新形势下加强高速公路建设基层党建工作的思考

摘 要：高速公路建设项目投资规模大，点多、线长、面广，参建单位、人员多。加强基层党建工作，是有效推进项目建设，实现建设目标的重要政治保证。本文结合十天高速公路安康东项目实际，探讨了新形势下如何加强和改进高速公路基层党建工作。

关键词：高速公路建设 基层 党建工作

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（a）-0135-01

高速公路建设处于前所未有的发展时期，陕西省10年来通车里程超3000 km。工程建设中面临许多新任务、新要求、新难题，需要基层党组织带领广大党员干部职工去完成和化解。在上级各级党组织的正确领导和安排部署下，不断探索基层党建工作的新思路、新方法，提高党建服务中心、助推项目建设的能力和水平，是高速公路建设基层党组织面临的重要课题。

1 转变工作思想，加强党建工作领导

深刻认识党建工作对于中心工作的重要作用，牢固树立围绕建设抓党建，抓好党建促建设的理念，以党建工作的实效性推动项目建设。高速公路建设项目投资规模大，点多、线长、面广，参建单位及人员众多，临时性强、流动性大，基层党建工作具有一定难度。十天高速公路安康东（安康至鄂陕界）项目于2009年开工建设，线路全长129 km，投资133.33亿元，主要参建单位58家。为了加强党对项目建设的领导，在省高速集团公司党委领导下，安康东项目管理处成立临时党组织，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化管理的要求，结合工程建设实际加强基层党建工作。

安康东临时党组织与集团公司党委签订党建工作责任书，明确工作职责，规范工作流程，以党组织规范化建设、党员干部队伍素质能力建设为重点，加强自身建设。制定下发符合项目实际的党建制度文件，做到有章可循、按章办事，提高工作的公开度、透明度，科学规范开展党建各项工作。

2 着力加强领导班子建设

按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，深化“四好班子”创建，强化班子成员的政治意识、大局意识、团结协作意识和民主管理意识，提高班子管理能力、开拓创新能力、群众工作能力和廉洁自律能力。

贯彻民主集中制，严格执行党内集体议事原则，“三重一大”集体研究决定。涉及员工切身利益的问题，广泛听取意见。坚持集体领导与分工负责相结合，在班子内部形成求同存异、分工不分家、齐抓共管的良好局面。坚持中心组学习制度，制定学习计划，组织开展集中学习，系统学习政治理论、党纪法规、工作制度等文件资料，注重理论联系实际，深入调查研究。坚持民主生活会制度，征集党员群众意见，班子成员结合思想和工作实际，查摆问题与不足，开展批评与自我批评。集团公司党委结合民主评议，对领导班子“德、能、勤、绩、廉”和履职情况进行监督与考核。

3 强化干部和党员队伍建设

坚持党管干部、党管人才原则。完善干部选拔、管理和考核制度，推行公平竞争、择优选用的干部制度，坚持任前考廉、谈话制度。优化干部队伍结构，对成绩突出的干部给予奖励、表彰，对不称职的干部调整岗位，形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的机制。坚持干部培训制度，创造条件安排年轻干部参加政治理论、业务培训。建立班子领导与中层干部定期谈话制度，定期了解他们的思想、工作、学习动态，关心和帮助他们解决实际问题。完善推荐、测评、评议制度，保证职工在干部管理工作中的知情权、参与权、监督权。

严把党员入口关，加大在优秀青年员工和管理骨干中发展党员力度，按照成熟一个、发展一个的原则和组织发展程序，提高党员发展的质量。定期进行组织生活，实行谈心制度，及时掌握党员的思想和工作情况。扎实推进“学习型政党”建设，划拨专项经费，建立职工书屋，围绕中心工作和基本任务，制定党员学习教育安排，有针对性地开展党员教育活动，提高党员的政治素养和业务能力。加强对党员的考核和监督，使每个党员严格履行党员的义务，发挥先锋模范作用。

4 拓展工作领域，助推工程建设

高速公路工程建设的工作重点在一线，基层党组织要加强引导，发挥好基层党员的先锋模范作用。深入开展“创先争优”活动，建立“党员示范岗”“党员先锋突击队”，工程建设重点、难点实行干部分片包干，坚持示范引导、点面结合，突出示范点的影响力和带动效应，以点带面、点面结合，带动全体参建人员的积极性和主动性，形成合力，共同推进工程建设。

基层党组织要积极拓展工作领域。在工程建设中，始终把加强群众工作、着力化解涉民矛盾作为党建工作重要内容。切实加大与沿线地方政府、村民的思想沟通力度，深入开展“结对共建”“结对帮扶”活动。安康东管理处临时党组织为拆迁户贫困大学生捐资助学、修建居民安置点、翻修学校、铺设地方道路，增进与当地群众的了解与友谊，为项目建设过程中赢得沿线群众的理解和支持，营造良好的施工环境。从健全制度、加强监督着手，保障农民工工资发放到位。

5 狠抓党风廉政建设

落实党风廉政建设责任，建立“管理处临时党组织统一领导，党政齐抓共管，纪检组组织协调，部门各负其责”的领导体制，完善廉政与业务结合同步开展的工作机制。与参建单位签订廉政工作目标责任书，明确责任人，落实党风廉政建设责任。坚持“三谈两述”制度，加强党性、党风、党纪教育。开展岗位廉政教育专题活动，主要领导、关键岗位干部签订《廉政承诺书》，拒腐防变。落实工程建设领域突出问题专项治理工作，排查突出问题，预防职务犯罪。落实集团公司派驻纪检组制度，工程招投标、处长办公会、专题会议、干部考核等由派驻纪检人员全程监督。落实施工、廉政双合同制，对照各参建单位签订的廉政承诺，对工程建设和廉政建设同步考核。

安康东管理处坚持一手抓工程建设、一手抓党建工作的实践表明，安全、优质、高效、廉政地完成高速公路建设任务，离不开上级党委的正确领导和大力支持，离不开基层党组织政治核心作用的充分发挥。在高速公路建设事业发展的新形势下，基层党组织要从项目建设和参建人员思想实际出发，进一步明确指导思想，创新工作思路，与时俱进地搞好基层党建工作，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，持续推动工程建设快速健康发展。

参考文献

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