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奥巴马在找台阶下

2013-12-29安替

南都周刊 2013年35期
9月9日,美国华盛顿,反战示威者在白宫门外集会抗议,反对美国向叙利亚动武。

9月9日,在美国国会投票决定是否授权军事打击叙利亚前夕,叙利亚总统阿萨德突然接受俄罗斯提出的上交全部化学武器给国际社会托管的方案。同一天,美国总统奥巴马对此提案表示怀疑,同时又认同这是正面进展。这样看来,似乎可以避免一场分裂国际社会的军事行动。

最早的“不动武可能性”看上去是美国国务卿克里说漏嘴说出来的,他9月9日在伦敦回答记者提问时,即兴表示,只要阿萨德交出化学武器,就可能避免动武。很快俄罗斯外长抓住了这个转瞬即逝的“机会”,正式提出同样的方案,阿萨德总统突然接受。美方立刻陷入了尴尬,一些评论批评外交业余的克里的胡言乱语让俄罗斯和叙利亚利用了,导致美国失去了动武正当性。当天美国国务院发言人直接否认克里表态是美方提案。

但奥巴马总统当晚接受六家电视台采访时,为克里解围,说这个想法其实他上周在圣彼得堡G20会议和普京总统20分钟会谈中就已经提到,是他让克里去和俄方讨论的。他说如果叙利亚确保上交化武,军事打击绝对会停止。奥巴马对此方案点头,意味着美国已经朝着不动武的方向迈进。

实际上,俄罗斯给了奥巴马一个非常好的台阶。刚刚被亚马逊老板买下的《华盛顿邮报》,做了一件非常精彩的事情,他们仔细检查了参众两院每个议员的公开表态,然后做了简单计票,在9月10日之前计票如下:在433位众议员中,公开反对动武的126人、倾向反对的115人、未决定的166人、支持的26人,要批准动武需要218位,但现在即使未决定的全部都投赞成票,也无法超过半数。在100位参议员中,公开反对动武的有22人、倾向反对的有9人、未决定44人、支持的25人,尚有可能超过半数赞成。也就是说,如果原动武提案现在进行投票,最好的情况就是在参院勉强通过,但在众院会被否决。

因此民主党领袖决定推迟投票,比较保险的参议院投票先拖到9月11日进行,为总统争取更多本党不听话议员改变立场的机会。在俄罗斯提案被总统认可之后,很可能会改变国会投票议案内容。

在英国国会投票否定首相动武决定的尴尬出现之后,美国议员也非常犹豫是否动武,在很大程度上,还是因为美方情报不足以显示阿萨德直接决定了化武袭击,依然有一定可能是内战中某些军方人士的失控行为。阿萨德为了打舆论战,接受了美国CBS电视台查理罗斯节目的专访,明确否认了自己使用化学武器。既然美军战略并不是推翻和打死阿萨德,如果证据链出问题,就有重复布什时代伊拉克大规模杀伤性武器判断错误的危险。

安替

专栏作家,国际时政评论员,哈佛Nieman学者。