中国与巴西海上油气发展比较研究

李怀印，李宏伟

（中国石油化工股份有限公司石油勘探开发研究院，北京 100083）

1 前言

21世纪是海洋的世纪。世界主要沿海国家均把维护国家海洋权益、发展海洋经济、保护海洋环境列为本国的重大发展战略。我国也不例外，2013年1月17日，国务院印发了《全国海洋经济发展“十二五”规划》，2012年2月，工业和信息化部等五部委联合编制的《海洋工程装备制造业中长期发展规划》发布，提出今后重点要加快半潜式钻井平台、浮式生产储存卸油船（FPSO）、起重铺管船、大型浮吊等的研发，掌握3 000m深海油气田开发所需装备的设计建造技术，2015、2020年国际市场份额分别达到20%、35%以上。因此，未来5～10年是我国海上油气发展与海洋工程装备制造业发展的关键时期，也是重要的战略机遇期。

巴西作为南半球最大的国家和最主要的新兴经济体，在很多方面与中国具有可比性。由于巴西近海油气资源十分丰富，多年来致力于海上油气发展，已取得巨大进展，2011年海上油气产量超过中国的2倍。在海工技术方面，巴西国家石油公司（Petrobras，简称“巴油”）在牢牢控股的基础上与西方顶级技术公司合作研发，坚持“本地化”（LC）策略，借以发展本国的海工技术，目前已经远远超过中国，进入发达国家的行列。

开展中国与巴西海上油气发展比较研究，能够使我们更好地学习和借鉴巴西的经验，落实国家规划，促进海工技术特别是深水技术的发展，开发我国海洋资源，维护国家海洋权益。

2 基本国情与海洋权益

中国、巴西分属东、西两大半球，距离遥远，但基本国情有很多相似之处：都是所在洲最大的国家，国土面积大，人口多，市场潜力大；与俄罗斯、印度、南非同属“金砖”国家，是引领世界经济发展的新兴经济体；都是发展中国家，急需直面快速发展过程中的各种矛盾，平衡各方利益，谋求在发展中解决问题；都急需掌握先进技术，协调资源与环境关系等。两国基本国情对比见表1。

表1 中国与巴西基本国情对比表Table 1 Fundamental country situation com parison between China and Brazil

中国和巴西都是海洋大国，都有很大的海洋权益，都有发展海洋经济的强烈意愿。中国东临浩瀚的太平洋，向南通过南海、马六甲海峡与印度洋沟通，拥有3.2×104km长的海岸线，其中大陆海岸线长1.8×104km，岛屿海岸线长1.4×104km，世界排名第4；拥有4.73×106km2的海域面积，其中领海（距离海岸线12 nmile以内）面积为3.7×105km2，国际公认的专属经济区（距离海岸线200 nm ile以内）面积约为3×106km2，居世界第10位。巴西海岸线7491km，世界排名第16，领海宽度为12 nm ile，领海外专属经济区188 nmile。

中国和巴西都有丰富的海洋资源。中国拥有大量的海洋滩涂、渔业、矿产、港湾、旅游及能源资源，近海有巨量的石油天然气赋存，估计海上油气资源约占全国总量的三分之一，已形成5 000多万吨的生产能力，成功建成“海上大庆”；东海和南海有天然气水合物资源，海洋能源理论蕴藏量6.3×108kW·h。巴西近海油气资源举世闻名，近年来许多重大发现已经证实的油气储量为1.6×1010桶油当量（美国石油工程师协会（SPE）标准），深水、超深水合计占82%，其中超深水占32%，2011年油气日产达2.69×106桶油当量（美国能源信息署（EIA）），位列世界第9，已经由进口国变为出口国。

3 海上油气勘探开发历程及取得的成果

3.1 中国方面

中国近海油气勘探活动开始于20世纪50年代[1]。1960年在南海浅海开始钻探作业，1965年在莺歌离岸4 km、水深15m处钻海2井发现原油，这是中国海上的第一口油气发现井；1966年在渤海湾建起第一座固定式钻井平台，开始钻探渤海的第一口探井海1井，1967年喷出原油，从此开始了中国海上油田的开发生产活动[2]。1982年中国海洋石油总公司成立，开始了对外合作与自营勘探开发的海上油气勘探开发新历程。在这50多年的时间里，中石化、中石油、中海油三大石油公司都先后涉足中国近海的石油勘探开发，先后在渤海湾、东海、南海发现并开发了众多大型油气田，海上油气年产量已于2010年超过5 000万t，实现建成“海上大庆”的阶段目标。1996年与外方合作开发流花11-1油田，水深310m，进入深水领域；2011年与外方合作开发荔湾3-1气田，水深1 500m，进入超深水领域，与外方分段作业，外方负责深水部分，中方负责浅水部分。中国海上油气产量增长历程见图1。

