浅谈企业基层党建工作创新

摘 要：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础。党的十八大提出要“创新基层党建工作”。具体就企业而言，如何不断探索加强和改进企业基层党组织建设的途径和方法，促进企业发展，是时代赋予的需要研究和探索的课题。文章在明确企业基层党建工作创新的着力点后，提出些许推进企业基层党建工作创新的途径和举措，以供参考。

关键词：企业基层党建 创新 着力点 途径 举措

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）04-272-02

党的十八大提出要“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。企业基层党组织担负着党在企业联系群众、引导群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实在基层的重要职责。当前形势下，企业党建要认真贯彻落实好十八大精神，坚持以科学发展观为指导，确保企业深化发展的社会主义方向，使党组织真正成为团结带领企业党员群众前进的政治核心。

企业党组织要发挥好落实党的任务的战斗堡垒作用，必须与时俱进的抓党建工作创新。

一、明确企业基层党建工作创新的着力点

1.推进党组织功能创新。党的十八大指出“夯实党执政的组织基础”，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。论述体现了基层党组织功能定位的创新。笔者认为，企业基层党组织服务群众功能定位应在以下几方面下功夫：（1）尊重党员主体地位，营造和谐发展环境。企业基层党组织要充分发扬党内民主，推进党务公平，坚持重大决策征求党代会制度，正如十八大报告中指出：“严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。”特别在选任干部时，要充分发扬民主，广开民主参与和民主监督制度，营造一种和谐的政治环境；（2）努力为群众解决实际问题。基层党组织在进行做思想政治工作的同时，要以切实关注解决群众最关心、最直接、最现实的实际问题为出发点。将党组织的关心和关爱，体现在具体的细微之处，这样才能凝聚人心，增强群众对组织的信任和认同；（3）积极为人才的成长任用搭建平台。企业的竞争和发展关键靠人才，企业基层党组织要积极营造能促进人才成长的良好环境，特别对年轻人，要关爱他们的成长诉求，沟通心灵联系，千方百计创造让他们展示自我和成就事业的机会，以此深度体现服务党员、服务群众；（4）建立健全服务机制和服务队伍。服务群众不仅是党员的个体行为，更是党组织的组织行为。要明确党组织的服务职责，建立健全党的上级组织服务下级组织、党组织服务党员、党的各级组织和党员服务群众的制度和机制。要建设一支过硬的服务队伍。服务队伍要坚持以思想引领工作，坚持有利于开展服务活动的原则，不断创新服务内容和形式，不断完善服务群众的具体办法和工作制度，还要注重服务物质保障，提供必要的经费支持与活动场所等。

2.推进党企关系协调机制创新。要明确党企基层干部的不同职责，彼此配合要协调默契。党企组织同心，协调一致，形成合力，企业事业就能发展。企业干部负责生产，党组织干部负责思想，企业生产与创新靠的是人的作用，思想是人的灵魂。所以彼此工作说到底都是人的工作，要把两项工作看成一个有机整体，切莫人为截然分开。这项工作的协调最终还靠建立一套完善的民主科学决策制度。所以要坚持民主集中制原则，规范集体民主科学决策机制，体现集体领导的权威。

3.推进基层支部工作的创新。企业基层党建工作的生机和活力来自各个党支部。党支部有掌握群众舆论动向、直接面向群众的政治优势，有最密切联系群众、有效服务群众的组织优势，因此抓好党支部建设是基础。（1）要科学创建和改进党支部的设置形式。主动适应企业自身运作体制、内部管理体制、组织结构和党员队伍构成，坚持有利于加强党员的教育管理与监督，有利于扩大党的工作覆盖面的原则，使党支部设置尽可能与企业生产运行相适应；（2）要注重切实强化党支部功能。加强党支部的政治功能、凝聚人心功能、促进发展功能和服务群众功能，上一级基层党组织负责指导、督促、检查下一级基层组织工作。要选好配强基层支部书记。尽量由企业骨干、项目负责人担任。有利于发挥带头作用，实现党支部功能；（3）要拓展创新党支部活动形式。制定详尽计划，丰富活动内容与载体，尽量将党建活动与企业工作任务相结合，理论学习与主题实践活动相结合，企内资源与社会资源相结合，实际活动场地与网络虚拟空间相结合，提高基层组织活动的吸引力、感召力。

4.推进党员发展工作的创新。企业基层党组织要加大从知识群体、技术群体和青年工人，特别是技术、业务骨干中发展党员的力度。不断壮大高学历、高职称的技术人员和工人入党积极分子队伍。建立青年职工入党积极分子培养机制。要改进工作方式，变“坐等上门”、“等待成熟”为“主动接洽”，“积极教育、引导”，切实以党的关爱之心吸引人，以党的思想教育人，以党的事业凝聚人。要注重发展中的培养教育，对新入企的职工注重进行入党启蒙教育，对所有递交入党申请书的职工进行党的基本知识培训，对所有预备党员进行党性修养培训，着力建设一支高质量标准的新党员队伍。

