跨国管道造就中国能源大周边、睦邻友好大周边

跨国油气管道在给中国带来能源进口通道多元化、能源来源多元化的同时，更给中国带来巨大的地缘政治利益：中国与周边国家和地区的睦邻友好、相互依存关系上了一个新台阶。

中国是能源消费大国，还是世界能源生产和能源投资大国。借助跨国管道，中国与周边国家和地区在能源领域构筑起长期稳定、互利互惠的合作关系，同时进一步促进和巩固中国与周边国家和地区在政治、外交、安全等领域的睦邻互信合作关系。中国周边外交的天地更加广阔，中国与周边国家和地区的相互依存关系更加密切了。

造就更稳固的中俄战略协作伙伴关系

中俄互为主要战略协作伙伴，这种关系首先是在战略利益、战略理念广泛相近基础上建立起来的。为了确保中俄战略协作伙伴关系的可持续稳定发展，需要以务实合作夯实战略协作的物质基础。中俄两国间有着得天独厚的能源合作条件：中国处在工业化、城镇化发展的关键阶段，能源需求增长旺盛，是世界少有的稳定可靠的能源大市场，是世界独一无二的“战略买家”，同时，中国还是世界能源生产和能源投资大国。俄罗斯能源资源丰富，是位居世界前列的“战略卖家”；中国能源战略的重要取向是实现能源进口的多元化，俄罗斯能源战略的重要取向是实现能源出口的多元化；中国正在实施“向西开放”与“沿海开放”两大战略的互动与对冲，俄罗斯正在实施“向东看”、“转向东方”战略转向；中俄互为最大邻国，陆路相连，运输便利。因此，中俄两国在能源领域是具有巨大互补优势的“天然合作伙伴”。中俄原油管道的开通运营以及正在规划中的东、西两条中俄天然气管道，使两国在能源领域建立了长期稳定、互利共赢的合作关系，进而使中俄战略协作伙伴关系有了坚实的基础。中俄两国共同致力于能源领域的合作，不仅对于两国经济的可持续发展，而且对于促进中俄两国战略协作伙伴关系的务实发展、夯实战略协作的物质基础，都具有十分重要的意义。可以说，中俄战略协作伙伴关系催生了两国能源领域的互利互惠合作关系，而中俄能源领域的互利互惠合作关系的发展又进一步推动和巩固了中俄战略协作伙伴关系。中俄战略协作伙伴关系的深化和发展，不仅对中俄两国而且对国际关系都具有重大战略意义和深远影响。

中国与中亚—里海地区的关系更紧密了

中国与中亚—里海地区国家的能源合作，无疑进一步加强了中国与该地区国家的睦邻友好合作关系。中国—中亚油气管道使中国与中亚—里海地区国家在能源领域建立起了长期稳定、互利互惠的战略合作关系。能源领域的互利合作，左右着中国与中亚国家战略关系的走向。尤其是来自中国的大量资金投入和大规模的油气贸易额，对加强中国与中亚—里海国家经济领域合作有巨大的推动作用，为21世纪中国与中亚—里海地区国家关系增加了实质性内容，有利于我国推行加强与中亚合作的外交政策，对保障地区和平稳定有着重要的政治和经济意义。

能源领域的这种合作关系处理得好，对中国而言，不仅可以实现能源进口的多元化，加强能源安全，还有利于中国西部的长治久安，更可以巩固和提高中国在中亚地区和国家中的影响力；对中亚国家和地区来说，不仅可以实现能源出口的多元化，提升其在国际能源格局中的地位和影响力，还可以带动该地区国家的经济发展，增强其国际地位和影响力。可以用一句话来形容中国—中亚油气管道对于双方的意义：巩固和加强双边合作，实现互利双赢共同发展。

上海合作组织更具凝聚力

中国—中亚油气管道与中亚国家间的油气管道以及中亚国家与俄罗斯的油气管道紧密相连，构成了中国—中亚—俄罗斯之间密切的油气管道网络，为中国、中亚国家、俄罗斯之间开展双边、多边能源合作，乃至为上海合作组织开展能源领域合作提供了广阔的空间和物质基础。

上海合作组织成员国和观察员国中，既有能源资源国，也有能源消费大国；既有能源生产大国，也有能源投资大国，在能源领域的互补优势得天独厚，而且具有进一步深化能源合作的共同意愿。能源产业是上合组织能源资源国的经济支柱，是其实现经济发展和社会稳定的依托，获得需求旺盛、稳定可靠的能源消费市场，吸引来自其他成员国的投资和技术，以推动本国的能源开发特别是能源产业的现代化，是这些国家能源战略的共同取向。上合组织能源消费国则迫切希望获得来自本组织友好邻国稳定可靠的能源供给，既能使能源来源多元化，又规避过度依赖动荡不定的中东地区能源供给及海上运输带来的能源安全风险。此外，上合组织多个成员国和观察员国，还是亚欧大陆能源运输的过境走廊、环里海能源资源东输至东亚的“能源丝绸之路”潜在通道。也就是说，上合组织在能源领域的合作空间和潜力均巨大，前景广阔。中国、中亚国家、俄罗斯之间油气管道网的建设和开通运营为上合组织开展能源领域合作提供了物质基础，积累了多边互利互惠合作经验。而上合组织在能源领域开展合作，不仅可以振兴各成员国的能源产业、扩大能源供给、加强共同的能源安全，而且可以带动各成员国在其他经济领域的合作，从而进一步夯实上合组织发展的物质基础，加强上合组织的自身建设，提升上合组织的活力、凝聚力。

