全国最高排污收费新标准实施北京一季度征收排污费8800万元

北京为全面加强主要污染物的治理和管控，以经济手段促进治污减排，大幅提升了排污收费标准，并采取多排加倍计费、少排减半征收的方式。5月6日，北京市环保局召开新闻发布会，通报了今年新排污收费标准实施后的征收情况。

征收企业增至7000多家

从北京市环保局官方网站的通报内容看，北京2014年一季度征收的排污费达8800万元，是2013年同期的10倍多，去年为834万元。这是自今年1月全市大幅提高排污费征收标准以来，环保部门首次公布北京市收缴的排污费金额。这部分费用将全部用于北京的污染治理。

2013年12月10日，北京市发改委、财政局和环保局联合发布了《关于二氧化硫等四种污染物排污收费标准有关问题的通知》，通知称从2014年1月1日起，北京在全国率先大幅提高污染物收费标准。根据四种主要污染物的社会治理平均成本，二氧化硫和氮氧化物的排污费原来都是每公斤0.63元，调整后都变为每公斤10元；化学需氧量原本按每公斤0.7元征收排污费，如今也涨到了每公斤10元；氨氮的排污费征收标准原来是每公斤0.875元，现在提高到12元。调整后的收费标准比原标准提高了14至15倍，达到全国最高水平。

发布会上，北京市环境监察总队总队长仲崇磊介绍，除了收费标准大幅提高，缴纳排污费的企业范围的扩大，也是排污费金额提高的一个原因。仲崇磊表示，排污费的征收范围是变化的，大原则是排污就交费，但是在不同时期会有不同的减免政策。比如曾经为了鼓励“煤改气”，对于燃气锅炉不收排污费。但实际上，燃气锅炉氮氧化物的排放量也很大，而且氮氧化物也是今后的一个重点治理目标。为了减少氮氧化物排放，从今年1月1日起，北京对所有燃气锅炉排放的氮氧化物开始收费。

北京市环境监察总队副总队长张战平介绍，2013年底，北京市缴纳排污费的企业有2000多户，但自今年元旦起开始对几千家燃气锅炉的企业征收氮氧化物排污费后，第一季度征收排污费的企业达到7000多家。

阶梯式差别化收费

3月7日，海淀区对北京科利源热电有限公司开出了北京排污费提高标准后的第一单(1月)，之后其他区县相继开出排污费新标准第一单。房山区第一单为北京太行前景水泥有限公司，开单金额最大，其1月份排污费为65.8万元。其次为昌平第一单——北京天阳供暖有限公司为41.5万元。金额最少的第一单是东城区的北京华航无线电测量研究所，仅为100元。

根据该《通知》，为鼓励在达标情况下进一步减少排放，惩罚超标准排放，北京市根据污染物排放情况，实施阶梯式差别化收费政策，即污染物实际排放低于规定标准的50%时，按基准价减半计收排污费；在规定排放标准的50%～100%之间，按基准价计收排污费；污染物实际排放值超过规定标准时，则按基准价加倍计收排污费，同时要依规处罚。

据北京市环保局介绍，由于实施了阶梯式差别化的排污收费标准，大部分排污单位特别是燃煤电厂、水泥厂等排污大户，都加大了减排措施，四大燃煤电厂2014年一季度燃煤量共计260万吨，比去年同期约减少20万吨。

不过，也有个别排污单位超标排放，要被加倍征收排污费。例如，北京府东里利民供暖服务中心城东锅炉房，2月份的燃煤锅炉氮氧化物排放浓度为314毫克/立方米，排放量为13878.8公斤，超过规定的150毫克/立方米的排放标准，按照20元/公斤的收费标准计算，核定其2月份排污费为277576元，是按原收费标准征收的30倍，如果按原标准只征收9000余元。

钱入国库用来治污

排污费的收费方式是先排污后缴费，依照排污量收费。排污费的征收流程是，首先企业每月去当地环保局如实申报自己上个月的排污量，然后由环保局对申报情况进行核定，核定出需要缴费的金额后，开具五联单给企业，告知其要交多少钱。企业拿着单子在7天内到银行缴费，排污费会直接进入财政国库账户里。

然后，财政部门会把企业交费情况反馈给环保部门。如果企业欠缴费用，需要按照缴费额的3‰交滞纳金。收缴的排污费将由政府安排用于北京的污染治理工作。

第三方监测做兜底保障

对于部分企业可能存在虚报、瞒报排污的情况，仲崇磊表示，全市250家重点企业有24小时排放在线监测设备，监测数据直通环保局，环保部门可以根据其日均值核定排污量，这部分企业排放的污染物总量占全市排污量的70%～80%；而对于另一些无在线监测设备的企业，环保部门的执法检查、监督性监测的结果，可成为核定依据。兜底的保障是，企业在申报排污量时要附上第三方的监测报告，报告上的监测单位得有相应资质，环保部门可以在这方面进行检查。

仲崇磊表示，环保部门确实发现了一些企业不如实申报、拒缴纳、欠缴纳排污费的苗头。对此，环境监察部门会依据相关法律法规，进行查处和处罚，并对这些单位进行曝光。对于欠缴单位，会依据程序进行追缴。对拒不缴纳的单位，依据相关规定移送人民法院强制执行。

北京环保局表示，随着新排污收费标准的实施，排污费征收作为环境管理手段的经济杠杆作用初步显现，排污单位重视程度明显提高，减排责任意识大幅增强，相信一定会对北京的大气治理起到好的作用。

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