东丽区质检机构创新发展模式提升质检能力的思考

摘 要：深刻分析东丽区质检机构发展现状，探求质检机构发展新模式。通过创新发展理念，加大基础设施建设，依托技术优势，采取多元融资方式，走强强联合的道路，开拓检测市场，提升质检机构能力与水平，走出了一条新的发展之路，为其他质检机构发展提供了借鉴。

关键词：质检；发展；能力；东丽区

中图分类号：R155.5 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.01.019

Discussion on the Improvement of Product Quality Control Based on New Patterns Developed at Dongli District of Tianjin

HUANG Feng-jun

（Institute of Product Quality Supervision and Testing， Dongli District of Tianjin， Tianjin 300300，China）

Abstract： With an in-depth analysis on the current status of the organization for product quality control in Dongli district， this article discusses new development patterns of such organizations. A new way for development has been paved through well-combined efforts， which include creating new concepts for development， strengthening the construction of infrastructure， making use of technical advances， finding multiple financing channels， establishing necessary partnerships， expanding the market of quality control and promoting the organizational capacity-building. The experiences and lessons learned during this process are shared with other quality control organizations in this article.

Key words： quality control； development； capacity； Dongli district

收稿日期：2013-10-21；修订日期：2013-11-05

作者简介：黄凤军（1971—），男，天津人，高级工程师，主要从事食品、农产品、化学试剂检验、避雷设施、煤及煤制品、建筑消防设施检测等领域执行标准、检验方法的研究。

质检机构作为社会第三方检验机构，在社会经济发展中发挥着十分重要的作用，为社会提供了强有力的技术支持，保障了社会经济有序发展。在新形势下，质检机构正面临着新的机遇和挑战。如何发展壮大质检事业摆在了质检人面前。天津市东丽区适应形势的发展，遵循“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，充分发挥自身优势，创新发展模式，不断提升质检能力。

1 东丽区质检机构工作现状

党的十八大提出了加快政府职能转变，质检机构面临着食品监管检验职能的划转。食品检验在质检机构的检验业务中占了相当大的比例，有的占到业务量的80%，甚至更多。食品检验划转之后的质检机构如何生存，成了当前亟待思考和解决的问题。

近几年，确保食品质量安全成为质检机构工作中的重中之重，业务的开展也以食品检验为主，投入了相当的人力物力，从而忽视了其他检验业务的开发、拓展。特别是区县级质检机构，这种情况尤为突出。天津市10个区县质检机构，除了食品检验，其他业务的开展寥寥无几，个别检验业务收入无法维持生计。

检验业务比较单一，检验检测项目不全，有的以参数形式开展检验业务。检测市场开发力度不够，局限性很强。运作模式单一，基本依赖于政策吃饭，没有开拓精神，形成了发展的瓶颈。大部分质检机构没有制定发展前景规划，思想僵化、保守，没有竞争意识、忧患意识，没有危机感和紧迫感，造成了现在被动的局面。

目前，东丽区有12家质检机构，专业性比较强，主要依赖于政府行为开展检验工作，缺乏竞争力和创新意识，没有危机感，还没有融入到快速提升发展的轨道上。一旦有新的检验机构进入该检测领域，就其现有的检测能力与水平、服务质量与效率无法与对手竞争，无法保持检测市场占有率，将会逐步失去业务客户，甚至有被市场淘汰的危险。

2 提高东丽区质检工作能力的对策

2.1 解放思想，转变发展理念

解放思想，实事求是，科学分析质检机构的现状，结合自身特点和优势，与本区域经济结构发展相呼应，找准市场定位，科学规划，积极应对，适应形势发展要求，从困境中走出来，步入正常发展的轨道。

转变发展的理念，打破思想束缚，积极探索发展道路。进行市场调研，掌握第一手材料。学习借鉴发展好的质检机构的成功经验，寻求政府的支持、上级部门的帮助，走出具有自身特色的发展之路。

2.2 搞好基础设施建设，为发展提供全方位保障

质检机构发展要夯实基础，加强实验室能力建设。以基础设施为依托，以技术为手段，以创新拼搏为动力，以团队合作为保障，加快质检机构能力建设。

2.2.1 要依法取得相应的计量认证、资质认定和实验室认可 作为开展检验检测工作的先决条件 检测项目要根据本区域的经济结构特点和检测市场需求，以及社会关注的热点问题和突发事件，进行认证、认可，可以是产品，也可以是参数，要涉足不同的行业和领域。授权的检测范围要多元化，可以是计量认证、资质认定，也可以是实验室认可，涵盖多个领域，为开拓检测市场提供法律依据。

2.2.2 要加大人才引进、培养的力度 积极营造良好的环境和氛围，吸引和培养拔尖人才和急需多能人才。积极培养学术带头人、科技带头人，引领科技进步。通过公开招聘、特殊人才引进等方式，广纳贤才，充实到各个岗位，壮大检测队伍。通过加大人才培养力度，练就一支敢打硬仗、技术过硬的检测队伍，为技术机构检验能力水平的提升夯实基础。

