关于房产测绘质量管理措施探讨

摘 要：房地产测绘是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房地产的自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况的专业测绘。它能够有效提高房地产行业的专业性，并提供可靠的参考依据，增强城市规划水平。房产测绘对法律、经济以及社会等各方面都有着极其重要的作用。因此，必须加强房产测绘质量管理措施，限制房产测绘市场、加强房产测绘程序检查力度、制定相关政策制度、公开房产测绘结果，从根本上加强房产测绘质量的管理水平。

关键词：房产测绘 质量 管理 措施

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）05（c）-0040-02

随着我国社会经济水平的不断发展，我国的房地产行业获得了良好的发展。作为我国市场经济中的一大支柱产业，房地产的发展状况受到了社会各界的普遍关注，加强房产测绘质量管理就显得尤为重要。因此，加强对房地产测绘的认识与了解，从根本上提高我国的房产测绘质量管理水平。

1 房产测绘的概述

房地产测绘主要是指通过测绘手段、测绘技术以及测绘仪器对房产、土地、房屋的使用状况、质量、数量、位置、权属状况以及自然状况等进行测定的专业测绘。房地产测绘的内容主要包括测量、调查房产以及与房产相关的建筑物，并对其进行绘图的工作。同时，还包括对房产土地的荷载物的测量和调查工作以及对房产的数量、质量、位置、权属等基本情况进行调查、测定并绘制成图纸的工作。对房地产进行测绘主要是对房地产产权拆迁管理、交易管理、开发管理以及产籍管理等进行鉴定、仲裁、收费、征税以及评估，同时核查房地产管理中所提供的基本资料、数据、表等相关信息。

房地产测绘主要包括房地产的项目测绘和基础测绘。对房地产进行基础测绘指的主要是在一个大的区域范围内对房地产建立起整体的、系统的平面控制网。对房地产进行项目测绘则主要是指对房地产的开发管理、经营管理以及权属管理等进行分丘平面图和分户平面图的测绘工作，同时，还包含了对房地产相关数据、薄、册、表、图等进行测绘的工作。对房地产进行项目测绘具有极其重要的作用，它直接关系到房地产权属拆迁、开发、交易、管理等工作的开展。在房地产项目测绘中土地和房屋权属相关证件附图的测绘工作是最为重要、最具现实意义的一项测绘工作。

2 房产测绘的意义

2.1 房地产测绘能有效提高房地产行业的专业性

（1）提高房地产行业的信息服务水平

房地产测绘工作对房地产的管理服务有着极其重要的作用。通常情况下，房地产相关的标准平面图都是根据房地产测绘而制成的，从而为房地产构建出准确、科学、合理的坐标系统，使房地产管理者能够对房屋的使用情况、数量以及分布情况作出全面的了解，为房地产的管理工作提供了极大的帮助。另外，根据房地产测绘分幅图，还可以对房地产的相关情况进行准确、合理的细化和测量，使其全面、具体的反映出来。通过对房地产进行测绘，一方面能够为管理部门的决策工作提供可靠的依据；另一方面，也使房地产的信息管理工作得以顺利开展。

（2）提高房地产行业交易信息的可靠度。

对房地产的测绘工作可以有效保证房地产经营、交易、开发等基本信息的可靠性。随着我国房地产行业的不断发展，房地产行业的交易信息越来越趋向于复杂化。而对房地产进行测绘可有有效保证交易资料和数据的可靠性，为房地产开发商进行房地产交易活动提供科学、准确的依据。与此同时，也能够使消费者获得最为真实、准确的房地产交易信息。

2.2 房地产测绘能够保证参考依据的可靠性

对房地产进行测绘所得数据能够为房屋综合开发、拆迁改造以及城市规划提供科学、准确的决策依据和数据信息。同时，还能够使税收、保险等相关部门获得及时、准确的基础信息。

2.3 房地产测绘能够提高城市规划水平

房地产行业是我国经济发展的重要支柱，房地产的建设水平从某种层面上来说是人们精神文明和物质文化生活的直接反映。通过对房地产测绘所得数据的统计、整理和分类，能够为城市规划制定出合理的规划方案。

3 房产测绘的功能

3.1 法律方面

房地产测绘成果数据不仅能够有效处理房地产行业各种产权纠纷，明确法定的产权资料，稳定产权关系，还能为产权产籍管理提供依据。

3.2 经济方面

房地产测绘成果数据能够为房地产交易活动、租赁活动、契税的征收工作以及房地产价格评估提供相关的数据，同时，还能保证房地产保险服务和房地产抵押贷款工作的顺利开展。

3.3 社会方面

通过对房地产测绘所得数据的整理和统计，可以获得有利于政府决策的数据资料，对改造危旧房屋、老城区以及住房制度改革和城市建设布局等工作都有着极其重要的决定意义。同时，也为城市绿化、环保、公用事业、市政工程、测绘、电气输送、通讯、地下管网、旅游、水利、文教卫生、社会治安等提供相关信息和基本资料。

