周边处理好，大的矛盾就控制住了

新的领导集体上任以来，对外交的重视超出了许多人的预期，对外交工作的目标定得很高，要求把世界的机遇变成中国的机遇，把中国的机遇变成世界的机遇。

看起来新领导集体在外交方面总的战略还是延续的，还是坚持和平发展，但在战术层面有很多变化。一是主动性大大加强。二是更加全方位，包括内容上全方位和地理上全方位。三是突出了底线原则，强调“绝不牺牲核心利益”。四是个人色彩，习主席和李总理的讲话都比较口语化，有个性。战略上延续性强，战术上有变化。能不能这样说：是在坚持“韬光养晦”的前提下，更加突出了“有所作为”？

从2013年的外交日程安排上看，可以说是“先外围，后内线；先巩固友谊，后处理问题”。3月、4月、5月是“走亲戚”，习近平主席访问了俄罗斯和非洲三国，李克强总理访问了南亚两国和欧洲两国，李源潮副主席访问了拉美的阿根廷和委内瑞拉。6月、7月集中处理中美关系，习主席与奥巴马加州庄园会（并访问特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥三个拉美国家），再加上中美战略经济对话，都非常成功。9月、10月是周边外交的发力期，9月习主席参加上合组织峰会并访问中亚四国，提出“丝绸之路经济带”设想。10月更突出，习李两位领导人都出去了，访问了五个国家（习主席访问印尼、马来西亚，李总理访问文莱、泰国、越南），参加了两个会（习主席出席亚太经合组织第21次领导人非正式会议，李总理出席东亚领导人系列会议），提出了三大设想：第一是“海上丝绸之路”，第二是通过建立亚洲基础设施投资银行促进互联互通，第三是东亚地区安全合作框架。

在周边外交这么突出的背景下召开周边外交座谈会，就显得特别引人注目。看来周边外交就是未来一段时间我国外交操作上的重点。我们重视周边，有几个理由：一个理由是在周边矛盾最集中。当前中国外交面临的矛盾说起来主要就是两个：一是美国对我们不信任，二是周边一些国家跟我们有具体的纠纷。美国对我们不信任，但是如果它真的要把这种不信任的情绪变成对我们的伤害，还是得在我们周边找麻烦，所以两大矛盾在实践当中变成一大矛盾。对我们来说，把周边处理好了，大的矛盾就控制住了。

第二个理由是真正的独立的周边出现了。周边国家长期以来作为大国的附庸，从严格意义上讲，一个独立的周边的出现是很晚近的事。很多国家原来就不是一个独立的国家，南亚国家在上世纪40年代末独立，东南亚国家在50～60年代独立，中亚国家的独立是90年代的事了。还有日本、韩国等由于跟美国的关系，很长时间内其外交政策是服从于美国的。一个独立周边的出现是亚洲进步的结果。

第三个理由是中国崛起造成的冲击首先表现在周边。如何控制这个冲击？这里可以做一个换位思考。中国将近有14亿人，经济以两位数连续增长30年，这是很大的一个事情，它必定有外溢效应。我们过去忽视了外溢效应，但是别国对中国的冲击做出反应是正常的，尤其是周边的反应更是正常的，反应大就更正常。

第四个理由是中国如果要建立影响范围，还是要从周边着手，别的地方鞭长莫及。换一个说法，中美建立新型大国关系要从亚太做起，这是两国领导人多次讲到的，即使从搞好中美关系的角度来讲，我们也要重视周边。

推进周边外交，中国是有一些优势的。

第一是经济优势。目前我们和大部分周边国家都建立了良好的经贸关系，而且大部分周边国家的第一贸易伙伴就是我们。未来十年，应该讲我们保持7%的增长问题不大。这意味着我们经济的分量在这个地区仍然将是上升的，我们说话的分量当然也会上升。

第二是地理优势。对于周边国家来说，我们是它们的邻居，这是不可变的事实。而且我个人认为中国是东亚的中心国家，环绕着中国存在着四个次区域，分别是东北亚、东南亚、南亚和中亚。这是中国一个天然的优势，就是说我们可以向四个地区同时辐射，而其他国家都很难这样。

第三是军事优势，有军事威慑力，我们现在在任何方向的军事上都是有优势的。