甘肃省长江流域入河排污口核查管理问题探讨

摘要：为进一步加强入河排污口监督管理，全面促进水资源保护工作，对入河排污口设置情况进行核查与分析，以全面、系统掌握流域入河排污口及潜在污染源基本情况。本文结合工作实践就入河排污口核查管理的几个主要问题进行初步探讨。

关键词：入河排污口；核查；管理；甘肃省

中图分类号：TV2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）05（c）-0000-00 2011年开展入河排污口核查，是按照水利部总体部署，认真贯彻落实中央一号文件精神，依法履行职责的基础性工作。在以往调查的基础上，通过开展入河排污口核查，全面掌握了我省境内长江流域130个入河排污口的空间分布、排放特点及部门特征等信息，并探索性完成了入河排污口地理信息系统创建工作，为甘肃长江流域入河排污口监督管理工作的深入开展奠定了坚实基础[1]。

1 核查范围及内容

1.1核查范围

本次核查范围包括甘肃省长江流域内的所有入河排污口、支流口、农灌退水口等，同步对潜在污染源进行调查。主要涉及陇南市、甘南州、天水市12个县区，流域内现有入河排污口的分布情况。

1.2 核查内容

入河排污口、支流口、、农灌退水沟口门及潜在污染源GPS定位，并同步收集影像资料；全流域社会经济概况及水资源开发状况；突发性水污染事故调查。

1.3监测内容

本次核查采取统一的监测时间、频次、因子和方法。依据地表水环境质量标准基本项目，每个排污口监测流量、PH、COD、氨氮、氰化物、挥发酚、砷、镉、六价铬、汞、铅、石油类和总磷等13项因子。

1.4需加测的项目

根据流域产业结构特点和核查的需要，按照污染源行业、工艺特点和《地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）》要求，适当选择增加工艺性特征污染物[2]。

1.5监测频次

本次入河排污口核查监测2次。监测时间为8月、10月。其中入河排污口应根据企业生产周期确定采样时间，以保证监测成果的代表性和科学性。

2 核查结果现状分析

2.1核查结果

本次境内共核查入河排污口130个，其中陇南市121个，甘南州8个，天水市1个。

按照排放污水的性质分，工业排污口71个，其中陇南市70个，天水市1个；生活排污口56个，陇南市47个，甘南州8个；混合排污口4个，在陇南市。统计情况见表1。

长江流域排污口统计表（表1）

地区

工业排污口

生活排污口

混合排污口

合计

陇南

70

47

4

121

天水

1

0

0

1

甘南

0

8

0

8

合计

71

56

4

130

废污水入河量0.197亿t，其中：陇南市1843.59万吨/年，甘南州118.68万吨/年，天水市12.4万吨/年。

2.2现状分析

按废污水的类别分：工业排污口排放量1104.41万吨/年；生活排污口排放量722.91万吨/年；混合排污口147.38万吨/年；其中陇南市工业排污口排放量1092.04万吨/年；生活排污口排放量604.23万吨/年；混合排污口排放量147.38万吨/年；甘南州生活排污口排放量118.68万吨/年；天水市工业排污口废水量12.4万吨/年。见表2。

长江流域废污水排放统计表（表2，单位：万吨/年）

地区

工业排污口

生活排污口

混合排污口

合计

陇南

1092.04

604.23

147.38

1843.59

天水

12.4

0

0

12.4

甘南

0

118.68

0

118.68

合计

1104.41

722.91

147.38

1974.67

根据监测计算所得的污染物质量为：化学需氧量入河量0.11万t，氨氮入河量237t。按照排放方式分：130个排污口中，连续排放的有56个；间歇排放的有74个。

3 入河排污口管理中存在的主要问题

a大部分排污口没有一个统一的管理部门，也没有进行统一规划和登记编号；

b排污口设置不规范，没有安装排放计量设施，排放量难以确定，水体污染物总量难以控制；

c市政综合排污口所占比重大，但排污行业性质整体多元化态势较为明显；

d沿河分布集中，达标率低，受纳水功能区超限排现象严重；

e 一些排污口设置单位对此项工作认识不够，有抵触情绪，不积极配合。

4 加强入河排污口监督管理的建议

本次入河排污口核查，仅是在全面贯彻《水法》、《入河排污口监督管理办法》，所做的一项基础性工作。[3]为更好地履行《水法》所赋职责，加强入河排污口监督管理，深入贯彻水功能区管理制度创造良好条件，提出以下几点建议：

4.1完善法规制度建设。全面贯彻执行《入河排污口监督管理办法》，完善水功能区管理制度，建议尽快制定《甘肃省入河排污口监督管理办法》。

4.2提高认识，完善入河排污口普查登记信息。通过全面开展入河排污口普查登记工作，在实践中发现登记表还有一些不完善的地方，给入河排污口统计、分析和分类管理带来一定的困难，建议对入河排污口登记表进行适当调整。

4.3加强监管队伍建设。应根据监督管理的需要，逐步提高执法机构的执法素质和能力，加大监督执法硬件和软件建设投入力度，形成机动灵活，准确高效的执法体系，为入河排污口的监督管理提供组织保障。

5 结语

入河排污口的核查管理是水资源保护的一项长期工作，也是急需加强的一项系统工程。甘肃长江流域属经济欠发达地区，自然环境条件脆弱，入河排污口管理工作薄弱，要做好核查管理工作，就必须扎实细致地去调查去研究，在保证水体使用功能的前提下，确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污总量，严格控制入河排污总量，有利于提高流域水资源保护水行政执法整体水平，及时、准确、快速应对突发水污染事件；有利于促进流域经济结构调整，优化流域水资源配置，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

参考文献

[1]何政；江阴市2008-2010年二次供水监测结果分析[J]；医学动物防制；2011年06期

[2]王静；韩晓军；水质监测中砷的测定[J]；青海科技；2011年04期

[3]吕亚慈；植物微核技术在水质监测中的应用[J]；考试周刊；2011年47期