赴台读书，看上去很美

1月14日，马英九在出席台湾地区大学校长会议时承诺，大举扩大招收大陆学生赴台就读，承认学历的大陆大学将从“985工程”大学扩大到“211工程”大学，这预示着陆生赴台将再放宽。赴台求学本是大陆学生的新选择，但是台湾地区的“有限开放”政策，给有意赴台的大陆学子泼了一瓢冷水。台湾高校招收陆生两年，效果并不理想。只有松绑目前的政策，才能吸引越来越多的陆生赴台求学。

赴台求学：陆生新选择

2010年8月19日，台湾立法部门正式通过并发布“陆生三法”（即“台湾地区与大陆地区人民关系条例”、“大学法”、“专科学校法”）相关修订条例。自此，“台湾地区认可大陆高校学历”和“台湾高校向大陆招生”政策有了法律根据。

2011年，台湾高校首度招收陆生，大陆学生从此多了一个就学选择，这与赴台湾高校做短期交流的交换生是不同的。台湾高校招收陆生分为两个层次：一是招收大陆应届高中毕业生赴台攻读学士学位（大学本科），可报考台湾的私立院校和金门大学、澎湖科技大学两所公立大学；二是招收应届或往届的大学毕业生赴台攻读硕士或博士学位，台湾高校中不仅公立大学可以招收硕博士生，某些私立大学也可以招收硕博士生。

2011年4月，台湾地区成立“大学校院招收大陆地区学生联合招生委员会”（简称陆生联招会），全面负责拟订陆生招生简章，办理报考、资料审查、录取分发、公告放榜等事项，陆生可在联招会专门网站上查询相关信息。大陆亦在全国高校学生信息咨询与就业指导中心之下挂靠成立“海峡两岸招生服务中心”，负责两岸高校相互招生的宣传、信息咨询与服务等工作。

招生两年，效果未及预期

截至当前，台湾高校已完成两年的陆生招生工作。但从这两年情况来看，陆生报名并不太踊跃，即使被录取，也有许多陆生因各种原因放弃去台就读的机会，缺额率连续两年都超过50%。2011年，台湾高校原拟定向大陆招收学生2141名，但报名人数仅为1905人，发榜录取1319人，最后实际注册的学生只有928人，为原定目标的43.34%。2012年计划招收陆生总数仍为2141人，报名2629人，发榜录取1328人，最后注册人数987人，为原定目标的46.10%。

在报考院校上，大陆应届高中毕业生最青睐的前十大台湾高校为：辅仁大学、逢甲大学、铭传大学、东海大学、文化大学、淡江大学、中原大学、世新大学、元智大学和静宜大学。而报考硕博士研究生的大陆学生最青睐的台湾高校为：台湾大学、交通大学（台湾）、清华大学（台湾）、成功大学和政治大学。在2012年，虽然大陆考生青睐的前五名大学仍是“台政清成交”（台湾大学、政治大学、清华大学、成功大学、交通大学），但私立的辅仁大学则作为黑马冲击前10名。

在报名科系上，商管方面——尤其是财务金融科系最受陆生青睐，报名人数最多。学士班前五大热门科系依序为财务金融、传播、企业管理、国际企业、建筑，硕士班为财务金融、经济、企业管理、法律、中国文学。

依报名结果观察，陆生选填学校分布虽广，但仍集中于部分学校或领域、学系，可归纳为公立大学优于私立大学、普通大学优于科技大学、北部学校优于南部学校、本岛学校优于离岛学校等四个现象。南台科技大学教务长、陆生联招会总干事张鸿德认为，出现这些差异，主要是因为资讯及宣传不足，这表明台湾需要再强化陆生及其家长对台湾各大学的正确认识。

限制过多，阻陆生赴台

目前，陆生赴台求学不踊跃，最根本的原因在于台湾地区对陆生政策的不公平，包括“三限六不”、陆生未纳入台湾健保体系等，此外，户籍限制也是阻碍陆生赴台求学的重要原因。

所谓“三限六不”政策，是指限制采认高等学校、限制来台陆生总量、限制学历采认领域、不加分优待、不影响招生名额、不编列奖助学金、不允许在学打工、不得在台就业和不得报考公职考试。目前，被台湾地区承认学历的大陆高校只有41所，包括985工程大学38所（不包括国防科技大学）和中央美术学院、中央音乐学院、北京体育大学三所专业院校。也就是说，陆生要报考台湾高校的硕士或博士研究生，必须是这41所高校的应届或往届毕业生，而且，大陆的医学学历仍不为台湾所承认，即使从上述41所大学获得也不例外。台湾高校招收陆生以招生总量的1％为限，约2000人。

