后备人才库破解农村党员发展难

２０１２年７月的一天，梁平县聚奎镇大来村。

村党总支会议室里，２０岁的赵运东紧咬嘴唇，极力抑制着心中的激动。

对这个野鸡养殖大户来说，这是一个重要日子——这天，他要参加入党宣誓。

为此，他穿上了最体面的Ｔ恤衫，还将平时总沾着鸡粪的鞋子洗得干干净净。

“我志愿加入中国共产党……”面对鲜红的党旗，赵运东举起握成拳头的右手，庄严宣誓。

“祝贺你！”宣誓结束，５２岁的村党总支书记石思扬凑上来，“你是第六个啦！”他比划了一个手势，然后开怀大笑。

２０１１年至今，大来村党总支已收到入党申请书２０多份，确定入党积极分子和发展预备党员十多人。

队伍萎缩

“２１世纪头十年，全村只发展了一个党员！”２００９年，石思扬当选为大来村党总支书记。上任后，他发现了这个严峻问题——由于８０％的青壮年村民外出务工，党员发展难以为继。

不仅仅是大来村。在全国，随着劳动力大量输出和人口老龄化加剧，农村党员发展都面临同样的难题。“再这么下去，党组织就剩下个‘壳’了！”对此，石思扬忧心忡忡。

在十多公里外的梁平县城，有人也为此忧心。

县委组织部副部长唐信祥，已经在组工战线上干了２０多年。“梁平是农业大县。农村党员是全县党员队伍的生力军。”唐信祥说，“可是，这支生力军正在萎缩！”截至２０１１年底，梁平县有农村党员２０１５２名，其中３５岁以下的只有１９３９名，仅占总数的９．６％；５５岁以上的则达到１３０２２名，占总数的６４．６％。

定向发展

２０１１年５月的一天，打工能手赵运东返乡。

回家后，他买来３００只七彩山鸡开始创业。很快，鸡群产下３００多枚鸡蛋。

可好景不长——不久，鸡群得了瘟病，死光了。

赵运东手里就剩那些鸡蛋了。

“我不能放弃！”困境面前，赵运东决定用鸡蛋孵化小鸡，继续养殖。“东子，你要坚持住！”石思扬和四组组长刘文春等党员干部常来关心和鼓励赵运东。

一段时间后，鸡蛋孵化成功。“东子，恭喜你！”这天，刘文春专程上门来祝贺。

“刘阿姨，我还得感谢你们的鼓励。”赵运东说，“我年轻，也不懂技术，不然也不会走弯路。”

“村党总支组织了很多实用技术培训，你可以来参加呀！”刘文春笑着说。

闻言，赵运东心里一热。

不久，赵运东听说村里正在培养致富能手、年轻优秀村民和打工能人入党，这让他心里更热了。

“村里的党组织和干部一直很关心支持我，还提供了很多技术培训。我这么年轻，如果能入党，不仅能提升个人素质，还可以发挥自己的长处，带动乡亲一起致富。”想到这，赵运东心里激动起来。

２０１１年６月，石思扬收到了赵运东的入党申请书。

石思扬高兴地取出档案袋，上面印着一行字——“入党积极分子后备人才库”。

打开袋子，石思扬抽出一份印着“后备人才赵运东”字样的资料，将申请书放了进去。

“全村的人才都收在这里了。”放好申请书，石思扬晃了晃档案袋，“他们就是党总支重点培养的对象。”

２０１１年，为解决农村党员发展难题，梁平县委决定在部分农村党组织试点建立入党积极分子后备人才库。“以前农村发展党员缺计划、缺方向，针对性差，难以保证质量。”唐信祥说，“建立后备人才库，将农村致富能人、创业能手、优秀打工者纳入其中，通过感化影响和教育培养，让他们了解党组织，增进对党的感情，实现党员发展从‘等对象上门’到‘引对象入门’的转变。”

