欠发达地区教育存在的问题与建议

罗海萍　杨志波

欠发达地区的教育发展状况关系到国民整体素质、社会的经济发展和长治久安，通过对统计数据的分析和调查研究，本文从生源、师资、社会和经济四个角度概括了当前我国欠发达地区教育存在的问题，并简要分析了这些问题的成因。提出了保障欠发达地区教育发展的几点建议。

一、当前我国欠发达地区教育存在的问题

1.生源条件较差。由于历史和经济等原因，与发达地区相比，欠发达地区的教育发展相对落后，人口受教育水平相对较低。人均的受教育年限、人均的受教育程度都远低于发达地区，而且由于经济落后，很难吸引人才且本地人才流失严重，所以导致欠发达地区人口的平均文化程度远不如发达地区。家长的文化水平有限，很难帮助孩子学习，孩子学习主要靠学校教育和自学；部分家长对教育不够重视，甚至反对孩子继续读书，增大了学生的学习阻力，学生除了正常的学习外，还要用大量时间帮助家庭，增加了负担。而且由于学生所处环境的文化水平较低，使得学生在日常生活中接触和学习到知识的机会也更少，比如，电脑知识等，这些都无疑增大了其与发达地区学生之间的差距，造成了欠发达地区学生的平均条件要落后于发达地区学生的平均条件。

2.师资薄弱，教学条件差。由于经济、文化等原因，欠发达地区的教学条件和师资力量一般都远落后于发达地区。教育的发展与教学设施是密切相关的，欠发达地区由于经济落后，教育投入也相对较少，部分农村地区的校舍年久失修，破旧不堪，桌椅、教材、教具不足，严重影响了教学效果。

从教师队伍来看，由于经济不发达，教育投资力度薄弱，所以教师的工资待遇较低，再加之自然环境较差、通信与交通不便，难以吸引外来师资，而且当地人才流失严重，教师短缺。统计数据表明，西部的8个不发达省份地区中，农村地区小学的民办和代课教师超过教师总数的70%。另外欠发达地区的信息技术不发达，教师接触外界的机会有限，更增大了其与发达地区教师的差距，因此，他们更需要得到进修的机会，然而由于经济等方面的原因，在欠发达地区获得进修的机会是十分困难的。

3.社会问题严重。由于经济不发达，很多欠发达地区的人口外出打工，孩子多由留守的妇女、老人监护，成为留守儿童。数据统计表明我国外来务工的农民还在以每年500多万人的数目增加，留守儿童的教育面临着更多挑战。由于家庭结构不完整，孩子得到的亲情和监护不足，留守儿童的教育存在很多潜在的问题和挑战。在监护人方面，由于多是老人，平均受教育水平不高，知识陈旧，很难有能力辅导学生学习，即使由留守的母亲监护，由于要独自承担大量的家务和劳作，母亲也很少会有时间辅导孩子学习。而在孩子方面，由于从小不能得到完整的家庭的教育和关爱，其心理上会与其他孩子有明显的不同，性格内向，情感脆弱；并且由于监护力度不足，更容易受社会不良行为的影响，从而造成对于留守儿童的教育更加困难。

4.经济与教育的互助效果不明显。发展高等教育对于经济的拉动作用是毋庸置疑的，然而其投资也是相当巨大的，对于欠发达地区来说是很困难的，而且由于经济不发达，就业机会有限等原因，欠发达地区受过高等教育的年轻人很少会回来就业。而职业教育则与此不同，职业教育直接培养具有一定知识和技能的劳动者，这些劳动者更倾向于留在当地就业，从而参与当地经济建设，在欠发达地区的经济发展中作用巨大。

在发达地区，由于经济实力雄厚、配套设施健全、就业岗位丰富，因此，当地发展教育的条件更好，并且受教育人群更倾向于留在当地就业，并且当地的教育机构与政府、企业合作，提供先进科学技术与高素质劳动者，促进当地经济发展；而当地政府、企业则更有实力，也更愿意投资教育，从而形成经济与教育的可持续发展链条。

在欠发达地区，各地政府多注重基础教育，没条件发展高等教育，且欠缺职业教育，导致受教育者很难将学到的知识直接用于生产，从而使得教育对于经济的推动作用变得不很明显，受教育者对于学习的动力也相对不大。并且由于欠发达地区的经济结构中科学技术在其中的影响力有限，高学历人才就业机会少，所以受到高等教育的人才多流失到外地，从而进一步削弱了教育对于经济的推动作用。由于欠发达地区经济落后，且教育对经济的推动效果不甚明显，导致欠发达地区当地对于教育的投资很有限，很难达到发达地区的水平。

二、我国欠发达地区教育发展的几点建议

针对欠发达地区教育存在的以上四方面问题，本文分别提出了以下几点建议。

1.继续普及义务教育，并加大偏远地区的宣传力度，改变部分家长“读书无用”的观念。义务教育是其他教育的基础，对于孩子的一生具有重要作用，其发展情况关系到国民整体素质，因此，必须继续大力发展。提高社会群体的整体文化水平，对于欠发达地区而言其效果尤为明显，意义尤为重大。而在欠发达地区，义务教育的主要阻力来自于家庭，除了在经济上帮助生活困难的家庭外，还要积极宣传教育的重要性，让更多孩子接受义务教育。

2.保障教育投资，开源节流。号召社会帮助投资教育基础设施建设，并加大教育经费的监管力度，按时发放教师工资等。欠发达地区的教育发展阻力主要原因是资金不足，在当地社会经济尚不发达时，当地政府可以利用网络宣传等手段号召社会投资当地教育，改善教育条件。还要加强经费的监管力度，防止有限的教育经费流入不法渠道，并且要保障教师工资正常发放，并努力提高教师待遇，从而留下在职教师，并吸引人才前来任教。

3.发展本地经济，招商引资，改革经济结构，促进技能人才在本地就业，拉动经济，解决留守妇女、儿童问题。各地政府要因地制宜，发掘自身有利条件，招商引资或改变经济结构，改善交通、通信条件，发展原材料深加工等等，制造更多的就业机会，促使技能人才与当地劳动力在本地就业，既避免了留守妇女、儿童等社会问题，又带动了当地经济的发展。

4.出台政策吸引人才，留住人才，并加大职业教育力度，培养职业人才参与当地经济建设，促进当地经济发展。由上面的讨论可见职业教育在欠发达地区的经济发展中具有更大的作用，是教育对于经济的推动作用的主要体现。要快速稳定地发展当地经济，需要吸引和培养大量职业技能人才参与经济建设，带动经济发展；随着经济的发展，再进一步加大教育投资的力度，从而实现教育与经济的互助发展。

欠发达地区的教育发展关系到国民整体素质、经济发展和社会的长治久安，通过对统计数据的分析和社会实践调查研究，本文概括总结了欠发达地区教育存在的问题，简要分析了这些问题的形成机理，并且提出了保障欠发达地区教育发展的几点建议。欠发达地区应该继续大力推广义务教育的发展和宣传，并因地制宜招商引资、改善交通与通信条件、改革经济结构发展地区经济、增加就业岗位，同时要重视职业教育，以培养技能型人才为主，带动当地经济发展。

【责编 田彩霞】