浅谈工程项目管理的综合控制方法及应用

摘要：近年来，我国社会经济水平得以不断提高，同时建筑行业也呈现出迅速发展的良好态势，不仅给施工建筑企业带来了良好的发展机遇，而且也带来了全新的挑战。从某种层面上而言，工程项目管理可以说是施工建筑企业不可或缺的部分和基础，是其赖以生存和发展的基石，工程项目管理的优劣对企业的成败发挥着决定性的作用。所以，加强建筑施工企业的工程项目管理是至关重要的。

关键词：工程项目管理：综合控制；方法；应用

中图分类号：F284 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）05-0100-02

一、项目工程管理对于建筑施工企业的重要作用

我国的建筑行业是尤为重要的基础性行业，其发展对国民经济发展水平及人民生活质量的提高有着直接的影响。建筑行业的发展离不开建筑施工企业的推动，要想促进建筑行业的可持续发展，那么就需要建筑施工企业提高自身的管理水平，对工程项目的控制和管理给予高度的重视。然而，在建筑施工企业的管理中仍然存在着诸多亟待解决的问题，这便需要相关人员积极地制定出科学可行的管理方案，采取行之有效的工程项目综合控制方法，并切实地将综合控制方法应用到管理工作中，以便于为建筑工程项目施工的顺利展开提供可靠的保障。

二、工程项目管理的综述

（一）项目的界定

对于项目的定义是多种多样的，但是基本上均是紧紧地围绕项目的概念加以归纳总结的。ISO 10006中将项目规定为：有着特殊的过程，有结束时间及开始时间，由互相受控及互相协调的活动组成。过程的实施的目的是为了将规定的目标实现，主要包括满足资源、费用和时间的约束性条件。PMI美国项目管理协会将项目定义为：项目是为了将某种独特的服务或者工作完成而作出的一次性努力。DIN 69901德国国家标准将项目定义为：所谓项目结题指的是总体上与以下条件相符合的且具备唯一性的一种任务，即具备具体的时间、预定的目标、人力财务以及其他约束条件，同时还有着专门的组织机构。

（二）工程项目管理的主要特点

总大体上来看，通常工程项目具备的特点主要包括：（1）建筑工程造价较高，复杂性程度较高，利益相关者多，参与人数多，时间较长，对环境的影响及依赖相对较大，因而与其他项目相比，工程项目有着相对较高的复杂程度；（2）展开工程项目的工程中，往往有着非常大的不确定程度，项目复杂性非常高，项目进程极易受到原材料价格、周边社会关系、政府法规变化以及天气等诸多外部环境的影响；项目内部的各个利益相关者，比如政府监管机构、分包商、总包商、供应商、监理人员和业主等，变数较大，再加上项目本身不断地推进其建设进度，其不确定性程度大，这便需要在管理中将渐进明细的特点加以切实的把握；（3）在工程项目管理方式上，我国正从粗放型逐渐地转变为现代项目管理，在建筑工程项目的建设中，即便是实施了多年的工程项目管理，但是与先进的国外管理相比尚且具有日月显的差距；（4）建筑工程项目有着明确的目标，绝大多数实行的基本上均为目标管理，我国已经实施了多年的工程项目化管理，并且积累了诸多经验及资料，因此，项目目标较为明确，大部分的建筑工程项目管理也采取的是目标式的承包责任管理。

（三）工程项目管理的综合控制及其应用

1 招投标是综合控制的重要基础

实行招投标于工程项目中，有助于避免腐败工程的出现，是利用竞争的有效机制来对有价值规律的且科学的管理模式加以体现，能够鞭策后进、鼓励先进，督促低效、淘汰落后及陈旧的技术管理方式，有助于促进科学技术的不断发展，是尤为重大的基础建设管理制度的改革，同时也是工程项目管理不可或缺的综合控制基础。通过分析我国工程腐败的原因可知，一方面，是由于工程发包不切实地推行投标招标，而是一味地搞色、权、钱的私下交易，肆意地受贿行贿，这便导致工程项目无法真正地得到有力的控制及管理；另一方面，即便是推行了招标投标，但是结束招投标工程之后，不根据法定的招投标程序严格加以执行，有效的质量管理监督机制明显欠缺，进而使得招投标丧失了原有的实际意义。正确的做法应是：