观念的转变带动了工作的转变。截至２０１２年初，作为试点党组织的大来村，已确定发展对象１６人，全部建档入库。

２０１２年，后备人才库建设在梁平全县推开。

流动培训

３９岁的张兴红是微企老板。２０１１年１１月，他向大来村党总支递交了入党申请书。

申请书交了，张兴红对入党却没啥信心。

“党是干什么的，啥时候成立的？”他两手一摊，“这些问题，我一个都不懂。”

“莫慌。”石思扬笑着安慰，“县上有统一培训。”

“成为入党积极分子后，培养对象须经过党的基本理论知识培训和考试。”唐信祥说，以前，此类培训由各乡镇组织，规模小、层次低、分布散，再加上乡镇一级党课师资有限，导致培训效果不佳。针对这一困境，梁平县委推出“流动党校”培训模式——由县委组织部牵头，联合县委宣传部、党校和农委、教委、卫生局等相关部门，组成多个培训团，将全县划分为十大培训片区，集中师资，对口进行党的理论知识培训、农村技能培训和行业职能教育。

２０１２年１２月２１日，梁平县屏锦镇党委礼堂。

讲台上，来自县委党校的老师正在授课。

讲台下，来自中部片区六个乡镇的２００多名入党积极分子奋笔疾书。

张兴红亦在其中。培训结业，他参加了考试，得了７０分。

同他一样，全县１６００多名入党积极分子在２０天内相继接受了这样的培训，拿到结业证书。

民主把关

２０１２年６月３０日，大来村党总支会议室。

村干部来了，在家的党员来了，群众代表来了——党总支扩大会即将召开。

“今天，我们审议赵运东的入党问题。”待众人坐定，石思扬宣布，“会议第一项，请发展对象自评。”

赵运东念了入党申请书，总结了自己一年来的情况。

石思扬说：“会议第二项，请入党介绍人介绍情况。”

赵运东的入党介绍人刘文春和雷达珍，分别介绍了一年来对赵运东的培养考察情况。

“会议第三项，请各位代表评议。”石思扬宣布。

“赵运东能吃苦、肯干事，是村里年轻人的好榜样。”

“我教育孙子都说‘你要多学学赵大哥’。”

“让这样的人入党，对其他人才有带动作用。”

…………

４０多名参会者一一发言。全体党员无异议，群众代表也无异议。

石思扬宣布：“会议第四项，请全体党员投票。”

在监票人注视下，党员们依次到票箱前投票，并当场计票。

“同意”、“同意”、“同意”……计票人每唱一票，赵运东的心就兴奋地蹦一下。

“现在宣布结果。”石思扬高声说，“经全体党员投票表决，党员大会同意发展其为预备党员！”

掌声中，赵运东笑容绽放。“我们村发展党员跟干部选举一样严格。”他说，“像这样的评议，我已经经历了四次。在成为正式党员前，我还会经历一次。”

这个“跟干部选举一样严格”的程序，是梁平党员发展工作的又一创新——“五环票决”和“五道公示”。

“以前，农村党员发展程序不严、标准不高，导致发展对象素质参差不齐，影响了党员队伍整体素质。”唐信祥说，为把好党员入口关，县委推出了一项创新：在确定入党积极分子后备人才、入党积极分子、发展对象和讨论吸收预备党员、批准预备党员转正等五个关键环节中，对培养对象实行票决和对外公示制度；在票决评议时，还特意邀请群众代表参加，听取他们的意见。

“我们通过工作措施前移，从建立后备人才库入手，不断完善农村党员发展工作链条和科学的培养教育体系，实现了由过去无人可发展向可持续发展的转变。”梁平县委常委、组织部长蒲继承说，２０１２年，全县后备人才库总量已超过３０００人，其中农村优秀人才２５００多人；共确定入党积极分子１２００多人，其中９００多人来自农村；全县发展党员６３３人，农村党员有４１９人。