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他媒体

2013-12-29

国土资源导刊 2013年12期

地权改革

通过土地确权的实地调研,我们发现,和简单的“私有化逻辑”相反,农民要求的恰恰是现有的土地制度赋予的、但现实中没有得到完全落实的土地权利。

实际上,所有权不是源头,也不是起始点。土地上财产权利的安排对于地租分配和土地利用的影响,才是问题的关键。土地级差地租为少数人占有,在某些地方甚至形成以掠取和占有地租为中心的一种激励机制,此为近十几年来社会矛盾的主因。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》给出的农村地权改革路线图非常明确,就是坚持农村土地集体所有权,更完整地赋予农民法律意义上的地权——对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。集体土地入市也是赋予农民更多财产权利的一个重要决定。

这些都为中国未来土地问题的改革确定了大方向。围绕农村土地,现实中已经积累不少矛盾和问题,需要通过全面深化改革来解决。《决定》为各种可能的探索都留出了空间,未来更会有细化的规定出台。(《南风窗》2013年12月4日)

解码治国中枢

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》日前发布,指向2020年目标的改革布局已渐清晰。 “改革60条”释放的力度远超坊间的预期,市场山雨欲来,各路资本跃跃欲试。

解析60条,可以看到三条主脉络:一个更有力的中央,一个更有效的政府,一个更有为的市场。若失其一,百年目标难竟其功业。

在十八届三中全会的部署中,全面深化改革领导小组,可视为改革的统筹中枢;国家安全委员会,为国家长治久安、保持稳定的当务之急;市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,将为经济社会发展提供新的引擎。千帆竞相迸发,意在实现“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标。(《财经国家周刊》11月25日)

京沪谨慎试点碳交易

近日,上海碳市场上线交易。两天后,北京市碳排放权交易试点也正式开市。算上今年6月18日率先上市的深圳碳交易市场,我国确定的在京、津、沪等7个省市推行的碳交易试点,已经启动了三个。而上海市场,在制度建设方面已经走在了前面。

上海试点最突出的是注重强制性碳排放制度,通过地方立法形式形成碳约束的框架。全市191家来自钢铁等工业行业及宾馆等非工业行业的企业,率先纳入碳排放配额的管理范围。上海还在国内率先制定出台了碳排放核算指南及各试点行业核算方法,科学确定了全市碳排放统一的“度量衡”。(《国际先驱导报》12月9日)

中国经济以强劲势头迈向年尾

中国经济正以强劲势头迈向年尾,11月份零售总额加速增长,工业产出仅略微放缓。

继此前发布的数据显示出口出现飙升、通胀维持在较低水平之后,12月10日发布的数据证实全球第二大经济体保持良好状态,再一次粉碎了外界对于放缓情况将更为严重的预测。

“投资有所趋软,但零售总额表现强劲,工业增加值增长仍相当稳健。多数人曾预计第四季度增长将回落,但现在看来很可能将保持在第三季度7.8%的水平,”美银美林(Bank of America Merrill Lynch)经济学家陆挺表示。(《FT中文网》12月11日)