俄日急速走近符合逻辑

11月2日，日本与俄罗斯首次在东京举行外长和防长“2+2”会议，双方就加强两国在安全领域的合作达成了一致。日本外相岸田文雄和防卫大臣小野寺五典，俄罗斯外长拉夫罗夫和国防部长绍伊古共同出席了会议。对日本来说，与其建立外交与国防“2+2”会晤机制的国家，除美国和澳大利亚之外，俄罗斯是第三个。而对俄罗斯来说，继美国、英国、法国、意大利之后，日本是第五个“2+2”对象国。俄日为何快速走近，“2+2”会议因何而谈、究竟谈了些什么，又会对亚太地区产生哪些影响呢？

俄日关系急速接近的原因

很多人认为，此次俄日“2+2”会议是日本首先向俄罗斯提议的，旨在建立加强两国在东北亚局势复杂情况下的外交和国防对话。

而实际上，日俄关系急速走近和此次俄日“2+2”会议的举行，从根本上说源于俄罗斯总统普京“亚太地区外交平衡”的策略。自2008年国际金融危机爆发以来，国际秩序和世界经济的发展遇到了新问题，很多国家的政策都处于调整期，俄罗斯也不例外。2000年～2008年执政期间，普京所奉行的是欧亚平衡的外交政策。2012年5月普京新一任总统任期以来，俄罗斯仍然奉行欧亚平衡外交政策。在欧洲经济不景气的情况下，俄罗斯打出“经济外交”这张牌，希望能够搭上亚太经济发展的快车。俄罗斯传统的欧亚平衡外交并没有本质上的改变，所谓俄罗斯外交的“亚太转向”本质上是俄罗斯经济外交的“亚太转向”。俄罗斯希望深化与亚太经济的一体化，并借此推动俄西伯利亚和远东地区的发展。今年10月，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在APEC会议上表示：“强大、稳定、安全、繁荣的亚太地区对俄罗斯来说不可或缺，与区域内各国发展双边关系和参与联合国事务，都是我国外交方针的优先内容。这些内容已通过去年12月12日普京总统颁布的《俄罗斯外交构想》确定下来了。”

俄罗斯经济外交的“亚太转向”和战略东移，具体涉及俄日关系，安倍与普京过去半年来已会谈四次，此次“2+2”会议也是日俄首脑在今年4月会谈时敲定的。

追求大国地位进而主宰世界，一直是俄罗斯外交政策300年以来不变的主线和俄罗斯“帝国意识”的体现。只不过苏联解体后俄罗斯的综合国力急剧下降，直到现在俄罗斯的外交仍表现得很谦虚，不断强调世界的多极化和联合国在解决国际问题中的作用，试图通过“外交平衡”左右逢源，努力实现利益的最大化。俄罗斯一直试图在亚太构建以自己为主导的“网状外交”关系，例如“俄印中”、“俄越中”、“俄日中”关系，努力实现其“亚太地区外交平衡”的战略。

在中日争端升级的背景下，面对“中国崛起”，作为一个善于外交做“局”的国家，俄罗斯希望在中日之间寻找再平衡点，避免一边倒向中国，所以宁愿选择更具战略平衡的外交策略。普京看准了俄罗斯在中日关系恶化时期的契机，同时与日本接近事实上也削弱了美日之间的同盟。而安倍在日本与中国、韩国和俄罗斯三国都存在领土争端的情况下，采取“远交近攻”的策略，走近俄罗斯，以期摆脱目前的外交困局，结束四面为敌的现状，获得俄罗斯对日本重新整军、恢复集体自卫权等政策的肯定，同时对中俄关系造成事实上的影响。俄罗斯的“亚太地区外交平衡”战略和日本的“远交近攻”战略一拍即合，两国急速走近便是符合逻辑的。

俄日“2+2”会议的内容

10月8日，普京表示，与日本签署和平条约是完全可能实现的。普京表示，双方外交部门的谈判进程已经重启，正在专家级层面进行。《俄罗斯新闻》援引普京的话称：“为了达到这一目标，需要塑造朋友的形象，而不是敌人。我认为，同日本而言，这是完全可行的。”

