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是时候关注中国的真实失业率了

目前，我国官方公布的失业率，叫做“城镇登记失业率”，由人力资源和社会保障部每季度公布一次。但令人瞠目结舌的是，中国的城镇登记失业率，自2002年以来一直维持在4.0%-4.3%的水平，波动极小，从2010年第三季度开始，连续12个季度均为4.1%，毫无变化。这有可能做到吗？

这一次，李克强总理亲自披露调查失业率的数字，无疑是一个非常好的信号。不过只有“5%”这个数字，无疑还远远不够。调查失业率数据的形成，与很多因素有关——最低统计年龄、是主动找工作还是被动找工作、是否包括愿意工作的学生，等等，因此不同国家有不同的口径。“5%”这个数字怎么来的，这个结果是否足够精确权威，有赖于公布调查失业率具体是如何取样、如何测算的。

事实上，由于长期没有官方发布的调查失业率，半官方或民间发布过不少版本的数据。2000年第五次人口普查，其推算的城镇失业率为 8.27%；社科院2009年发布的《社会蓝皮书》，调查出来的城镇失业率是9.6%；西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心2012年发布的《中国城镇失业报告》，得出的中国城镇失业率为8.05%；而北京大学中国家庭动态跟踪调查项目今年发布的《中国民生发展报告2013》则显示，如果把无法找到合适的工作而最终放弃求职的人群计入，中国的失业率将高达9.2%。

在许多半官方和民间机构测算的数据显著高于5%的情况下，官方统计机构更有必要公布详尽资料，以增强“调查失业率为5%”的可信度。

早在17年前，调查失业率即已在筹备之中，但直到今年才开始正式公布，无非是担忧公布数据带来的“影响”。但这种对真实经济数据含混的态度，会对中国当局公布数据的权威性构成很大损害。官方数据经常遭到质疑，相当程度上与其数据处理的方法、数据来源、原始数据、覆盖面、流程等不为公众所知有关。如果在上述方面主动增加透明度，公开更多的统计细节，比如对于重要的通胀数据，定期公布CPI权重与权重调整历史，对于已获得的地方政府投资平台数据公布月度指标等等，都有利于减少不必要的公众质疑。另外，鼓励民间群体和学术界对统计数据的深入研究，也有助于让官方数字更加可信。

与今年“两会”上国家统计局出人意料地“补全”十年基尼系数一样，这次公布调查失业率无疑也是个好现象，但要民众相信5%这个数字，统计部门还需要做出长期的努力。

Q&A

@南都周刊：为什么说公布真实的失业率非常重要？

@腾讯今日话题：失业率是直接关系国计民生的重要数据，没有真实的失业率数据，就无法知道经济增长的成果是否真正让全民共享，无法知道经济增长能否持续。就拿大学生劳动力市场来说，今年普遍被认为是“最难就业季”。如果这个状况无法通过失业率这种数据显示出来，社会就难以判断“就业难”究竟难到了什么地步，进而会产生怎样的社会影响。要知道，近年来发生动荡和债务危机的阿拉伯和南欧国家，其最主要的社会特征就是有大量年轻人失业。

公布真实失业率，也是促进就业和社会保障的基础。没有调查失业率，社保体系运行的好坏将无法进行准确的评估——不可能永远都是4.1%的人需要拿低保。社保开支的多寡，应通过真实的失业率进行衡量。