二、探索推进企业基层党建工作创新的途径和举措

面对新形势和新任务，如何加强和改进基层党建工作，而不使它虚化和边缘化，是一个十分重要的课题。企业基层党组织要高举中国特色社会主义理论旗帜，认真贯彻十八大精神，以企业发展为中心，以培养人才为根本，以制度建设为重点，按照围绕中心、深化发展、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步完善和创新基层党组织建设的思路，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使企业党的基层组织真正成为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者。

1.坚持围绕企业中心工作抓党建，使基层党组织成为企业深化发展的政治核心与战斗堡垒。企业基层党组织必须围绕企业的中心工作和发展大局开展活动，用完成任务的实际效果检验党组织工作。一是把发展作为第一要务，在企业的发展和大局中有所作为，既积极参与企业发展工作，又不代替业务；二是在实践中深化和创新党组织的职能和作用，围绕中心抓党建，不能就党建而党建，两张皮；三是在企业发展大局中发挥好政治核心和战斗堡垒作用，做好人的工作，加强人才队伍建设。

2.促进党内和谐和党组织和谐，使企业和谐成为基层党组织建设和奋斗的基本目标。党的十六届六中全会明确提出，“构建社会主义和谐社会，关键在党”，“构建社会主义和谐社会，重心在基层”。党的十八大也提出“创新基层党建工作”，“充分发挥促进和谐的作用”。构建和谐社会，具体到企业就是和谐企业。一是要做到党内和谐，特别是基层党组织和谐。基层党组织和党内和谐了，就为保证企业和谐奠定了基础和保证。就能很好的发挥效应；二是在创建企业和谐的实践中，使基层党组织成为和谐企业各项工作的组织者、推动者和实践者。

3.加强制度建设，推进制度创新，促使企业基层党建运行形成良好的机制。规章制度是实践经验的总结和升华。发挥制度建设在加强基层党组织中的保障作用。一是推进基层党组织民主制度创新，扩大党内民主，调动党员的积极性，始终把发展党内民主作为基层党组织建设的主要和重要环节；二是实行党代会常任制发展党内民主。党代会常任制有助于完善党内权力运行机制，提高政策的科学性、民主性和权威性。使党代会常任制成为推进党务公开的裁体；三是坚持党内“票决制”发展党内民主。扩大基层党组织领导成员直接选举的范围。企业基层党组织要不断完善和规定票决的对象、内容、方法、程序和结果运行等。

4.科学设置、完善党组织设置，明确工作职责和范围，加强党的基层组织建设。一是科学设置基层党组织，把党支部建在能独立地较长期完成某项具体工作的基层工作实体上。二是选好配强支部书记。企业是以赢利为目的，但切莫重业务轻党务。要把政治素质和业务素质兼具的党员选到支部书记岗位上；三是推进党的干部队伍建设。如果基层党组织负责人不懂业务，基层党组织的活动不讨论业务发展，就很难发挥好政治核心和战斗堡垒作用，因此，提高基层党员干部的业务素质，成为做好基层党建工作的紧迫任务，因此要加强基层党务干部业务培训，提高其负责人专业管理能力和素质以适应发展需要；四是实施企业基层党组织建设项目化管理。这是推进基层党组织建设的创新途径之一。对基层党组织“好项目”立项，用完成科研项目的形式，进行党组织建设的实践与探索；五是加大在知识分子和技术人员中发展党员的力度。“科学技术是第一生产力”，科技人员是企业中的骨干，从改善党员结构和促进国家发展大局着眼，也应该向之倾斜。

5.密切联系群众，增强服务意识，建立健全企业基层党组织的服务保障机制。企业基层党组织就是要服务职工，凝聚职工。要努力做好上下沟通的工作，在引导和帮助群众利益表达方面发挥重要作用。增强党员的服务意识，采取设立党员责任区、党员模范岗、实行党员持牌上岗等形式，直接接受群众监督，做到一个党员岗位就是一种示范效应。

6.重视工作实践中的经验总结，加强企业基层党建理论研究，推进基层党建工作理论指导作用。企业基层党组织要高度重视工作实践中的经验总结，提倡和鼓励党务干部或技术人员参与基层党建的热点、难点问题的研究和探讨，不断探索企业党建研究工作的新思路、新方法，有针对性地破解党建工作中遇到的难题，及时编辑出版优秀企业党建研究成果，及时将科研成果转化为实践应用，以企业党建研究促进基层党建工作创新。

参考文献：

1.胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，2012.11.8

2.贾春红.加强党的建设的根本是发展党内民主[J].首都师范大学学报（社会科学版），2006

3.高新民.中国共产党活动方式研究[M].浙江：浙江人民出版社，2006

4.纪树兰，王立强.论党的代表大会常任制[C].北京：北京师范大学出版社，2005

（作者单位：山西省公路物资供应总公司 山西太原 030012）（责编：吕尚）