这一次，议员阻止了政府提案

在江门人表达要一个平安家园诉求的同一天，香港特区政府和江门政府一样，要推行的计划被搁置了，那就是扩建两个垃圾堆填区。原本是三个，只不过其中位于将军澳的项目，居民们反对得早，而且动静又大，于是政府算是权衡再三，把它拿了出来。

和江门不一样，特区政府并没有面对群体事件的压力，他们所直接面对的，是70名立法会议员。而此时此刻，赞成或者反对扩建垃圾堆填区的市民，也不需要直接面对政府，因为那些手握投票权的议员，他们会最终决定政府的提案能否通过。

立法会门外也有示威的民众。但即便这样的行动，改变不了政府的心意，撤回要提交表决的议案。但至少对于立法会议员们来说，或多或少会产生影响，尤其是那些由选民们一票一票选出来的议员。

香港的立法会，目前有35个议员是由5个地方选区选举出来的，另外35个则是由全港29个功能界别选出。由于功能界别在目前的制度下，只有少数选民是用个人的身份投票，其他的都使用公司票、团体票的模式，因此被认为，这样的选票只能代表行业内雇主或者很少一部分人的利益，而未能全面反映从事这个行业的市民的意见。这也使得这些议员在一些非本行业的议题上，到底是站在政府一边，还是民意一边，至少不需要考虑选票的因素。也因此，过往再有争议的议案，政府基本都能跨过立法会这一关，因为有一堆铁票。

直选出来的议员们就不一样了，尤其是那些区议员，因为他们是否能够当选，完全视乎他们在地区为选民提供的服务是不是被大家买账。如果说，一些资金雄厚的政党，在平时或者竞选的时候，可以多搞一些福利活动，比如组织老人家们郊游，或者请街坊聚餐，但是在是否赞同像堆填区扩建这样的问题上，如果所在地区的民众一致反对，如果议员不能表达他们的利益，那多年经营的心血就很可能付之东流。因为得到过实惠的选民会发现，原来在关键议题上，这些议员是靠不住的。实惠可有可无，而堆填区关系到每天呼吸的空气，当然还有楼价等其他在民众看来属于切肤之痛的问题。

这一次，特区政府的方案被搁置，正是因为原本一直配合政府施政的议员，有一些转向了，站在了自己的选民这一边。

如果议员们真正代表不同的阶层和利益集团，这样就能透过博弈和相互妥协，来保证政府的施政不会厚此薄彼。如果一面倒，那又如何保证政府不会做出错误的决定呢？

其实内地有各级人大代表，在关系到地方利益的重大项目中，除了进行公众咨询，举行听证会，如果人大代表能够成为代表民众利益的代言人，参与到项目决策中，和政府进行对话，讨价还价，那就会减少那种之前在各地上演过、以后也会在其他地方不断上演的重复剧情。

很多人批评，反对者总是没有全局观念。总有一个地方需要兴建核燃料工厂，总有一个地方需要兴建垃圾堆填区，而电力是给大家的，垃圾是每个人都在生产的。确实，只是这个时候需要确定一个原则，一个社会，是信奉为了大多数人的利益，可以牺牲小部分人，还是为了保障少数人的权益不受损害，由全社会一起来分担成本？比如，少了一个工业项目，是不是大家都愿意接受经济回报减少的结果？或者堆填区的扩建搁置，那是否每个人从现在开始，减少垃圾的生产？

特区政府说，已经尽了最大的努力，扩建堆填区是唯一可以解决当前问题的选择，专家跑出来说，再不扩建，就要垃圾围城了。政府总是急于描绘一个非常糟糕的景象，这让我想起很多年前，关于港人在内地所生子女居港权问题的讨论，政府告诉大家，如果让6万多名这样的儿童来到香港，会对社会产生多大的压力。

但结果倒是“自由行”开放对香港社会公共资源产生了压力。而这一点，政府在当初只描绘了放开“自由行”的美好前景，从来没有告诉公众—应该是自己也没有想过，更不要说好好研究过—可能会产生的问题。

指望政府告诉公众全部，还不如用一个制度，去制约它。当然，上街，并不是最好的选项。

闾丘露薇

知名电视节目主持人，著有《行走中的玫瑰》、《无薇不至》、《不分东西》等。