图1 中国海上油气产量增长历程Fig.1 The increasing processof China offshoreoil and gasproduction

3.2 巴西方面

巴西的油气勘探始于20世纪30年代，第一个开发油田是陆上的Bahia油田。1953年，巴油成立，于20世纪60年代开始海上勘探开发活动，1968年巴油在圣埃斯皮里托（Santo Espirito）海上打出第一口油井，发现了Guaricema油田[3]，1974年在Campos盆地发现Garoupa油田，1977年发现Enchova油田，其后陆续发现并开发了A lbacora、Marlim、Roncador等大型油田。1997年以前，巴油在巴西油气行业一直处于垄断地位，其后国际石油公司逐步介入，2010年的原油产量份额为91.2%。伴随着2006年Santos盆地Lula油田（可采储量80亿桶）的发现，巴西海上油气事业揭开了新的篇章——其后陆续发现了震惊世界的巨型盐下油气资源（如Carioca、Iara、Guará等），巴西石油局（ANP）评估盐下可采储量将会超过1 000亿桶，不但对巴西的油气产量贡献巨大（预计2035年巴西产量将会由目前的第9位上升到第6位[4]），而且带动了海上油气勘探开发技术的大幅提升，促使巴西在世界深水领域居于领先地位。巴西海上原油储量增长历程见图2。

图2 巴西海上原油储量增长历程Fig.2 The increasing processof Braziloffshore petroleum reserve

4 海工技术发展状况

4.1 中国海工技术与装备

中国海工技术与装备的发展大致经过了4个阶段：a.自力更生、艰难摸索阶段（20世纪60—70年代）；b.对外合作、学习吸收阶段（20世纪80—90年代）；c.自主开发与引进并举，浅水技术逐步成熟阶段（20世纪90年代—21世纪初）；d.深水技术开始探索并逐步取得重要进展阶段（进入21世纪以来）。

出于捍卫我国主权和开发海上油气资源的需要，20世纪60年代起我国开始走自力更生发展之路，完成了原始积累，开创了海洋石油工程装备制造历史，1966年设计建造了我国第一座固定式钻井平台“渤海一号”，1972年大连船舶重工建造了我国第一座自升式钻井平台。随着我国对外开放，海上区块开始对外合作，外国公司的先进技术与装备大量涌入，激发了国内海工装备制造企业学习吸收国外技术，着眼国际标准，通过与国外公司合作，积累了经验，开始了固定导管架平台、半潜式钻井平台、FPSO的设计建造。随着国际海上勘探开发形势的变化以及海工技术的快速发展，我国自20世纪90年代开始瞄准国外先进技术进行自主研发，先后设计建造了200m水深导管架平台、30万吨级FPSO以及第六代半潜式钻井平台，开始进军国际市场，部分成熟产品实现了批量建造，产业规模不断扩大，涌现出一批具有竞争力的企业集团，逐步形成环渤海、长江三角洲、珠江三角洲3个海工设施建造集群（见表2），年销售收入超过300亿元，占世界市场份额近7%。目前我国已经实现浅水装备的自主设计和建造，部分海洋工程船舶已形成品牌，深水装备也取得了一定的突破，辅助船舶领域的市场份额达到30%以上，已经承接了多个具有较大国际影响力的装备订单，其中最具代表性的是2007年开工、2011年6月30日交付使用的深水半潜式钻井平台“海洋石油981”（见图3a），该平台创造了六大“世界之最”[5]，最大作业水深3 050m、钻井深度12 000m、可变载荷9 000 t，能抵御中国南海200年一遇的恶劣环境，代表着当今世界最先进的技术。该平台已开赴南海进行钻井作业，目前已完钻5口井，最大作业水深2 450m。另外，2009年交付使用的第六代半潜式钻井平台“NOBLE NDB”号、400 ft（1 ft=0.304 8m）自升式钻井平台（见图3b）、3 000m作业能力深水起重铺管船、30万吨级FPSO“海洋石油117”号（见图3c）等，也都具有国际先进水平。特别值得一提的是，我国于2012年6月成功进行了“蛟龙号”深水潜水器的7 000m载人潜水，实际下潜深度为7 020m，下潜深度世界第2。此外，海上风能等海洋可再生能源开发装备初步实现产业化，海水淡化和综合利用等海洋化学资源开发初具规模，装备技术水平不断提升[6]。