日俄争议领土当然是此次会议的核心内容，是指国后岛、择捉岛、色丹岛和齿舞诸岛，日本称为“北方四岛”或“北方领土”，俄罗斯称为“南千岛群岛”。日俄之间在上世纪多次发生战争，日俄争议领土更是在1945年被苏联占领，至今仍被苏联的继承国俄罗斯实际控制。1956年日本与苏联建交，但因争议领土主权纠纷，两国一直没有签订“和平友好条约”。苏联解体后，俄罗斯对争议领土主权的态度自叶利钦总统开始松动，但随着俄罗斯经济的起伏而摇摆不定。普京喜欢柔道，被日本视为热爱日本文化，首次执政时已展示有意与日本谈判四岛主权的立场，第三次执政后这一立场表现得更加具体。俄罗斯方面提议与日本按照面积平分争议领土，日本有望拿到四岛当中的三岛。安倍为了全心全意应对与中国的钓鱼岛领土争端，已经放弃了先前想全部拿回北方四岛的想法。日本希望与俄罗斯签订和平协议解决领土问题，并加强同俄罗斯在政治、经济与军事等领域的合作，摆脱日本在亚太地区与周边国家的外交困局。类似的会谈在两国关系中没有先例。

俄日“2+2”会议内容还包括日本的防卫政策、日俄之间的防卫合作、美日导弹防御体系、中国问题、朝鲜问题及叙利亚局势等具体问题。会谈中，日俄两国在加强日本海上自卫队和俄罗斯海军在反恐和应对海盗方面的合作、建立网络安全保障会议、两国防长定期互访及在东亚峰会上强化合作等问题上达成了一致。俄罗斯方面还首次提出建立“亚太新安全结构”，积极支持日本参加有关构筑亚太安全体系的多方对话。2013年4月，普京和安倍在莫斯科会面后发表共同声明，认为在俄日过去67年内没有签署和平条约的状况是“不正常的”。而此次俄日外长在双边会谈中已达成协议，明年1月底至2月上旬期间举行两国副部长级的“北方四岛”谈判，并同意实质谈判从明年8月在莫斯科开始，以后轮流在莫斯科与东京交替举行。两国外长还就加强两国政治对话、日本外相岸田计划明年春天访问俄罗斯等事宜达成一致。

对俄日关系升温的思考

俄罗斯也是太平洋沿岸国家，美国的“亚太再平衡”战略对俄罗斯不可能一点压力也没有。中国的快速崛起对俄罗斯既是机遇也是挑战。在这种情况下，俄日关系升温、快速走近是普京的一手妙棋——削弱美日同盟、防范中国，并通过与日本合作以加强俄罗斯在亚太地区的影响力并加快俄远东地区的发展。同中国相比，俄罗斯不认为日本在其远东存在“移民问题”，俄罗斯更欢迎日本投资。

尽管俄中建立了全面战略合作伙伴关系，但俄罗斯对中国在中亚的作为以及在北极地区影响力的增强都怀有观望的心态。在世界经济重心东移的背景下，亚太地区开始成为俄罗斯外交关注的重点。参与和遏制是俄罗斯在亚太外交布局的要点。所谓参与，就是在经济领域积极地参与亚太的发展。俄罗斯领土的绝大部分位于亚洲，远东和西伯利亚恰恰是俄经济最落后的地区。积极参与亚太的发展可以有效促进上述地区的经济发展。所谓遏制，就是通过和中国及中国周边国家建立包括军售在内的各种合作机制，让亚太国家彼此竞争和制约，从而使俄罗斯的地区利益得以最大化。虽然亚太地区是俄罗斯的经济外交重点，但考虑到包括中国在内的新兴国家目前经济发展放缓的趋势，俄罗斯的亚太经济外交还会做出相应的调整。这次俄日关系的快速走近就是明证。