上合组织能源合作的顺利发展，必将对国际能源格局和国际能源秩序的调整产生深远影响。目前，上合组织正在酝酿建立“上合组织能源俱乐部”，以逐步形成“统一能源空间”。该俱乐部将既不同于完全由资源国组成的欧佩克，也不同于完全由能源消费国组成的国际能源机构，而是由能源资源国、能源消费国、能源过境国共同组成的新型区域能源合作机制，系多种合作形式相互结合的“紧密型能源伙伴关系”，将秉承“平等互信、互利共赢”的“上海精神”，致力于不同类型国家间的优势互补、利益平衡，有望成为具有重大影响力的新型“国际能源政治中心”、“和谐型”能源地缘板块，为“全球能源共同安全”理念的推行树立起一面鲜明的旗帜。

西南能源通道开辟中国睦邻友好新篇章

缅甸位于连接东南亚和南亚两大地缘板块的战略要冲，南临印度洋，北与我国云南省接壤。我国经由缅甸与印度洋沿岸各国交往由来已久。西汉时期，我国西南地区的商人就开辟了一条纵贯川滇两省，经由缅甸到达印度和中东、乃至通往欧洲各国的“南方丝绸之路”。抗日战争时期，缅甸几乎成为我国对外联系的惟一战略通道。1938年建成通车的滇缅公路，从昆明至瑞丽出境入缅甸，至缅甸首都仰光，再与印度公路相连，成为抗日战争时期国际援助物资进入中国的惟一战略通道。那时日本占领了我国自东北以下到华南的所有沿海地区，使得中国对外通路全被封锁。滇缅公路成了当时中国与外界联系的惟一国际通道。滇缅公路、驼峰航线以及中印公路组成的运输大通道，支撑着中国抗日战场所需的大量战备物资以及大后方的经济供应。今天，即将建成运营的中缅油气管道正在延续着历史上“南方丝绸之路”及滇缅公路的辉煌，把中缅两国更紧密地联系在一起。自古以来，中缅两国“共饮一江水，胞波情谊深”。今天，油气管道的建成运营必将使中缅睦邻友好关系更上一层楼，将给两国带来更多的发展机遇。

“两大设想”中的能源通道如能实现，中国与南亚国家间的关系又将进一步密切。

一是中巴能源走廊。巴基斯坦已多次提议铺设一条穿越喀拉昆仑山的石油管道。按照巴方的设想，未来的油气管道将可能由瓜达尔港，贯穿巴基斯坦全境，然后经新疆的红其拉甫山口进入中国境内。这样，来自海湾地区的石油或天然气就可以避开马六甲海峡通过陆路运送到中国。无疑，中巴全天候的睦邻友好合作关系将因中巴能源走廊的建设而更加稳固。

二是印度提议的西亚、中亚—南亚—中国管线，从伊朗经巴基斯坦到印度，或从土库曼斯坦经阿富汗、巴基斯坦到印度，然后进一步延伸至中国。这条管线如能落地生根，除给我国大西南地区增添新的油气输入通道外，更重要的是有可能给中国—印度—巴基斯坦“三角关系”、乃至整个南亚的地缘政治带来新的甚至是根本性的变化。如果中、印、巴三国在能源管道上开展合作，首先将会使印巴关系从对手变成朋友、或者至少使双方的利益密切联系以至难以破裂，极大地促进地区稳定，整个南亚的地缘政治将会发生新的变化。中国在印巴之间的劝和、促稳、谋合作方面的作用将日益重要与突出，中国在南亚的影响力将明显增强。中印巴能源合作关系的建立、尤其是中印能源合作，还将使中国通过印度洋、马六甲海峡的海上能源运输通道的安全系数提高了。印度是印度洋地区的大国，把守着马六甲海峡的西端，在油轮经过印度洋、马六甲海峡抵达中国及亚洲东部之前， 印度同样是可以对航路施加影响的重要力量。

中国有望成为能源过境国

目前，我国初步成型的西北、西南、东北三大陆上油气战略通道，是将我国定位为能源消费国。但从地缘上来说，如果将上述管道进一步延伸或扩大利用，则中亚—里海地区及俄罗斯的油气可以输送到中国的沿海港口，进而面向整个亚太地区。例如，我国完全可以成为日本、韩国等国油气运输的理想“过境国”。也就是说，中国不仅是油气资源的消费国，也可以成为其过境国。另一大胆的设想即建设中俄印能源管道的设想，则更是把中国不仅作为油气资源的消费国，更可以成为油气资源的过境国。中印两国与俄罗斯的政治经济关系都比较好，也都有能源方面的合作项目，如果在中俄印三国间建设一条从俄罗斯的远东地区油田出发、经中国西部地区到达印度的油气管道，将可以把俄罗斯、中亚地区的能源输送到中国、印度乃至整个南亚地区。该设想如能实现，将会构建出一个新的更大区域能源合作体系和新的油气贸易地缘格局。

目前，我国初步成型的西北、西南、东北三大陆上油气战略通道以及设想和规划中的其他能源通道，将我国与周边油气资源丰富的国家和地区密切地联系在一起，可以说，一个能源互利互惠合作的大周边已经形成。这是全球油气格局的重大变化，更是中国周边地缘政治格局的重大变化，必将极大促进中国与周边睦邻友好、相互依存关系的深入发展。