表2 中国海工装备建造基地分布Table2 China offshoreequipmentbuilding base distribution

图3 中国海工技术成就掠影Fig.3 Sectionsof China offshore engineering technology achievements

4.2 巴西海工技术与装备

随着巴西东部近海世界级油气资源的发现，其海上工程技术发展迅速。自20世纪80年代末开始，巴西制定了周密的阶段性发展计划，包括著名的The Deepwater Technology Program（PROCAP）深水技术发展计划，该计划自20世纪80年代开始分3个阶段，1986—1991年为PROCAP 1000计划，1992—1999年为PROCAP 2000计划，2000年开始进行PROCAP 3000计划，计划目标是分别形成1 000m、2 000m、3 000m水深海洋油气开发的技术能力。这种有计划的研发极大地促进了巴西深水技术进步，帮助其在西方发达国家把持的深水高端领域居于领先地位，与美国墨西哥湾、西非并称世界深水三极。

作为世界深水、超深水石油资源最丰富、产量最高的国家，巴西一直不遗余力地进行深水、超深水技术研发，取得了丰硕成果，2006年实现原油自给时的深水贡献率达到70%，PROCAP计划功不可没。由于其卓越的创新性和对全球海上技术的贡献，巴西于1992、2001年两度赢得海洋石油大会（OTC）奖（石油行业的奥斯卡奖）。据不完全统计，巴西已建成48座浮式平台、56艘各类船只以及三万多千米的海底管线，拥有世界上最多的海上生产模式，其中号称“FPSO+水下系统”模式被业内称为“巴西模式”。正在执行的PROCAP 3000计划中，巴油已经在美国墨西哥湾和巴西Campos盆地（BC-100区块）超过2 500m水深积累了一定的经验，探井1-RJS-567水深2 853m，水深2 500m的墨西哥湾Cascade油田已于2012年2月投产（回接BW Pioneer油田的FPSO）。PROCAP计划帮助巴油在海工技术方面取得了一系列世界第一：第一个深水锚泊浮式平台；第一个借助机器人安装湿式水下井口，最早使用柔性立管；第一个把刚性立管用于半潜平台等。巴西海工技术成就见图4。

图4 巴西海工技术成就掠影Fig.4 Sectionsof Braziloffshore engineering technology achievements

巴西一直坚定地推行LC战略，在ANP主导的历次对外招标中，LC承诺都是一个重要评标指标，而且逐年提高。从图5中能够清晰地看出，自2003年第5轮招标，到2009年的第10轮招标，LC承诺都在60%以上，目前已经达到80%的水平[4]。当然，由于技术能力限制，实际执行过程中的LC远远低于预期承诺，因此巴西提出“创新石油”计划，由巴西国家经济和社会发展银行（BNDES）和政府下属的研究与项目基金（Finep）出资15亿美元，支持巴西本土供应商进行技术创新和加快发展，巴油提供技术支持[7]。巴油投巨资（大约7亿美元）扩建的CENPES研发中心，位于里约技术园（Rio Technology Park），已经吸引了一大批世界知名公司设立研发机构。巴西在深水、超深水技术研发方面的高投入，令世人印象深刻。根据巴西法律，在巴西进行油气生产的企业每年必须提取销售收入的1%作为研发费用，其中50%用于ANP授权的当地研究机构或院校，其余50%由公司自行安排课题研究，但研发费用必须在巴西境内使用，公司必须完成当地法律的义务和责任。巴油近年来研发投入见图6，2011年研发投入15亿美元，较2010年增长47%，主攻超深水海上油田开发技术，包括超深水、高压条件下的抗腐蚀材料以及盐下成像技术等。

