搞好海域海岛渔业开发广东站稳经济发展的排头兵

广东省从改革以来一直发挥着排头兵的作用，要充分利用海域辽阔、海岛密布的优势，不仅把陆地丰富多彩的资源转化为良好的生产力，而且要把内地不用的设施和设备投入到海岛，以节省大量资金，盘活大量闲置设备，加快海岛的开发与利用。开展多种形式的渔业发展、深海养殖、远洋捕渔，缓解外来劳力涌向广东的压力，向海岛海域要效益，从而真正使广东更加富裕，确立经济发展排头兵的地位。

党的十八大召开后，广东省委书记胡春华说，广东近代以来就是开风气之先的地方，在中国历史上具有重要的地位，改革开放以来更是发挥着排头兵的作用。我国的万里海疆，不仅美丽，而且富饶。近几十年来，人们利用海洋，开发海洋，取得了显著的成绩。广东省位于中国大陆最南部，南临南海，全省地处低纬度，北回归线横穿陆地中部，陆地面积17.98万平方公里，海岛面积1600平方公里。广东省是中国海岸线最长，海疆最广的省区。全省海岸线长达8500公里，占全国海岸线的1/3以上，其中大陆海岸线3368公里。南北跨越2，52个地理纬度（从北纬21.03度到23.55度），特别适合鱼类的生长和深海养殖。广东有岛屿1134个，41.9万平方公里的海域面积，广东沿海岸有众多的良港，其中天然鱼港有150多个。海域面积辽阔，是发展海洋捕捞和养殖的大渔场。还有浅海滩涂100多万亩，可辟为养殖珍珠、牡、虾、蟹和海参、鲍鱼、海带、紫菜、各种各样的海鱼等天然的海洋牧场。2012中国海洋经济博览会在2012年12月15日广州召开。博览会现场签约项目共有30个，签约总金额724.24亿元。“广东海洋经济近年来保持迅猛发展，2012年全省海洋生产总值将达1.1万亿元。”广东省省长朱小丹表示，广东将以举办此次海洋经济博览会为契机，进一步优化海洋经济空间布局，加快构建现代海洋产业体系，深入推进海洋科技创新，扎实加强海洋生态文明建设。因此，利用海域，开发广阔的海域和众多的海岛，是扩大广东经济发展空间的良策。

一、开发、承包、租赁海岛海域，促进广东经济增长

广东省有大小岛屿1134个，有不少的岛屿开发缓慢，有的岛屿仅是被挖沙取土，并未进一步的开发利用；有不少岛屿仍是处女地至今无人涉足，把这些未能完全开发或未能开发的岛屿承包或租赁给国内国有企业、私营企业、国内外自然人、境外投资商，开发海岛，把海岛建设成一区、一镇或经济实体，每个岛屿开展以养殖规模为主的连锁旅游经营。

根据国家海洋局最新公布的《2011年中国海洋经济统计公报》显示，经初步核算，2011年广东省海洋生产总值达9807亿元，占全国海洋生产总值的21.5%，第17年领跑全国。

据统计，201 1年广东海洋生产总值同比增速高达18.28%。同期，全国海洋生产总值为45570亿元，同比增长10.4%。

广东海洋经济在整个国民经济体系中的地位也开始日渐强化。根据数据显示，广东省海洋生产总值占广东地区生产总值的18.6%。

广东省海洋局负责人表示，下一步将大力推进“科技兴海”战略，促进我省海洋经济由大变强。根据《广东省发展海洋新兴产业与海洋科技实施方案》，“十二五”期间，广东省将累计投资约370亿元用于海洋新兴产业与海洋科技发展重点工程建设，力争到2015年，将海洋新兴产业年均增长率提升至25%，完成新一轮海洋经济的转型升级，大力推进广东省海洋经济综合地区建设。

以海岛开发大力推动和发展海域深海养殖，形成规模效益。如汕头市因海而兴，2010年全市海洋产业总产值达323亿元，使海洋经济成为汕头一个经济支柱产业。海域面积1.05万平方公里，是全市陆地面积的5倍，海岸线长289公里，所辖六区一县都临海，2007年全市海水养殖面积达14024公顷，水产总产量36万吨，其中养殖产量19万吨，超过了捕捞产量，建立无公害养殖基地31个，面积近三万亩，水产品出口量4.8万吨，创汇2.79亿美元，水产品交易量22万吨，交易额17亿元。汕头重点发展藻类、贝类和罗非鱼等主导品种和品牌产品，并推广科技型、生态型的近海深水养殖，发展大型抗风浪深水网箱和新型健康养殖网箱。并积极稳妥发展远洋渔业，大力实施技术改造，争取逐年建造一批铁壳渔船，开发深外渔场，发展远洋捕捞业。鼓励和支持有条件的企业加入省远洋捕捞船队，共享省海外远洋渔业生产基地、冷藏加工基地。推行“公司+基地+渔户”模式，多形式、多渠道培育渔业龙头企业，对渔业龙头企业从税收、贷款、项目、用地及品牌创立等方面给予扶持。据了解，从今年起连续5年，市财政每年安排专项资金100万元，用于对市级以上渔业龙头企业增资扩产、基础设施建设、水产品收购等的贷款进行贴息。并从扶持中小企业专项资金3000万元中安排150万元，对市级以上渔业龙头企业的技改创新、产品研发以及引进新品种、新技术、新设备和新工艺的项目实行扶持。