（1）详细准确地编制招标文件。在招标文件的编制上，应当充分地保证详细、规范、准确，保证条理清楚，最大限度地防止模棱两可的措辞出现。标底的编制是招投标至关重要的一大环节，过高地编制标底，会给建筑工程项目的投资者带来资金浪费，过低地编制标底，则会对投标者的切身利益造成损害，这便极有可能将机械材料的投入以及人工的投入减少，甚至会有偷工减料和违背施工质量规范等不良情况的发生，不仅加大了施工管理的难度，而且对工期控制和工程质量会产生直接影响，更重要的是无法充分保证施工质量。

（2）招标文件要满足要求。招标文件所提供的各项技术资料以及设计图纸，应当有助于投标企业据此对报价进行计算，并且拟定施工组织设计或者施工方案设计，满足编制投标书的浅谈工程项目管理的综合控制方法及应用要求和工程进度的计划安排。图纸的设计通常是对招标图进行初步的设计，还可以是采取施工详图。这两类方式均是既有利又有弊，笔者认为只要并非是过大的工程规模，前期工作将一定的深度达到，再加上设计力量允许，则应当采取施工详图，能够将深部设计深度不足所带来的变更及漏项减少，能够将索赔的工作量减少，对有效地控制工程项目管理投资是非常有利的。

2 健全招投标制度是综合控制的可靠保证

（1）协调分包单位和主包单位的关系。现阶段，许多有着一定实力的承包商中标后，往往又会投其他标，而如果是再次中标，便会采取分包的手段。但是在分包工程项目时，极少有人注意审查分包单位的资质，或者全部分包出去所有的工程，并且对分包单位极少管理甚至不管，仅仅是盲目地收取分包单位的管理费，这便对工程的整体进度及质量产生影响。所以，要想改善这一不良现象，就应当做好以下工作：一是分包时必须签订分包合同，将分包单位和主包单位的风险、利益、职责加以明确，同时报业主备案；二是按照相关规定，工程项目建设的管理人员、技术人员、施工人员以及其他人员，均必须持证上岗，并且主体工程必须独立地由总承包商完成，不允许分包出去；三是分包之后，主包单位应当加强对分包单位的管理，要委派代表监督、协调和管理分包商的施工。

（2）认真审查承包商的资质。在大量的实践工作中发现，必须尤其重视审查和了解承包商实际的在承建工程项目，特别是性质相同的工程项目，这是对承包商承受能力加以考核的制约因素。而仅仅是一味地对承包商的资质进行过度的追求，便会难以避免地出现诸多失误。比如，虽然从资质方面来看一个承包商远远的超出招标的具体要求，而如果该承包商同时对几个相同性质的工程项目加以承接，那么便会使得施工中能够投入的实际力量诸如技术人员、项目管理人员、项目经理和机械设备等严重不足，在中标以后，只能把大量的工程分包抑或是借助于征召临时工加以弥补，这便会直接影响到工程项目的质量和施工的进度，同时也在一定程度上增大工程项目管理的难度。对于此类情况，必须认真地分析且详细地对比，从而作出正确的选择。此外，还应当对承包商报价最低的不良现象加以纠正，认真地分析标价的可行性和合理性，避免因工程相关控制不力而导致偷工减料现象的出现，进而对工程项目的质量产生不利的影响。

三、结束语

总而言之，工程项目的管理是非常重要的，不仅对建筑工程项目的成本有着极大的影响，而且还会影响到工程项目的质量。所以，我们必须对工程项目的综合管理予以高度的重视，切实地在建筑施工过程中应用综合控制方法，以实现最佳的经济效益和社会效益。

（责任编辑：陈喜辉）