2.2.3 积极推进科研开发，大力实施技术改造 以科学、严谨的工作作风，认真、负责的工作态度，开拓创新的精神，研究、探索检验检测中的新课题。针对社会热点问题和突发事件，积极与高等院校和科研机构等单位合作，组织技术力量进行科研攻关，填补检验检测空白。对原有检测设备进行技术更新改造，购置新的检测设备，夯实检测基础，完善检测手段，充实检测实力，不断满足检测市场的需求。

2.2.4 努力营造良好的环境设施 区域划分、房间布局要科学合理、经济实用，环境条件和各项指标要符合检验检测标准要求。通过不断改善、创造一流的环境设施，为技术机构的发展壮大提供基础平台。

2.2.5 要确保实验室质量管理体系运行持续有效 质量体系要覆盖所有检测项目及检测场所，体系现状要适应各标准的要求，适应市场对检测质量的要求及客户的要求，制定的质量方针和目标在管理体系实施运行的活动中要确保得到贯彻实施。通过不断改进和提高，质量体系持续有效运行为质检机构发展提供了有力保障。

2.2.6 运用先进管理方法，保障质检机构健康发展 运用先进的管理方法来规范各种规章制度，实行“以制度管理，按程序办事，依记录考核，靠制度说话”的管理模式。规范管理秩序，严格办事程序，强化工作纪律，提高工作效率，加强和完善规章制度建设，强化内部管理。通过狠抓落实，带动团队整体素质的提高，为发展提供智力支持。

2.2.7 积极参加实验室能力验证 通过实验室能力验证、测量审核、实验室间比对和人员比对实验，促使检验人员查找差距与不足，自我提高、自我进步，形成比学赶超的良好氛围，为进一步提升质检机构的检测能力与水平，为更好地开展检验工作提供能力保障。

2.3 创新发展模式，不断加强质检机构能力建设

创新发展模式，打破固有、保守、僵化的依赖性义务模式，打破完全依赖政府性行为，采取市场化运作方式，把握检测市场需求，结合自身优势，提供技术服务，开创质检发展的新途径。结合单位的实际做法，为其他质检机构发展提供借鉴与参考。

2.3.1 依托技术优势，为煤碳经销企业服务 与区商务委合作，开展了煤及煤制品委托检验，为煤炭经销企业提供煤炭检测服务，提供检测设备、检测人员，节省了企业检测资金投入，提高了检测质量和效率，达到了互惠双赢。

2.3.2 整合检测资源 与区农委合作成立农产品质量安全监测站，争取国家发改委200万元配套资金投入，充实农产品检测设施，提升农产品检测能力与水平，为政府监管农产品质量安全提供技术支持与保障。

2.3.3 采取多元化融资方式，强强联合 与天津市博安消防工程有限公司合作开展天津市建筑消防设施检测工作。通过资金入股、技术合作、市场共同开展等形式，依法取得天津市消防技术服务机构资质，并经天津市公安消防局备案，在全市范围内开展建筑消防设施检测服务。

2.3.4 发挥检测优势，为行政执法提供技术支持 坚持把质量提升作为中心环节，根据全区食品、农产品等企业数量多、产量大、从业人员多、检测手段不完善、产品质量不稳定的实际情况，主动搭建公共技术服务平台，充分发挥质检机构的作用，积极承担政府指令性检验任务，为决策部门提供客观有效的检验数据，为行政执法提供有力的技术支撑。

2.3.5 牢固树立诚信服务理念 打好优质服务品牌 牢固树立诚信服务理念，加强自身能力建设，提高服务群众和企业的质量和水平，以科学、准确的数据、及时高效的服务赢得企业好评，推动区域经济又好又快发展。

一是主动加强与企业的技术合作。天津春发生物科技集团有限公司是国内咸味食品香精行业的龙头企业，需要高水平的检验技术机构为其提供优质的技术服务。单位主动与该公司联系，了解企业需求，签订长期技术服务协议，在技术咨询、技术服务、成果转化、项目合作、法律法规咨询等方面加强合作，切实帮助企业解决技术难题，提升发展水平，增强发展后劲。积极与天津市傲绿农副产品集团有限公司、华明示范镇复垦农业园区、天津港保税区爱信食品有限公司等大型农业产品项目和企业加强技术交流与合作，为生产、加工、种植企业加强源头治理，构筑食品、农产品质量安全第一道屏障提供了技术保障。

二是立足企业需求，开展多样性服务。抓住检测市场机遇，满足企业需求，为企业开展食品、避雷设施、建筑消防设施等各类委托检验服务。热情为企业提供技术咨询、检验员培训、实验室间比对实验、新产品测试服务，解决企业在生产过程中遇到的困难，赢得了企业和用户好评。

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