如果广东全省41.9万平方公里海域全面铺开养殖，达到现在汕头的养殖和海产加工水平，广东全年海产产值可达250000亿元以上。

二、扩大广东海域深水养鱼法，满足国内外市场需要

渔业是我国的支柱产业之一，海水养殖前景看好，2007年以来，全国渔业稳步上升，国家海洋局发布的《2012年中国海洋经济统计公报》显示，2012年全国海洋生产总值达50087亿元，同比增长7.9%，占国内生产总值的比重达9.6%。落实支渔惠渔政策有了重大进展。我国水产品产量占世界1/3，拥有世界1/4的渔船，1/6的捕捞量，近70%的养殖量，养殖面积780万公顷，渔船95万艘，动力1675万KW。十届全国人大五次会议通过的《物权法》规定了使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利，第一次在我国民事基本法中明确了渔业养殖权和捕捞权。

农业部2007年7月发布的《中长期渔业科技发展规划（2006-2020年）通知》中指出：我国渔业取得巨大成就的主要原因，一是改革开放政策为产业发展注入了动力和活力；二是“以养为主”方针为产业发展指明了方向。

广东省近几年海水网箱养殖迅猛发展，并着手解决养殖密度大，致生态恶化；养殖海区污染日趋严重，养殖效益下降；网箱抗风浪能力弱，台风后经济损失巨大。要解决上述这些难题，采用深水抗风浪网箱养殖可获良好效益。我国深水抗风浪网箱养殖起始于1998年夏，海南省从挪威RFA公司引进深海养鱼网箱，主要养殖品种为美国红鱼、鲈鱼、大黄鱼、石斑一是搞好深水抗风浪网箱，广东省研发的深水抗风浪网箱采用高密聚乙烯材料制作，主要由网箱、网囊、锚泊系统等组成；平均每立方米产鱼15kg以上，每箱产量18750 kg，相当于60只传统网箱的产量，养殖成活率达96%以上；该网箱技术含量高，国产化程度高，基础坚实，造价仅为同类进口产品的1/3；同时实现了标准网箱规模化、产业化生产。第二是以点带面，全面推开，深水网箱优质化养殖示范基地有成功的经验，为化解多年来困扰近海养殖业发展的环境恶化、台风等问题，从去年开始，饶平县引导和鼓励养殖户改变传统的近海浮箱养殖方式，着力发展深海网箱养殖新模式，建设深海养殖基地。这些成功经验也带动了深圳、珠海、汕头、湛江、阳江等沿海地区深水养殖的迅猛发展。

五、开发海域养殖可大大增加就业岗位，减少外来人员涌入广东的压力

2008年2月15日中国海洋局公报：2007年全国海洋生产总值为2.5万亿元，同比增长15%，占国民生产总值10.11%，全国涉海就业人员3 100万人，比上年新增就业岗位191万个。

《2011年中国海洋经济统计公报》显示，2011年全国海洋生产总值45570亿元，比上年增长10.4%。海洋生产总值占国内生产总值的9.7%。涉海就业人员较上年增加了70万人。

随着多个沿海风电场相继竣工投产，海洋电力业增幅较大；海洋生物医药、海水利用等新兴产业发展态势良好，均比上年有较快增长；海洋船舶工业继续保持平稳较快发展态势，各项经济指标持续增长；受溢油等突发事件影响，海洋原油产量有所下降，但随着油气价格的上涨，海洋油气业依然保持了稳定发展，全年实现增加值1730亿元，比上年增长6.7%。

我国每年有2000万的新增劳动力，有不少的求职人员涌入广东，开发岛屿、海域可大量增加就业岗位，大大减轻大学生的就业压力。不至于像以往一样学农、学渔者纷纷转行，浪费不少教育资源。

让学农、学渔、渔业养殖等专业的大学生、研究生等研究人员学有所用，有用武之地。

六、搞好海域海岛开发。可缓解广东陆地自然资源不足的矛盾

广东海域海岛资源的开发与可持续发展，可扩大广东的经济发展空间。使之可持续发展，必须做到合理规划、合理开发海域海岛资源，开展海洋资源开发科学技术研究，特别是海洋新能源利用、海洋生物等高新技术；加强海洋科学教育，大力开展海洋培训，发展连锁海岛旅游。充分的利用海域、海岛资源，使之在扩大广东经济高速发展中起到举足轻重的作用。

广东省拥有辽阔的海域、分布密集的海岛，急待人们去开发，我们应该心怀大志，拥抱海洋，征服大海，她将给广东增添巨大的财富，确立经济发展排头兵的地位。

作者简介：欧阳健（1975-），男，广东珠海人，设计师，从事工业设计、企业管理、机械工程研究；欧福秋（1951-），男，湖南益阳人，工程师，高级经济师，评估师，深圳市政府采购专家，从事资产评估、企业管理、机械工程研究。

（深圳市天健国众联资产评估土地房地产估价有限公司）

（责任编辑：赵蕾）