事业单位绩效工资评估机制构建的研究

摘要：任何一种组织的制度或体制如果没有专门的人或机构进行管理和维护的话，都会很快地被破坏甚至荒废，绩效工资体系也不例外。要想使绩效工资体系更加合理、完善，起到激励职工工作积极性，提升公益服务水平的能力和效率的作用，就必须建立维护和完善机制，这样才能使绩效工资体系长久地运行和保持下去，并能不断地自我完善和改进。

关键词：事业单位；绩效工资；评估机制；构建

中图分类号：F24 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）05-0141-02

建立绩效工资体系的评估体系是十分重要的，是绩效工资体制的体外检验，其目的在于通过评价绩效工资体制的成果来促进绩效工资体系不断改进和提升，也能促使绩效工作管理者提升自己的工作水平，更好地履行自己的职能。

一、全方位构建：注重评价体系的完整性，形成目标导向的评估机制

推进绩效工资体制改革是一项系统工程，事业单位不同的人员和岗位有着各自不同的工作任务和明确的工作目标，绩效工资的实施就是要通过机制使事业单位各岗位之间整体协同，这样，公益服务系统才能有序运行，全面推进事业单位的绩效工资改革，提升公益服务水平才可能变成现实。与此相对应，这就要求评价体系必须完整，评价体系必须对绩效工资体系所要达到的目的各个方面进行评估，可有偏重，但绝不可遗漏。基于这一考虑，绩效工资的评估机制必须立足于事业单位本身的情况，努力构建适合事业单位实际的评估体系。要实现评价体系的全方位构建，就必须建立一整套能对绩效工资体系目的进行量化评估的评估指标体系。该评估指标体系原则上应以量化指标为主，能直接与我们的目的相对比，直接反应客观事实。同时，评估指标应全面具体，符合单位的实际状况，重点体现整体性原则、导向性原则和可操作性原则。

二、全过程跟踪：注重评估机制的实效性，形成全程监控机制和制约机制

评估机制在进行评估的时候，不能仅仅对最终结果进行评估，还应对取得结果的过程和手段进行评估。因为有时候结果虽然一样，但过程中却可能存在着多种做法，这些做法有可能就存在着违背原则的现象。所以，只对结果进行评估，而不对取得结果的过程进行评估，就会掩盖过程失误或错误的假象，这些差错积累在一起，终有一天会从量变达到质变，给事业单位的正常运作带来重大的损失。对绩效工资体系实施过程的全程性评价则是确保整个工作有序运行的控制器。只有全过程测控，才能及时纠正偏差，保证事业单位所采取的行动没有偏离职工激励，效率提升的正确轨道，达到评价目的。

三、全系统运作：注重评价形式的多样性，形成多重评估机制

建立健全评估机制并实施运作起来，单靠一个部门的努力是不够的，可能存在评估的片面现象，让评估主体扩大化，只有让大多数部门或岗位都能参与评估，才能使评估结果更加真实可信。

1 他评与自评相结合

他评即由事业单位外部机构进行评价，这种评价由于中立性比较强，也更体现事业单位外部对事业本身某项成果取得的认知，因此也是必需的。其次是自评，自评是由事业单位内部成立临时的、独立的评估部门或机构对事业单位所取得过程和成果的评估，这种评估由于更了解单位实际和各种方式方法的来龙去脉，评估结果和后期采取的修正措施也更符合实际，但这种评估中立性和原则性保障不足。所以两种评估机制相结合，就能相互补充，相互印证，取得更好的评估效果。

2 综合评估与专项评估相结合

综合评估是对绩效工资体系进行全方位的评估，能得出总结性意见。专项评估是就某一专题进行评估，专项评估更能对绩效工资的重点和某一方面进行更细致的分析。两者的采用，能使我们除了对效果进行全面综合的评估外，还结合实施过程中的重难点进行督查，使我们的评价更为客观。

3 终结性评估与发展性评估相结合

绩效评估不是盖棺定论，而是要对过去和未来进行双向性的评价。终结性评估用于判断或结论，是对以往的过程和取得的结果进行历史性评价。而发展性评估则是着眼于发展，对绩效工资体系的可持续性进行评价，更多的是关注绩效工资体系的发展和改进，也是十分必要的。

四、全员协同：形成广泛参与的评估机制

为了保障评估效果，确保广大职工的知情权，全面推进绩效体系改革需要全员的配合和广泛参加，为此，事业单位应从以下三方面入手来构建切实际可行的全员评估机制。

1 加强领导，协调有力。要成立以领导班子为主导，以相关人员为执行人员的评估组织，对相关人员进行评估的相关辅导与培训，使参与人员能评估、会评估，避免出现乱评估，进而影响最终评估结果的现象。领导班子应领导全面评估工作，协调解决评估过程中出现的困难和问题，为全面推进评估机制提供组织上的保证。

2 明确相关人员的责任。参与人员必须清楚自己的职责，知道自己的评估范围和评估标准以及评估程序，要针对自己负责的内容和工作负责，不要对他人工作进行瞎指挥，乱指责，影响整体的评估秩序。

3 注重整体推进。绩效工资的评估机制是个系统工程，参与人员比较多，评估的内容也比较多，为了保证工作结果，避免拖沓、窝工，事业单位的领导班子必须制订详细的评估推进计划。

（责任编辑：袁凌云）