构建铁路工程造价集成管理信息系统的解析

摘 要：本文就目前我国铁路建设在工程造价集成管理信息系统方面的现状进行简单的分析，并研究讨论如何更好的构建铁路工程造价集成管理信息系统，从而更好的促进和推动我国铁路事业的建设发展。

关键词：铁路；工程造价 集成管理信息系统 问题 措施

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（c）-0167-02

目前，随着我国社会经济的飞速发展以及科学技术的不断进步，铁路事业也在近些年呈现出跨越式的发展趋势，特别是以客运建设为核心内容的铁路大规模建设也在全面的展开。在新形势下，我国的铁路建设也面临着新的问题和挑战。本文就目前我国铁路建设在工程造价集成管理信息系统方面的现状进行简单的分析，并研究讨论如何更好的构建铁路工程造价集成管理信息系统，从而更好的促进和推动我国铁路事业的建设发展。

1 铁路工程造价集成管理信息系统的现状

目前，我国铁路的工程造价集成管理信息系统的具体发展情况主要体现在以下几个方面。

1.1 宏观管理方面

目前，我国大部分地区的铁路站点虽然引进了工程造价集成管理信息系统，为铁路事业的节省了大力的人力、物力，但由于我国铁路造价信息化建设仍处于起步阶段，其建设规划仍然存在许多不明确的地方，信息化的程度明显的滞后于当前铁路的建设发展需求，严重阻碍了我国铁路的大规模建设。

1.2 参建单位方面

铁路工程造价集成管理信息系统在参建单位管理方面的现状主要包括以下几个方面。

（1）设计单位方面。

①目前，我国铁路建设工程的设计单位在企业的管理层大多都引用了OA系统（即办公自动化系统），在电子邮件、文件签发等方面实现了管理的信息化。但其信息化的程度不高，大部分仍然处在文件的整体传送或发布阶段。

②在现场项目的管理方面，铁路设计单位没有认识到工程造价集成管理信息体系在现场项目管理方面的重要作用，认为不必在现场项目部中构建造价信息系统，因此导致铁路工程的现场项目在管理上缺乏造价管理的信息化。

（2）建设单位方面。

①目前，我国大部分铁路建设单位都已经引进了项目验工计价信息管理系统，实现了建设项目阶段性造价管理的信息化。然而由于单位的不同，其项目的数据库平台缺乏资源的共享，从而造成“信息孤岛”现象。

②建设单位的造价集成信息管理系统的所辖内容不全面，使得建设单位得到的铁路项目的造价信息不全面、不完整、不准确。

③专业的复合型造价信息化管理人才匮乏。

④造价数据收集、管理上的滞后性给铁路工程造价的动态控制造成了严重的阻碍。

⑤建设单位同其他单位在铁路工程前、后期的造价管理信息化衔接上存在漏洞，使得在工程造价信息的查询和比较方面不能正常、顺利的开展。

（3）施工单位方面。

①目前，铁路工程的施工单位在项目的成本造价监控方面没有形成全面的信息化管理。

②铁路施工单位在责任成本管理、施工预算编制以及验工计价等方面的信息化手段落后，部分企业仍然沿用的单机版，缺乏先进、超前的造价管理系统。

③施工单位在铁路的成本信息管理同造价管理信息系统方面存在矛盾，缺乏内容上的兼容性，导致铁路工程造价集成管理信息化系统建设的滞后。

④大部分铁路施工单位在编标报价方面的信息获取不能很好的同编标报价人员形成良好的协同合作。

1.3 建设项目方面

铁路工程造价集成管理信息系统在建设项目管理方面的现状主要包括以下几点。

（1）信息的更新和发布存在滞后性。

目前，我国的铁路建设由于各地数据库及信息网站之间的联网存在漏洞，导致各地区和部门在信息发布上存在地方性和滞后性，使得各地区的综合价格信息之间缺乏及时的纵向和横向上的比较，从而导致铁路造价信息量在收集、编排上存在滞后性，造成铁路工程在招投标上的对相关价格的不确定性。

（2）缺乏全面的信息管理系统。

当前，我国大部分地区铁路信息化管理系统的功能仍然只是网页数据方面的采集，在系统资源的应用和开发方面依然较为封闭，这就使得铁路工程造价在指标体系和定额上缺乏全面、统一的编码和规则，导致铁路建设的工程量清单计价模式没有同相关智能化数据库有机的结合起来，导致铁路工程在招投标上的不准确性。