4 房产管理中存在的问题

我国房地产行业存在着极大的经济效益，使得各大企业逐渐转入到房地产投资当中，使得房地产行业的结构体系变得复杂化，这无疑在很大程度上对房地产行业的管理工作增添了难度。根据房地产行业的管理现状可以看出，我国在房地产管理方面还存在着较大的问题，主要表现为以下几点。

第一，房地产行业盲目发展，缺乏科学、合理的发展规划以及明确的发展方向。

第二，房地产行业没有正确的区域地位、产品定位以及价值定位，没有明确企业核心价值所在。

第三，房地产行业管理部门缺乏系统的内部结构，部门间的权责分配不合理，管理力度不到位，管理部门无法对各区域进行科学、有效管理。

第四，房地产行业的组织机构不能满足房地产发展的实际需要，各部门之间配合不到位，缺乏有效地管理手段，没有健全的管理制度和系统的管理流程。

第五，对人力资源缺乏有效的管理，没有健全的岗位评估体系，薪酬体系和绩效考核还有有待完善。房地产行业员工缺乏工作积极性，缺乏高素质的专业人才。

5 加强房产测绘质量管理的措施

5.1 限制房产测绘市场

加强房产测绘质量的管理工作，必须要以房产市场的实际情况作为依据，对测绘单位控制。房产市场若过早的公开，则会加剧测绘单位之间的市场竞争。某种程度而言，虽然适当的竞争能够对各测绘单位起到一定的制约作用，然而，参与竞争的测绘单位过多，必然会造成测绘价格过分的压低，使得测绘单位低于成本作业，测绘单位必然会降低施工成本和施工技术水平，从而对测绘质量造成极大的不利影响。

目前，我国房产测绘单位大多都属于由国家政府直接管理的行政单位，这就使得房产测绘单位在人员规模和技术水平等方面都得到了一定保障。然而，随着我国社会经济水平的不断提高以及市场经济体制的改革，房产测绘单位逐渐脱离了国家行政单位，开始自负盈亏。这就导致了现有的房产测绘单位在设备和技术等各方面的水平与质量都还不够完善，需要加大建设力度。为了使房产测绘质量得到保证，提高房产测绘质量的管理水平，就必须要对房产测绘市场进行严格的限制，从而保证房产测绘市场健康、持续的发展。

5.2 加强房产测绘程序检查力度

通常情况下，房产测绘的审核机关对测绘数据往往不会进行实地检查，只会对相关的测绘报告实施“两级检查一级验收”的审核工作。这样的检查方式，使得测绘人员在实地测绘过程中与报建竣工图不一致的部分出现捏造虚假数据，造成测绘数据错误，从而影响房产测绘现势性、准确性。为了保证房产测绘数据的准确性，测绘单位就必须加强房产测绘程序检查力度，对房产测绘数据进行实地的审核，确保监管部门的质量管理水平。

5.3 制定相关政策制度

在现有的关于房产测绘质量管理的相关政策制度中，还存在着较大的问题，对于房产测绘范围的一些界限还不够明确，需要从法律角度对房产测绘进行规范。加强对房产测绘服务工作的建设力度，打造专业的、高素质的房产测绘队伍，提高房产服务产品的质量水平。除此之外，还要对房产测绘产品的类别进行严格的划分，制定科学、合理的发展规划，建立公开的测绘信息市场，为房产测绘行业的竞争营造出良好的环境，保证竞争的公平、公开、公正，促进房产测绘单位之间的良性竞争，是房产测绘行业能够健康、持续的发展。

5.4 公开房产测绘结果

要提高房产测绘质量，保证测绘数据的真实、可靠，首先就必须制定相应的测绘结果公开制度，房产企业以及相关单位能够及时了解和掌握房地产楼盘是否进行了房产检测以及检测结果核准是否通过等相关信息，以便后续工作的有效进行，及时办理产权证。同时，为了使社会群众能够如实了解房产测绘数据，就必须保证房产测绘数据的公开透明，利用网络平台对房产测绘数据进行公示，便于人们公开查阅。

6 结语

房产测绘对我国的房地产管理工作有着极其重要的作用。房产测绘工作能够保证房地产行业市场信息的公正、公平、公开，促进房地产行业的健康发展。同时，也对提高房产测绘管理水平有着极大的促进作用。因此，在对房产信息进行测绘时，必须要严格遵循相关的政策制度，从业主的根本利益出发，保证房地产交易活动的正常开展，从根本上提高我国房地产市场的经济效益，促进我国经济持续发展。

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