加强县级学生资助管理的对策研究

摘 要：本文依托于国家学生资助管理体系，结合自身工作实际，开展县级学生资助管理价值的研究，并提出了县级学生资助相应的目标，为我国其他地区学生资助管理提供重要参考。

关键词：加强 县级 学生资助管理 对策

中图分类号：G527 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（a）-0193-01

随着我国经济实力不断提升，国家对学生资助工作越来越重视，不断地推出各种相应制度及措施，有力地推动学生资助管理。县级学生资助管理中心作为最基层的服务机构，应依托国家宏观政策，提出与本地相适应的具体办法和措施，更好地服务地方，至今，已见部分学者开展相关研究[1～2]。相关基此，本研究将结合自身工作实际，分别从价值和目标两方面浅析炎陵县级学生资助管理，为同行提供借鉴具有重要意义。

1 加强县级学生资助管理意义

管理价值是指管理活动及其所产生的结果对于人们需要的满足。由于人的需要的多层次性和社会关系的复杂性，使管理价值呈现出多因素多层次的结构体系和内容。县级学生资助管理的价值或作用主要表现为：正确遵守和贯彻国家、省、市、县的学生资助政策，正确认定家庭经济困难学生，使那些需要获得资助家庭经济困难学生获得资助，更好使用资助经费，以提高资助经费的资助效益；争取更多的资助项目和资助经费，使更多经济困难学生获得资助；对需要资助的家庭经济困难学生提供更好的、更贴心周到的服务。

2 加强县级学生资助管理对策

2.1 建好资助管理机构

随着国家学生资助政策体系的不断完善、社会对进行资助业务管理的机构的客观需求不断增加，学生资助管理的作用和重要性越来越突出，学生资助管理的一个重要目标是建立和建设好学生资助管理机构。炎陵县学生资助管理机构历经7年的不断完善，由挂靠多部门到成为相对独立的科室，再发展成为现在基本独立的事业法人单位。目前炎陵县的学生资助基本建立了义务教育阶段“一免一补”、普通高中国家助学金、中等职业学校一二年级国家助学金及免学费和三年级顶岗实习、大学生生源地贷款为主，正在逐步完善推行学前教育家庭经济困难儿童资助和研究生生源地贷款的全程资助体系，随着一系列国家学生资助新政策的出台以及资助体系的完善，相应的管理任务也增加，管理的学生资助项目、经费越来越多，学生资助的相关活动也相应增加。学生资助政策落实是否到位、项目执行是否好与机构人员是否配齐配好、资助金是否按时拨发及经费是否足额预算、办公用房是否标准化、硬件设备是否规范化、软件标准是否科学化变得越来越重要，因此必须建设好管理机构，只有管理机构建设达到了上述要求，才能全面落实资助政策，健康运行学生资助体系。

2.2 提升人员服务意识与能力

首先，对新入职的学生资助管理人员，要开发其潜力，规范其工作行为，培养其职业道德，让其掌握、了解学生资助政策，对其进行学生资助体系和学生资助网上操作培训，对其进行文字表达能力、信息技术应用能力、对本县学生资助文化内涵理解能力等方面培训，以使他们具备应有的为民人服务的无私奉献的高尚品德、基础知识和资金、数据、项目管理工作的基本技能。其次，对不断加入学生资助队伍的爱心社会团体及人士，要进行职业道德、诚信感恩、本地资助文化、学校管理、学生心理学等方面培训，以达到合法资助、诚信资助、诚心资助、奉献爱心、回报社会、收获希望的效果。再次，要让学生资助管理人员在岗位上服务，在岗位上学习，在岗位上成长，不断提升工作质量和服务水平。

2.3 健全资助制度

就炎陵县而言，近年来不断地完善本县资助体系，摸索总结资助模式，基本构建了政府资助为主、企事业基金资助为辅、社会资助全开放的资助模式，明确了“以倾情尽力，全心服务学生发展”为工作宗旨，按照“经济上予以资助，生活上予以照顾，思想上予以指导，学习上予以帮助”的助学方针。随着资助管理队伍的壮大、资助资金增加以及资助方式多样化，与之相应的人、财、物的监督管理制度、规定也随之出台试行，以制度管人，以协议、合同规范项目运作，以方案对钱物发放、用途用法进行约束等。总之，健全的各类各项管理规章规定无不时刻保障着学生资助工作的顺利进行、学生资助管理工作的创新开展，使学生资助管理各个环节的运行监管到位，整体的运作水平得到提高，保证了资金稳定有序的运行，明确了认定界定的范围，保障了实施程序的科学kqs5jh7xqlTgHFcuQ+xB7NJ13U6pqKPzI9Ddf47HQYI=统一，促进了服务机制健康运行。

2.4 扩宽资助经费

只有争取了更多的资助经费，才能使更多家庭经济困难学生得到资助。目前，县级学生资助管理工作正逐步成为综合性的社会服务工作，成为一项覆盖全员，涉及政府、社会以及资助对象本人的综合性工作。政府及慈善事业单位可资助合作的项目资金越来越多，社会爱心团体及人士积极资助学生的人和钱也越来越多。一方面，资助的资金与物资、项目的分类与资助的方式、资助方与被资助方的需求等等，管理上都要有相对应的监管制度、发放公示方案、发放跟踪、联系方法、管理办法等才可能让资助顺利进行。另一方面，只有学生资助管理得真正的阳光、公开、达到资助的效益，才能让出资方放心满意，也会愿意提供更多的资助经费，因为出资方的满意程度与学生资助管理机构的管理规范、运作效率、诚信公开成正比。加强学生资助管理工作，使资金项目的各个环节运行监管到位，形成优质循环，运作水平在提高，有利于争取更多资助项目和资金。

2.5 提高资助效益

首先，县级学生资助管理机构应将国家、省市、县的助学基金、助学团体及个人的各级各类助学项目和相关政策结合起来，分类分项分标准组织好，每年集中大规模宣传几次，根据需要小规模宣传次数，使学生资助政策家喻户晓、资助项目人人皆知、资助标准人人清楚。其次，将资助的条件、资助的范围、资助的资金、资助的双方制作宣传栏张贴和联系卡发放，让学生资助形成文化及流程化。再次，让审计部门、资助方随时查阅到资助信息、资助流程及当地的资助方式，让学校、社会、家长随时清楚资助的情况、资助学生的发展情况，使全县所有需要资助的学生全部得到资助，特别需要资助的学生得到特别资助，重复申请资助的学生不重复资助，条件改变或更换或追加资助的成功改资等，达到效益的最大化，效果的最好化。

3 展望

众所周知，学生资助管理应在国家相关的政策及法规的指导下，因地制宜地开展各项对接和服务工作。本研究以湖南省炎陵县为例，提出适合该县的学生资助管理举措，实践证明，各项管理均有明显地提升，大大地提升了服务工作效率，具体实施的措施能为其它地区提高重要参考。

参考文献

[1]戈国华.困难学生资助体系建设研究[J].人民论坛，2011（324）：233-235.

[2]周宪.科学发展观视域下学生资助政策体系的问题探讨[J].2009，11（6）：157-160.