周边策：修己安人（一）

2013年对中国的新领导人而言，是开局之年，能否在首要的周边地区开好新局，开启首要变首善的进程，至关重要。

2013年，也刚好是中国—东盟建立战略伙伴关系十周年的纪念之年。那时，中国周边形势以东南亚为中心，四面开花，明显向好。中国—东盟自贸区、南海各方行为宣言、10+3（东盟10国与中日韩）、六方会谈、上海合作组织，往来不绝，开创一派生机勃勃的局面。中国在周边的影响力，如巨石落水，波澜壮阔，迅速扩散，也激起风浪不断。之后，尤其是经历了2008年国际金融危机的转折点后，周边风云突变。半岛问题升级，中日关系恶化，巴基斯担、阿富汗乱局难稳，10+3连遭10+6（东盟10国与中日韩印澳新）、TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）、RCEP（区域全面经济伙伴关系）冲击。上海合作组织也不再一枝独秀，须与俄罗斯的欧亚联盟共舞，与美国的“新丝绸之路”齐飞。

正如老子所言，“反者道之动，弱者道之用”。意思是，事物在发展过程中，总是不可避免地向相反的方向发展，原来占主导地位的因素往往会渐趋弱化。

在周边，以往起过趋利避害、创新有为的因素，正在变得陈旧、效用递减、机制弱化，甚至走向反面。而现在，一些不利因素日益上升，甚嚣尘上，被放大，被夸大。

和平与发展这一时代的主题，遭遇新挑战。在后危机时代，世界的大调整和大转型带来调整失序和竞争无序，甚至伴随着动荡和冲突，导致全球性的“发展瓶颈”与“安全困境”加剧。二者相互交织恶化，共同形成“后金融危机时代的难题”。

在周边，“后金融危机时代的难题”尤为突出。

一方面，安全困境加剧。随着世界经济与政治重心转向亚太，美国在金融危机后软硬实力受损，被迫调整全球战略。中国崛起，缩小了与美国的实力差距，拉大了与邻国的实力差距，权力转移态势明显，引发各方对中国普遍性的战略疑虑。美国遂东移战略重心，利用邻国对中国崛起的关切，利用海洋领土争端等挑起中邻矛盾，传统安全问题骤然回归升温。周边地区变得又挤、又热、又乱、又不安全，甚至美国的不安全感也在加剧。

另一方面，发展瓶颈突出。美日等发达经济体深陷危机，拖累了周边国家的发展，暴露了周边新兴经济体增长的内在矛盾，加之老龄化、环境恶化、中等收入陷阱等因素的制约，周边新兴经济体面临从发展到发达的艰难进阶瓶颈。

发展与安全问题的不协调造就这样一种局面：中国崛起有助于周边发展，但引起周边国家的不安；美国复苏乏力，拖累周边发展，但刚好迎合周边国家在安全上的期待。各方动态博弈的过程，就像是得了精神分裂症，一半是海水，一半是火焰，滋生信任赤字、合作障碍、发展制约，以及安全威胁。

对新一代的政治家和战略家而言，时代难题催生时代使命和时代任务。未来，他们需致力于防止“后金融危机时代难题”恶化，须攻坚克难，将发展与安全的相互制约关系，转化为相互促进关系，达致“有利于安全的发展，有利于发展的安全”的良性互动态势。

中国要突破周边的崛起困境，既要保持发展势头，又要改善安全环境，降低崛起过程中自身和地区的风险。

在此，提出“修己安人”的周边战略。“修己安人”，来自《论语》，意思是修身以做表率，建立权威，使人各安其位，各得其所，各尽其力。把此意扩展开来，用在国际关系领域，大意如下：

“己”是中国。“人”泛指包括周边国家、美国等。“修己”，指中国继续保持合乎道义的发展势头，提升崛起质量，包括精神和物质两个层面。“安人”，指保持中国与周边乃至世界的相安无事，各得其所，各安其位，各尽其力。

修己的同时达致安人，是和谐周边建设的一体两面。无论从逻辑上，还是在现实中，合理有度的修己，设身处地的安人，两者可以相辅相成，并行不悖，趋向共赢。

目前看，中国在经营周边时，距离修己安人的理想状态尚远，也正因此，可以将“修己安人”作为新时期中国周边战略的使命、努力的目标。为此，中国有很多事情要做，概括曰：积德，行善，修信，互利，树威，立规，和局。