在“三限六不”政策中，最让陆生头痛的是，陆生不能拿台湾当局编列预算的奖学金，也不能到企业实习和担任教授的研究助理。不过陆生虽不能获得编入台湾当局预算的奖学金，但也可以获得由企业赞助的奖学金或其他来源不属于台当局预算的奖学金。例如，在台湾大学，联发科、李长荣化工等企业连续两年、每年提供近400万新台币奖学金给陆生。

不能到企业实习和担任教学助理，对陆生而言则意味着丧失了更多学习的机会。台湾大学陆生会会长王钦表示，一般大学生可能仅是失去打工机会，但若是研究所学生，每学期到别国参与各种发表会，没办法接受学校辅助机票，对研究生是相当大的经济负担。

陆生无健保，也是影响陆生赴台求学的重要原因。依据台湾地区的规定，加入健康保险制度须具有“居留”身份。根据台湾地区“两岸人民关系条例”第22条的规定，陆生身份是“停留”而非“居留”，不符合纳入健保的规定。外籍学生只要在台湾居留超过四个月，就可享受健保，而大陆学生却只能参加商业保险或学生团体险，这显然对陆生不公平。

2012年10月11日，台湾行政部门通过“两岸人民关系条例”第22条修正草案，将陆生赴台身份从现行的“停留”修正为“居留”，以配合健保法规定，让陆生纳入健保体系。陆生在台居留半年后可申请健保，每月缴纳749元（新台币）健保费后，可得到医疗保障。

但是，台湾行政部门提出的修正草案还需获得立法部门的通过才能正式生效。然而时至今日，由于反对党的阻碍，该修正草案仍未获得通过。

户籍是陆生赴台求学的另一道坎。目前，赴台湾高校攻读学位的大陆学生仅限于户籍在北京、上海、江苏、浙江、福建和广东六省市的学生。其中，申请赴台就读大学本科的学生必须是户籍在前述六省市的应届高中毕业生，且高考成绩须达所在省市本科二批分数线；申请赴台攻读硕士、博士学位的大陆学生，则面临双重限制，即不仅要求目前户籍或入学前户籍在上述六省市，还要求必须是前述41所大学的毕业生。

今年24岁的马军，原籍天津，两年前厦门大学公共管理系毕业后就留在当地工作，并将户籍迁至厦门，正好符合今年的政策可以报名台湾的研究所。他一口气报了台大、台北大学、中兴、世新和逢甲大学的公共管理相关系所。但是厦门人张明珍则没有这么幸运。小张今年要从昆明理工大学建筑研究所硕士毕业，因为户籍已迁到昆明，不符合今年的报名条件。虽然他的硕士论文《NGO模式下的社区营造》与台湾大学城乡研究所的社区总体营造专业很接近，但由于户籍原因他无法报考台湾的研究所。因此小张决定明年6月前将户籍迁回厦门，并希望台大城乡所博士班明年能招陆生。

政策松绑，已刻不容缓

1月14日，马英九在台湾地区大学校长会议上指出，少子女化现象使台湾各级学校面临学生来源不足的窘境，各级大学将在2016年面临第一波的冲击，将有4.5万生源缺口。此外，由于大陆不仅承认台湾高校学历，还出台各种优惠措施吸引台湾学生赴大陆求学，已有越来越多的台湾学生活跃在大陆高校。如果台湾当局再不松绑目前“有限开放”的政策，提高台湾高校的国际竞争力，数年以后许多台湾高校可能面临无生可招的境地，不得不关门。

马英九在此次会议上表示，承认学历的大陆大学将从“985工程”大学扩大到“211工程”大学，并承诺大举扩大招收陆生赴台就读，将积极招收大陆专科生赴台修读二技（指台湾地区两年制技术学院，念完后可取得大学学历，即专升本）。若台湾承认“211工程”大学，扣除台湾不予承认的军校与医校，被台湾承认学历的大陆大学将从目前的41所增加至113所。马英九说，扩大陆生赴台是他未来三年任期中非常重要的一步，近期很快就会与大陆达成协议，将“211工程”大学纳入台湾高校录取的范围。

台教育部门估计，扩大招收陆生政策最快今年8月可以实施，并会检讨“三限六不”政策，考虑让陆生当学校的研究助理，但短期内没有考虑让陆生毕业后留在台湾工作。

1月11日，台湾当局大陆事务主管部门负责人表示、将积极推动陆生纳入健保等法案，并透露法案目前已再次送交台湾立法部门表决。

海峡两岸相互开放吸引对岸学生前来求学，不仅给两岸学子增加了求学的选择，也是两岸文教交流很重要的一环。陆生赴台求学的大门已经打开，但期望大门能再敞开一些，让越来越多的两岸学子相互进入对岸学习。