（3）缺乏专业的复合型造价管理人才。

铁路工程造价的信息管理系统全部是利用计算机来作业的，因此，它要求操作人员必须熟练的掌握相应的计算机信息网络知识和铁路工程造价的相关知识。特别是近几年，随着铁路事业的飞速发展以及计算机网络技术的快速升级，其铁路造价信息管理系统对相应工作人员在科学化和专业化方面的要求也越来越高，造成铁路部门在复合型造价管理人才方面的严重匮乏，从而影响到工程造价信息系统作用的发挥。

2 构建铁路工程造价集成管理信息系统的措施

针对当前我国铁路部门在工程造价集成管理信息化系统方面存在的问题和不足，在今后的建设发展中，铁路部门可以采取以下几个方面的措施来提高和完善工程造价集成管理信息化系统，从而逐渐提高铁路建设的高效、快速、良性发展。

2.1 加强铁路工程前期造价管理的信息化建设

项目建设管理部门要加强工程建设前期的造价信息化建设，构建以计价标准和工程定额为基础的铁路项目投资的初步确定及控制体系。使其能够适用于当前铁路建设工程项目在预测可行性研究阶段、可行性研究阶段以及项目设计阶段中的设计概算和投资估算，并对工程项目的投资决策进行初步的确定和有效的控制。

在建设铁路工程前期造价信息化系统的过程中，要注意将其造价系统的确定及控制功能贯穿于整个铁路工程建设的全过程中，并提高和确保决策阶段各项经济、技术决策的可行性和准确性，尤其是对建设地点选择、建设标准水平确定、设备选用以及工艺评定等方面的控制，从而更好的管理和控制铁路工程的造价科学性和合理性。同时，政府有关部门还要积极的建设以铁路工程造价计价为主要依据或指导性的铁路事业消耗量标准，加强对铁路建设工程费用定额和专业定额的控制，做好铁路建设工程的可行性研究以及项目设计阶段的造价编制，充分发挥两者在铁路工程整体工程造价中的影响和作用，大力加强对铁路工程造价限额设计以及动态方面的控制。

2.2 加强铁路工程交易期造价管理的信息化建设

铁路部门要在工程建设的交易期内构建以工程量清单为主要内容的铁路工程造价交易体系。使其能够更好的规范当前铁路建材市场的交易价格和行为，形成良好的铁路建材市场秩序。同时，相关部门和单位还要积极的制定和完善同铁路工程量清单计价规范想配套的制度政策和措施，完善铁路工程综合单价和消耗量定额方面的信息，加强对施工企业报价的指导。同时，还要定期的向社会公布铁路工程的造价指数和平均成本指数，从而逐渐的形成市场决定造价、政府宏观调控的铁路工程造价格局。

2.3 加强铁路工程实施期造价管理的信息化建设

铁路部门在工程的实施阶段要加强工程合同管理的信息化建设。将工程合同管理的各个方面都纳入到信息化管理系统当中来，并使其同工程造价计价管理进行科学、合理、有效的结合，从而更好的执行工程建设过程中出现的造价变更以及结算等相应问题，从而最终实现合理控制铁路工程造价的目的。

施工企业要积极的构建以企业定额为核心的企业内部管理信息系统，确保企业的内部成本核算，使企业能够顺利的参与到市场交易中去。同时，铁路施工企业还要实行全面的成本控制信息化管理，要按照预先规划的施工组织方案进行科学、合理的建设施工，并根据实际情况对材料、机械、人工等方面实行不同的管理控制措施，从而达到有效控制项目成本的目的。此外，还要加强企业的定额信息管理，加强对材料、机械、人工等方面消耗量的信息化测定工作，并通过相应的信息系统编制出铁路施工企业的相关工程定额，从而不断提高铁路施工企业在造价管理方面的质量和水平。

3 结语

随着我国铁路建设事业的逐步发展，对工程造价信息化管理的要求也越来越高，构建造价集成管理信息系统已经成为铁路行业发展的必然趋势。因此，铁路部门在今后的建设发展过程中，要着重加强和提高在工程造价方面的集成管理信息系统的建设，加强铁路工程前期、中期和后期的造价管理信息化建设，提高铁路造价管理的信息化标准和强度，从而更好的适应和满足我国铁路当前及未来改革创新以及大规模建设发展的要求，实现铁路事业建设的“多赢”局面。

参考文献

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