成绩。从2012年8月至今，泛亚联交所共接受全省各地16个地州市中院涉诉资产委托项目533宗，委托金额达79.3亿元，总成交宗数219宗，成交金额达16.3亿元，成交项目的平均增值率为10.4%。综合成交率达70.2%。涌现出昆明市官渡区双桥村一宗国有土地使用权司法拍卖，保留价1.22亿元，成交价2.03亿元，创单宗交易成交价格新高；昆明市东风东路153号生产区房地产及机器设备拍卖，保留价为5167.25万元，成交价12000万元，增值率高达132.23%等一系列成功案例。同时，文山州、玉溪市、大理州、普洱市等地州首场电子竞价拍卖会均成功举行，不仅凸显了电子竞价方式提高处置资产溢价率的能力，同时也体现了泛亚联交所涉诉资产交易平台在异地资产处置、信息公开和规范交易等方面已经建立了切实可行的工作机制。

通过一系列的成功案例不难看出，泛亚联交所在推进云南省司法拍卖改革工作中起到了重要作用。

从业务优势来说，泛亚联交所可对拍卖标的进行全方位的招商，争取处置资产利益最大化；可通过建立“投资人信息库”，及时对投资人信息进行更新，力争每次发布的项目信息均能覆盖所有投资人，争取更多人前来参与竞价，提高项目成交率与溢价率。

西双版纳涉诉资产拍卖会现场

从成交方式上看，电子竞价和网络竞价方式的引入可以将各竞买人分离，杜绝了恶意串标、围标等不良行为；竞买人隐名参加电子竞价，能有效防范职业控场，保障竞买人的人身安全和被执行人的合法权益；各竞买人的竞价数据会在面向公众的电子屏全程公开显示，竞价过程完全置于阳光之下，使交易更加公正。这些措施改变了传统拍卖由拍卖师在现场主持拍卖会并以击槌的方式表示成交的传统做法，切实提高了处置资产的成交率和溢价率。

泛亚联交所将继续在司法拍卖改革工作中认真履行职责、充分发挥平台作用，真正成为“公开、公平、公正、规范”的涉诉资产第三方阳光交易服务平台，为云南省司法拍卖改革工作作出更大贡献。