图5 巴西ANP前10轮对外招标LC承诺变化图（来源：ANP）Fig.5 LC comm itmentof Brazil ANP first 10 bidding rounds（Source：ANP）

图6 巴油近年来研发投入增长情况Fig.6 Research and development investmentgrow th of Petrobras in recent years

4.3 综合对比

从中国、巴西海上油气发展历程、油气资源状况、海上油气发展规划及国家政策等方面进行综合对比，见表3。

5 结语

5.1 主要结论

1）中国和巴西基本国情有很多相似之处，如同为地区大国，同属“金砖”国家，海洋权益都很大，都有开发海上资源的巨大需求等，中国显得更为迫切。

2）中国和巴西海上油气事业起点相近，但发展速度差距较大，2010年海上油气产量相差近3倍，巴西已依靠强大的海上油气开发实现原油自给，中国的原油对外依存度却逐年提高，需要加大海上油气勘探开发力度。

3）中国已具备浅水海工技术装备的自主研发能力，但对深水技术的研发、设计与应用并未及时跟上；巴西已全面掌握了深水、超深水海工技术，创立了著名的“巴西模式”，取得了多个世界第一，进入3 000m水深时代，有力地支持了其海上油气发展，值得中国学习。

4）中国和巴西的国家政策支持力度与持续性差距大，中国刚刚出台的发展规划急需配套的财税、金融、对外合作政策和创新人才培养计划支持。

5.2 建议

1）从国家层面尽快出台两个中长期规划的配套政策，强力促进我国海工技术发展。建议国家联合财政、税务、金融等部门尽快出台两个规划的配套政策，设立行业发展基金支持两个规划中确立的重点发展计划；建立涉海企业强制性研发投入政策，国家予以财税政策倾斜，建立以企业为主体的海工技术与装备创新体系。出台中国版LC政策，在今后海上区块招标、合作开发中要求必须满足一定的LC比率，建立高端装备首套保险和示范应用机制，鼓励本土企业创新。

2）尽快筹建国家海工装备创新产业园，吸引国际知名企业入驻，合作共荣。建议在渤海湾、长江三角洲、珠江三角洲3个初具规模的海工装备聚集地中优选一个区，尽快筹建国家海工装备创新产业园，制定特殊政策吸引国际知名企业入驻，鼓励本土科技型公司创业，打造世界海工技术研发、关键装备制造的重要一极。与韩国、新加坡等纯制造国家相比，中国既有制造业基础、又有广阔的海洋国土和丰富的海洋资源，比较优势突出。

表3 中国、巴西海上油气产业综合对比Table 3 Com prehensive com parison of offshore oiland gas in China and Brazil

3）尽快确立向大海要能源的“海洋能源战略”，形成常规、非常规能源与新兴可再生能源开发的立体体系，解决我国能源短缺问题。随着我国经济的快速发展，能源短缺的局面将会长期存在。除了近海的常规油气资源，“可燃冰”等非常规能源、风、浪、流、潮汐等可再生能源的开发利用，也应纳入国家能源体系，尽快确立“海洋能源战略”，统筹考虑海工技术研发与关键装备制造计划，从海洋大国迈向海洋强国。

[1] 朱伟林.中国近海油气勘探的回顾与思考[J].中国工程科学，2011，13（5）：4-9．

[2] 徐嘉信.中国海上油气田开发特点及其前景[J].中国海洋平台，1994（Z1）：8-26．

[3] 麦克·戴利.深水油气：关键在于技术[J].能源，2012（8）：36-38．

[4] Sw iss Business Hub Brazil.The Brazilian Oil and Gas Sector[R/OL].2011[2013-08-27].http：//www.s-ge.com/sites/default/files/Brazil%20Oil%20and%20Gas%20Report.pdf.

[5] 史三东.走近“海洋石油981”深水钻井平台[J].国防科技工业，2012（6）：52-54．

[6] 工业和信息化部，发展改革委，科技部，等.海洋工程装备制造业中长期发展规划[Z].2012.

[7] 毕玉明.巴西再启“创新石油”计划[J].能源，2012（9）：76-77．

[8] 袁光宇.中国海油深水技术体系与装备能力建设[J].中国海上油气，2012，24（4）：45-49．